太和县招商引资

开拓创新攻坚克难奋力推进三堂经济社会发展实现新跨越在三堂镇第十一届人民代表大会第一次会议上的工作报告刘小权各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、过去五年的工作回顾镇第十届人民代表大会第一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，全镇上下紧紧围绕县委、县政府“四大两先一全面”的工作思路，大力发扬“一实、二敢、三自”的太和精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹落实“加快工业发展、突出集镇建设、做大商贸物流、提高农业收益、完善基础设施、打造人文三堂”六大战略，发展思路明晰，工作举措有力，各项工作取得了一定的成绩，截至目前底，全镇生产总值4.6亿元，增长11.8%;农村居民人均可支配收入达9629元，增长9.4%;完成地税182.3万元，国税529.5万元，增长163%,为镇域经济的持续、健康发展打下了坚实的基础。
（一）真抓实干，助推经济社会发展1、坚持以农民增收为主，不断加大“三农”工作力度。我镇一直把农业和农村工作放在工作的首位，全面落实强农惠农政策。五年来，我镇积极推进农民专业合作组织建设，引导种植大户走集约化经营的道路，不断提升亩均单产效益。同时壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目，大力发展“一村一品”，不断推进农业转型升级。一是康庄村贡椿园、镇东村洪河村蔬菜种植基地、向阳村中药材和花生种植、赵寺村大棚西瓜种植都已初具规模。二是抓住苗原河治理的有利时机，完善基础设施，加快苗原河流域综合治理工程建设。同时，重点打造集旅游、观光、休闲和现代农业为一体的苗原河治理核心区。截止目前，核心区已完成投资2000余万元，基础设施建设完善，水、电、路、林等农业设施已建成投入使用;三是积极谋划，做好土体确权和农业普查工作。到2016年底，全镇已经全面完成土地确权工作。同时，按照上级部署，在时间节点内积极开展农业普查工作。2、基础设施建设进一步完善，镇村基础条件进一步提高。五年来，三堂镇政府抓机遇，抢项目，基础设施建设不断完善。一是以苗原河流域综合治理工程为契机，积极推进全镇小型水利和道路交通建设。截止目前，我镇共完成苗原河三堂段、老母猪巷、芦草沟等11条大中沟治理，治理总长度47.8公里，新建跨河桥梁68座，过路涵桥360余座，新打机井200余眼，基本完成了全镇农田灌溉、水利设施建设目标任务。同时，通过“一事一议”项目、农村道路畅通工程、扶贫路开发工程等项目的实施，五年来共计新修建水泥硬化路面78.5公里，另有32公里左右的硬化路面正在建设之中，较好的改善了群众的出行条件;二是抓住三堂镇被评为全国“重点中心镇”和太和县四个重点镇之一的机遇，结合我镇实际，实施解决骑路逢集和集镇建设八项治理工程。总投资约1200万元。改善了集镇环境，规范了集镇秩序，完善了三堂集镇的基础设施，方便了集贸市场的日常管理，彻底解决了三堂镇骑路逢集问题。同时，积极协调城建、土地、市监、公安等职能部门发挥管理职能，成立了三堂镇环卫所和美好办，认真规范集贸市场，较好地推动了集镇专业市场建设。3、加快招商引资，推进工业经济快速发展。五年来，三堂镇招商引资工作成效显著。制定实施了《三堂镇工业发展实施方案》、《三堂镇工业发展奖补细则》等相关方案规划。一是进一步完善园区基础设施建设。二是积极打造济广高速出入口轻工业板块，大力发展以“泰源纺织”、“灏翔纺织”、“源通医用敷料”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点;三是加快招商引资步伐。五年来，我镇共完成招商引资5.7亿元，其中安徽源通医用敷料有限公司、艺冉现代农业有限公司等纺织、现代农业为主的工业项目已基本建设完成，有力地推动了我镇工业经济的转型发展。
