安徽阜阳太和县招商引资优惠政策

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县直各有关单位：为全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，进一步提高政务服务效能，切实转变工作作风，切实解决群众的痛点、堵点、难点问题，特制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，以切实增强群众和市场主体的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府建设为抓手，以服务群众和企业需求为导向，不断强化服务理念、增强服务意识，提升服务品质，优化流程，精简环节，创新方式，推深做实便民服务各项工作，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境。二、主要举措（一）营造高效透明的政务环境1.深入推进平台建设。围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，进一步拓展服务内容、丰富服务渠道、强化平台功能，深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等支撑应用，打造“一源五端”的服务体系，从企业和群众“办成一件事”角度出发，推进更多“一件事一次办”，落实《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，推进电子身份证明、电子营业执照、电子驾驶证、电子行驶证、电子不动产证等更多高频电子证照在更大范围内应用。推进“皖事通办”平台建设，深化政务资源和信息的互认共享，优化办事流程、精简办事材料、压缩办事时限。打破现有行政审批服务时间、空间限制，实现政务服务“24小时不打烊”。设置自助政务服务，创新政务服务远程延伸，逐步增多“不见面核准”“远程现场勘查”“秒批秒办”“即来即办”事项，在“网上办”基础上，试行“掌上办”（县数据资源管理局牵头，县公安局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局等相关单位、各乡镇政府按职责分工负责）2.切实提升行政审批质效。进一步压减行政审批时间、环节、材料，持续深化企业群众办事“最多跑一次”改革，实现单一事项100%“最多跑一次”；大力推进跨部门、跨层级、跨地区联合办理，推进“一件事”全流程优化整合和信息共享，实行一次申请、联合办理、统一回复。持续巩固推进企业开办、不动产登记、工程建设项目等审批时间。（县数据资源局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县住建局、县司法局按职责分工负责）3.深入推进“一网、一门、一次”等便民服务。进一步破除政务数据壁垒、部门业务系统整合对接不到位等障碍，推进政务数据共享利用、高频事项全程网办，切实提升网上政务服务的能力和水平，推动企业开办、工程项目报建、用水用气用电、不动产登记等重点领域各类高频事项“一网通办”。持续深化企业群众办事“最多跑一次”，推进“不见面审批”，推动单一事项100%“最多跑一次”；大力推进跨部门、跨层级、跨地区联合办理，推进“一件事”全流程优化整合和信息共享，实行一次申请、联合办理、统一回复，推动更多事项“办好一件事”“最多跑一次”。（县数据资源管理局牵头，县直有关部门、各乡镇政府按职责分工负责）4.强化政务服务能力。完善县乡村三级综合性服务大厅集中服务模式，组织梳理“全县通办”事项清单，统一业务办理标准，采取“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，实现政务服务“全县通办”，打造“家门口”的政务服务。完善基层政务服务大厅，推进政务服务集中办理。各部门服务事项推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，实现“一网通办”、无差别服务。探索推行“无差别”综合受理服务模式，实现“15分钟”便民办事圈，建立辅助代办（领办）、上门服务机制。(县数据资源管理局牵头，县有关单位、各乡镇政府按职责分工负责)（二）营造方便快捷的办事环境1.全面实现企业开办信息“一次采集”。进一步整合企业开办所需材料，压减到一套6份以内，持续推行容缺受理服务。申请人选择集成方式办理企业开办事项的，通过线上“一网通办”开办平台或线下“一窗受理”综合窗口进行信息“一次采集”。申请人选择分段办理企业开办事项的，前期已采集的信息后期不得重复采集（信息内容变更的除外）。各事项信息实现实时共享。推进实名验证信息共享互认，实现申请人身份信息在联办相关业务时“一次验证”。（县市场监管局牵头，县公安局、县人力资源社会保障局、县公积金管理中心、县数据资源局、县税务局按职责分工负责）2.持续提升企业开办标准化水平。推进更多企业开办事项在724小时不打烊“随时办”政务服务地图中部署应用。（县市场监管局、县数据资源局按职责分工负责）鼓励通过增加公益岗、窗口辅助人员等方式，为新开办企业提供全程免费代办服务。为新开办企业提供送法规、送政策服务，发放“企业开办大礼包”。（县市场监管局、县数据资源局、县税务局按职责分工负责）严禁违法设立工商登记前置审批条件和限制登记区域，不得要求申请人提供不必要的证明材料。(县市场监管局负责）。3.优化市政公用服务。加快制定完善供电供水供气行业质量规范和评价体系，提升整体服务质量。创新“一窗办理”“容缺受理”“服务专员”“我的工单”等服务机制，为用户提供“一站式”服务。要全面建设网上营业厅，合理设置实体营业厅，并进驻各级政务服务大厅，实行“一窗受理”“首问责任制”，优化掌上服务，拓展企业门户网站、微信公众号、皖事通手机APP等线上平台服务功能，为用户提供报装、查询、交费等线上服务。开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现用户“最多跑一次”“一次不用跑”。要在政务服务网和“皖事通”APP对应的县服务平台中，开设水、气报装服务板块。巩固提升供电、供水、供气改革成果，精简申请资料，压缩流程时限，合并办理事项，规范收费管理。具备供水供气接入条件的用户，各供水、供气企业要严格执行“四免”原则。推动开展用水用气小型工程“三零”服务。以更好满足市场主体需求为目标，加快实现政务服务大厅用电、用水、用气、通信、5G等报装服务全覆盖，进一步提升用电、用水、用气、通信、5G报装便利性。（县住建局、县经信局、县数据资源局、县发展改革委、县市场监管局、县供电公司等按职责分工负责）4.不断提升“互联网+不动产登记”服务水平。依托网上政务服务平台，推进不动产登记从实体大厅向网上大厅延伸，建立集成统一不动产“网上（掌上）登记中心”，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务，推动“互联网+不动产登记”向更高层级发展。推行核税、缴税、缴费、登记全流程线上一次办理和网上开具电子证明等服务。全面启用不动产登记电子证照，在户籍办理、企业登记、银行贷款等领域推广应用，切实便民利企。完善不动产转移登记计税价格确定评估系统和评估方式，提高存量房尤其是非住房计税价格评估工作效率。推行多种线上便捷支付，积极推广税费“一卡（码）清”缴纳，方便申请人缴纳。放宽转移登记清税前置条件，优化转移登记办理流程，实现一窗受理申请后，相关环节并行办理。推进实施不动产登记“承诺制”，方便企业和群众办理不动产登记“一次办成”。全面实现不动产证书邮政快递免费寄送。（县数据资源局、县自然资源和规划局、县财政局、县法院、县公安局、县住建局、县市场监管局、县税务局按职责分工负责）（三）营造稳定良好的纳税环境1.减少纳税次数。实行财产和行为税合并纳税申报，纳税人申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税时，使用《财产和行为税纳税申报表》，并可通过安徽省电子税务局进行申报。推行增值税、消费税同城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报。（县税务局负责）2.压缩纳税时间。巩固2020年“非接触式”办税缴费服务成果，进一步深化“非接触式”办税缴费服务，积极推广安徽省电子税务局等网上办税缴费系统PC端和APP端运用，持续落实“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等税费业务办理方式。优化发票领用“网上申请、邮寄配送”服务，将发票“非接触式”领用比例提升到80%。推进新办纳税人增值税专用发票电子化，推广应用全国统一的电子发票服务平台。改变税控设备“先买后抵”领用方式，免费向新开办企业发放增值税电子发票公共服务平台身份认证及信息加密设备（税务Ukey）。（县税务局负责）3.优化税后流程。继续实行全税种网上自主更正申报。畅通纳税人网上申请办理增值税留抵退税业务渠道、电子退税渠道，将税务部门审核两类增值税期末留抵税额退税的平均办理时间压缩至8个工作日，审核完成后及时向国库部门出具《税收收入退还书》，国库部门收到《税收收入退还书》后，原则上2个工作日内完成退库。建立留抵退税限期办结专人负责制，落实AB岗制度，避免出现办理事项积压或逾期办理。（县税务局、人行太和支行按职责分工负责） （四）营造安全健康的金融环境1.支持中小微企业发展。强化制造业信贷融资支持，加大对产业项目特别是对民营企业、小微企业的信贷投放力度。落实小微企业信贷“增量、扩面、提质、降本”要求，大力发展小微企业“首贷”、信用贷和无还本续贷。支持中小微企业发展，对有发展前景的企业，不得盲目抽贷、压贷、断贷。对符合条件、流动性暂遇困难的中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款，按市场化、法治化原则，实施阶段性延期还本付息政策。（县金融办、人行太和支行负责）2.创新银企对接模式。打造线上银企对接平台，引导更多企业注册登陆平台，推动更多金融机构接入平台；持续做好线下融资对接服务，畅通融资渠道，提升企业金融顾问水平，帮助企业提高融资能力。（县财政局、县数据资源局、县金融办按职责分工负责）3.提高贷款审批效率。指导银行业金融机构进一步压缩贷款申请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款等环节流程，清理不必要的材料、手续和环节，提高贷款审批效率。根据企业发展需要，继续安排续贷过桥资金，简化续贷过桥资金办理流程，降低转贷费率。（县金融办、人行太和支行负责）（五）营造公平公正的法治环境1.落实司法便民举措。持续推进繁简分流，降低当事人诉讼成本，提升办案质量和效率，压缩商业纠纷解决时间和成本，新收商业纠纷审判周期压缩10%以上。（县法院负责）2.提高司法程序质量指数和审判执行效率。