（二）坚持以民为本，切实保障民生。一是坚持以“维护民利、解决民生”为宗旨，全面落实城乡低保和五保制度，实行“应保尽保、应退尽退”动态管理。加强对各种救济资金的监管和发放，并加大对贫困家庭的帮扶救助力度，为弱势群体的生产生活提供有效保障，认真抓好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗工作，增强人民群众共同抵御疾病风险的能力。二是强化住房保障。五年来，三堂镇共实施危房改造575户，投入资金562.8万元，切实解决了部分贫困群众的住房安全问题。三是认真开展脱贫攻坚专项工作。三堂镇严格按照贫困精准识别程序，摸底调查、建档立卡、精准帮扶，逐步促进各项扶贫措施与贫困人口精准对接，切实提高帮扶的针对性和实效性。为实现1834户3730名贫困人口脱贫的目标任务，我镇认真落实精准扶贫建档立卡“回头看”，以产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫为重点，全面落实九大工程。引导贫困户实现长期脱贫的目标，积极做到“真扶贫、扶真贫”。2016年共完成脱贫任务819户共1633人，同时认真落实贫困村脱贫工作任务，有力地保证了两个贫困村出列目标的实现。
（三）安全生产、综治及信访维稳工作稳步推进。我镇高度重视安全生产、信访维稳工作，坚持一手抓发展，一手抓稳定。一是落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制。五年来，镇政府组织开展了50多次安全生产大检查，以及各类重点行业和领域的专项整治上百次，发出整改通知书568份，较好地清除了安全隐患;二是扎实有效开展矛盾排查和信访积案化解工作，我镇制订《三堂镇矛盾纠纷排查调处工作实施方案》在长效机制上下功夫，努力排查化解矛盾，解决群众的实际问题，积极引导群众合法合理有序反映诉求。尽力化解信访积案，取得了一定成效。
（四）注重统筹兼顾，推动社会事业全面发展三堂镇党委、政府一贯高度重视文体教育工作，加强教育基础设施建设，积极组织开展一系列群众文体活动，促进我镇文体事业健康发展。一是加大教育基础设施投入力度。5年来，我镇中心校新建成教学楼、办公楼、宿舍楼、食堂等设施，新建一所小学，2016年三堂中心校中考再创佳绩，考入太和一中、太和中学的学生96人其中700分以上26人。二是积极解决教育方面历史遗留问题。我镇和相关单位协调，积极解决三堂镇中小学存在的土地、债务和占用资源等各类问题，顺利通过了省教育均衡发展验收。三是加强镇综合文化站建设。创新成立三堂镇民俗农耕文化博物馆，现存藏品1300余件。先后组织举办群众性乒乓球、篮球、广场舞等广大群众喜闻乐见的活动80余次。我镇文化站多次受到省、市、县相关部门的认可和表彰，较好地推动了我镇文体教育工作的健康发展。
（五）、注重政府自身建设，干部作风得到转变五年来始终把抓落实、促发展作为政府工作的主线，坚持优化服务与强化监管并重，干字当头，实字为先，政府自身建设得到新的加强，干部作风明显改进。一是充分发挥服务职能。将服务作为政府履行职责和行使职能的基本要求、牢固树立服务理念，简化程序，优化环境，大力倡导一线服务、诚信服务和便民服务，公共服务水平进一步提升。二是切实加强监督管理。积极实施“阳光村务”工程建设，严格执行工程项目集体研究和招投标等制度，强化项目资金、财务收支管理，精打细算，严控公务支出，把有限的资金用向基础设施建设、道路建设等事关民生、事关全局、事关三堂长远发展的领域，努力为三堂发展解难题、减压力、打基础、增后劲。三是不断强化执行力度。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，对新农村建设、小城镇建设、产业调整、计划生育、殡改、安全生产等重点工程、重点工作坚持科学计划，合理部署，一线跟进，督促落实。对工作中出现的问题，不遮掩，不护短，及时纠正，限期改正，把各项任务落到了实处。四是严格落实制度纪律。努力打造“勤政、廉洁、高效”政府，全面推行禁烧、扶贫等重点工作目标责任考核机制，严格落实干部请销假、财务管理等制度，坚持做到安排部署、督促检查、考核奖惩始终如一，环环相扣，奖优罚劣，奖勤罚懒。弘扬快速高效，扎实认真，勤勉创业的新风正气，力戒推脱应付，畏首畏尾，推推动动的陈规陋习，以良好的政风促进各项工作的落实。全力支持武装、公安、财税、工商、金融、电力等单位有效开展工作，残疾人保障、老干部、妇女、工会、共青团等工作都取得了新的发展和变化。各位代表，回顾总结五年来的工作，我们深深的感受到，五年来的发展与收获，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、协调各方，机关单位齐心协力抓落实的结果，是全镇人民共同努力的结果，凝聚着各位人大代表的心血和汗水，离不开社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、做出贡献的广大干部群众，向给予我们关心、支持和帮助的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们还要正视存在的问题，目前我镇的工作与县委、县政府的要求和全镇人民的期望相比，还存在一定的差距,在发展和前进的道路上仍存在一些薄弱环节。