打造专业审判团队，提升合同案件审判质量，对专业审判团队人员实行电脑随机分案，缩短立案审查周期。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现“简案快审、繁案精审”。（县法院负责）3.开展“江淮风暴”执行长效机制建设。巩固“江淮风暴”执行成果，加大强制执行力度，确保债权人胜诉权益及时兑现，用足用好失信名单、限制高消费、罚款、拘留等执行措施，依法慎重实施查封、扣押、冻结措施，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。（县法院负责）（六）营造干事创业的人才环境1.实施就业创业促进民生工程。鼓励引导高校毕业生到基层一线建功立业，组织2年内离校未就业高校毕业生及其他16—24岁失业青年参加就业见习。开发公益性岗位，为就业困难人员提供托底安置。深入推进就业人才招聘年度专场计划，常态化开展“2＋N”招聘活动，打造“周三招工”“周六招才”招聘赶集日，创新开展“夜县招聘”“广场招聘”“乡镇集县招聘”，着力将“2+N”打造成为家喻户晓、具有特色的招聘品牌。利用“安徽公共招聘网”、“阜创汇”求职招聘平台等渠道，提升专场招聘活动知晓度、参与度。（县人社局负责）2.建立健全人才激励制度。通过强化人才激励措施，持续对企业引才、高端人才创新创业等方面进行补助，不断促进医药人才加速集聚、本土人才加速成长、电商人才加速培育；建立跨区域职称互认工作机制以及完善民营企业人才分类评价机制。（县人社局负责）3.全力打造“接您回家”创业园。按照“政府引导、社会参与、市场运作”方式，推进“接您回家”创业园建设，促进在外人才回乡创新创业，为各类返乡创业人员提供低成本经营场所和专业化创业服务，坚持“随叫随到、服务周到、政策送到、说到做到”的服务理念，帮助各类投资主体做好项目落地和政策兑现。采取全程“帮办”“代办”“打包办”“提速办”等服务模式，努力让企业办事省心、经营放心、发展顺心、扎根安心。（县人社局牵头，各乡镇、开发区按职责分工负责）（七）营造竞争有序的市场环境1.依法开展劳动力市场监管。加速推进“互联网+智慧监察”工作，并建立全县根治欠薪监控预警指挥中心、县级信息化平台，依托信息监管平台，实现对在建工程项目工资支付情况动态监控预警和统计分析，及时防范和化解欠薪问题。加大欠薪问题执法力度，快速妥当处置欠薪问题，确保不发生因欠薪问题导致的群体性事件，筑牢保障农民工工资支付防线。（县人社局、县数据资源局牵头，县直有关单位按职责分工负责）2.集中清理妨碍公平竞争的规定和做法。贯彻落实国务院及省政府关于优化营商环境的各项决策部署，再次集中清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。（县市场监督管理局负责）3.推进市场准入负面清单制度实施。贯彻落实《市场准入负面清单（2020年版）》，明确我县相关事项的管理权限、审批流程、办理条件，推进负面清单与现有行政审批相衔接。多渠道听取市场主体、行业协会商会等意见，及时发现并推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。（县市场监督管理局负责）（八）营造多方参与的监督环境1.建立健全奖惩机制。对便民服务相关工作落实到位、积极作为的单位和个人，予以通报表扬；对为民服务优化营商环境工作中打折扣、搞变通、推诿扯皮、“中梗阻”和吃拿卡要等行为和违纪违法问题严肃查处。(县纪委监委、县营商办、县督查考核中心按职责分工负责)。2.持续开展“百名股长”考评活动。持续开展对县直各单位重点业务股室负责人的督查考核，进一步拧紧螺丝、上紧发条，推动全县干部为民服务意识持续增强。（县直工委负责）3.持续开展“面对面”电视问政节目。持续解决群众和市场主体反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，曝光的问题要持续跟踪解决，为其提供规范、便利、高效的服务。（县融媒体中心负责）4.面向社会开展便民服务监督及建言活动。组织人大代表、政协委员、企业家代表、群众代表等组成便民服务监督团，对全县营商环境进行常态化监督，并开展便民服务建设征集等活动。（县营商办、县数据资源局负责）三、工作要求（一）提高思想认识。各单位要充分认识提升便民服务、优化营商环境工作的重大意义，要旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，强化责任担当，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保提升便民服务、优化营商环境工作取得实效。（二）转变工作作风。各单位要主动把提升便民服务、优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要坚持以人民为中心的发展思想，激发工作人员竭诚服务、一心为民。（三）强化宣传工作。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施。在县政务服务大厅窗口处张贴二维码或流程图，让办事群众进一步了解办事程序。要充分利用广播、网络、电视等媒体，向企业和群众充分展示提升便民服务、优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，促使各项举措“接地气、见实效”。   太和县人民政府办公室2021年7月5日