一是工业基础薄弱，企业技术含量较低，项目落实较慢，工业园区条件简陋，设施陈旧，企业入住率低，缺乏“筑巢引凤”的能力;二是农业产业结构调整任务仍十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，大农业的文章做的远远不够;三是社会管理压力较大，上访事件时有发生，尤其是信访积案迟迟不能化解，一些社会矛盾和焦点此起彼伏，在一定程度上影响了社会的稳定和经济的发展;四是镇财政增长困难，集镇建设缺乏资金;五是土地要素制约严重，企业发展举步维艰，土地违法使用现象严重，拆违控违压力较大等诸多问题。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务2016至2020年是三堂紧抓机遇，围绕建设太和县东部中心城镇的总体战略，实现跨越赶超的重要五年，我们必须继续坚持生态立镇战略，坚持以改革促发展，力争到2020年，将三堂镇建设成为宜居宜商宜游的生态旅游、工业发展、商贸发达的中心集镇，成为太和县城的次中心。今后五年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、紧紧围绕县委、政府“四大两先一全”的工作思路，大力发扬“一实、二敢、三自”的太和精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，做到经济效益与社会效益“两个结合”，把加快基础设施建设、改善生产生活条件、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标，突出集镇建设和现代农业两大重点，加快做好基础设施建设、文明创建、美丽乡镇建设等工作。全面加强干部队伍建设，切实增强三堂发展的内生动力，加快我镇经济社会各项事业的全面发展，与全县全省同步步入小康社会。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下工作：
（一）全面发展特色产业，促进农民增产增收一是积极实施洪河村万亩高标准灌溉农田项目，该项目由市国土局扶持实施，完成后可以解决洪河村农田灌溉问题，提高种植收益;二是加快苗原河流域综合治理核心区生态观光园建设，该项目以休闲娱乐为主，设计建有农家体验馆，垂钓中心，采摘园等场馆;三是做好三堂村柏林现代农业示范园建设;四是做好向阳村中药材和花生种植基地建设;五是大力发展镇东村、洪河村蔬菜大棚种植，打造蔬菜大棚种植基地;六是加快在康庄、玉皇、向阳等村实施农业节水灌溉工程;七是扶持赵寺村西瓜种植技术的推广，力争创建三堂镇西瓜种植基地。
（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展一是全力抓好招商引资。完善基础设施建设，优化工业发展环境，做好招商引资基础工作。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽工业园区道路，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，最大限度的争取土地、政策支持。锁定医用敷料、服装加工、农副产品加工三大主打产业，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，推动园区产业全面升级。三是加快镇东轻工业板块建设。大力发展以泰源纺织、名花发夹为核心的纺织和工艺品制造业，完善道路交通、绿化亮化等基础设施建设，使之成为镇域经济新的增长点。
（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件一是依托全县水、电、路三项工程项目，全力推进我镇水网、路网、电网建设。通过苗原河流域治理、节水灌溉等工程项目，争取利用3-5年时间，全面促进农田水利基础设施优化提升;二是加快美丽乡村建设。争取到2020年，全面建成向阳美丽乡村。同时按照《三堂镇村居民点规划建设程序》，结合各村实际，做好中心村和居民点的规划工作，规范农民建房。三是加快城镇基础设施建设。以北京路、三教路、长江路为主线，南北、东西全面延伸，拓宽集镇框架，增强服务功能，按照“六个一”的要求实现全国重点中心镇建设目标。在集镇建设八大工程的基础上，坚持“加强管理，科学规划，完善功能，拉开框架”原则，充分利用社会人才和民间资本。实施长江路改造和北一环道路提升工程，全面拉开城镇框架，提升城镇品味，结合改善人居环境工程和美丽集镇建设项目，大力推进三堂城镇化建设进程。四是加强农村环境卫生整治。继续实施农村环境整治工程，与县委、县政府整治环境卫生方案和措施有机结合起来，加快深埋桶和垃圾收集、转运机制的建立，大力改善村容村貌。建立完善农村环境整治长效机制，不断改善农民生产生活条件。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步一是加快广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业与三农信息建设平台有机结合起来，加大广播电视“村村通”工程的实施力度。大力发展村级淘宝网点建设，村村实现宽带上网。二是大力发展文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，加快建设镇文化体育服务中心和村级文体活动场所。三是协调发展卫生计生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，为病人提供优质服务。贯彻执行好农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。同时，以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与到计划生育管理中来，促进计划生育整体服务水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。五是全面完成脱贫目标任务。按照精准扶贫要求，核准底数，对2017年拟脱贫对象认真筛选评议，早部署、早发动，为2017年脱贫任务完成奠定良好基础。并找准问题，谋划举措，对症扶贫，确保到2018年全面完成脱贫任务。
（五）加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉政府1、不断加强政府自身建设。坚持依法行政,进一步增强政府公信力，提高依法行政水平。自觉接受人大监督，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议，提高依法决策、科学决策、民主决策、民主管理水平。进一步加强政府执行力。狠抓班子和干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，转变机关作风。积极开展行政效能建设，不断提高行政效能。逐步完善应急体系建设。逐步健全政务公开、信息公开制度。坚持执政为民，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大决心解决人民群众实际困难。2、认真落实党风廉政建设责任制。继续坚持把政府系统的廉政建设与政府工作紧密结合，年初签订目标管理责任书，年终考核兑现奖罚，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。镇政府领导班子成员能够按照“一岗双责”的要求，在做好经济、管理工作的同时，加强对分管工作党风廉政建设工作的督促检查，尽最大努力防止腐败现象发生。3、加大制度和机制的落实。进一步完善各项规章制度，建立和完善工作考核奖惩机制并严格对照制度狠抓落实。从工作机制的层面上改变“软、散、慢”的工作状态，进一步营造“干与不干不一样，干好干歹不一样”的工作氛围和态势。4、切实提高廉洁自律思想意识。镇政府领导班子成员能够自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，加强理论学习、坚定理想信念，做到诱惑面前不迷失。始终保持高尚的道德情操和精神追求，经常检点自己的言行，时时处处做廉洁自律的表率，树立道德操守的标杆，确保班子廉洁从政、阳光执政。各位代表、同志们，今后，镇政府领导班子将以科学发展观为统领，积极应对挑战，认真解决发展中存在的困难和问题，努力推进全镇经济社会平稳较快发展，为实现太和“四大两先一全”的奋斗目标贡献力量，争取向县委、县政府和全镇人民交一份满意的答卷!谢谢大家!