太和县招商引资

----在阮桥镇第十一届人民代表大会第一次会议上的报告 (2017年1月9日) 各位代表： 现在，我代表阮桥镇第十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾 2012年以来，阮桥镇第十届政府班子在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持和帮助下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以科学发展为主题，牢牢把握工作大局，在继承中创新,在创新中发展，既全面实现了第十届人代会提出的奋斗目标，又圆满完成了为“十三五”规划强势开局的历史使命。按照县“四大两先一全面”的工作部署，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，全镇各项工作呈现出持续、健康、协调发展的良好局面。镇政府始终与党中央保持高度一致，顺应历史潮流，紧扣时代脉搏，深化改革，加快发展，奋力推进阮桥镇经济社会建设进程。过去的五年，是全镇上下思想观念和生产生活方式发生巨大转变的五年，是全镇不断加快新农村建设、社会面貌变化最大的五年，是全镇经济建设和生态文明建设取得丰硕成果的五年，是全镇社会安定团结、人民生活水平大幅提升的五年。
（一）农业经济稳步增长 在种植业上,推广良种良法,加强田间管理，小麦、大豆、玉米等基础作物产量稳步增长;实施高标准粮田工程，投资911.7万元用于落实界洪河以南5000亩中低产田改造项目;实施森林增长工程，几年来共造林1315亩。全镇基本实现田成方、树成行、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准农田建设。加大土地流转力度，引进新型农业经营主体36家、流转土地1.5万亩。加大招商引资力度，投资516万元在栾楼村建设面积近1000亩的银杏苗业基地，现已初见成效;畜牧养殖业朝规模型发展，全镇现有家庭农场156家，专业合作社76家，其中，规模养殖39家，畜牧业总产值达2950万元;年出栏生猪1.3万头，家禽14万羽。全镇生产总值3.92亿元，年均增长10.2%;农业总产值4.79亿元，年均增长5%;财政收入161.3万元，年均增长7.5%;农民人均纯收入8960元，年均增长10%。
（二）民生工程顺利推进 1、交通路网方面。我镇围绕改善路网建设，夯实发展基础这一重心，整合资源，内引外联，多措并举，强势推进交通路网建设。五年来，“一事一议”财政奖补项目投入一千多万元，修建水泥路26.5公里。我镇积极争取资金9800万元，硬化道路近百公里，阮桥至宫集、阮桥至马集等乡镇枢纽道路已建成通车，各村庄之间道路逐渐形成循环路网。 2、工程建设方面。一是美丽乡村建设顺利进行。斤沟美丽中心村自2014年初开始筹建，本着“绿化先行、公共设施跟进”的工作思路，通过镇村两级的共同努力，新村建设已初具规模。新村内占地600平方米的村室已建成使用，13200平方米的休闲广场和文化广场已向群众开放。建成区内安全饮水全覆盖。电网改造全部完成，硬化道路8.5公里，安装路灯86盏，绿化面积12000平方米，污水处理设施已基本竣工。垃圾处理市场化运作，基本做到日收日清。目前，斤沟中心村已初步达到了省级美丽中心村建设标准。一个宜居、兴业、商贸、休闲的美丽乡村已经形成，“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标正在实现。同时，2017年申报的唐庄村、洪港村美丽乡村现已获得审批。 二是危房改造工程进展顺利。五年来，共实施危房改造433户，补助资金450万元。 三是村室建设成效显著。2015年以来，共投资260万元建成斤沟村、双王村、汪腰村、阮桥村、栾楼村、邓庙村等6个高标准为民服务中心，并完善了电子显示屏、监控、无线广播、健身器材等配套设施。2016年新建洪港村村室近期也将投入使用。 四是农田水利建设有力推进。全镇投入资金4000万元，新建桥涵52座、新打机井313眼、沟塘清淤近60公里。其中，2016年投资760万元在全镇范围内实施沟塘治理工程，全镇基本实现水域循环。 3、民生方面。一是低保、五保、优抚工作，农村低保1962人，城镇低保70人，五保供养254人，其中分散供养229人，集中供养25人，重点优抚对象176人，高龄津贴984人。做到应保尽保、应退尽退;二是残疾人工作，目前全镇有各类别残疾人974人，其中享受国家补助的有284人，享受残疾人高龄补助的121人，精神病人54人以及4名残疾儿童都享受国家发给的补助，救助资金全部通过“一卡通”发放;三是进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，全镇居民参合率达到95%以上。四是城乡居民养老保险工作扎实开展，全镇共有16492人参保，参保率达到91%以上，养老保险金发放率达到100%。五是劳动力就业转移工作，就业转移1020人，实名制就业登记254人，劳动力信息维护30894人。六是政策性农业保险，其中小麦投保4.44万亩，投保金额10.8万元，玉米投保3.63万亩，投保金额3.63万元，大豆投保1.03万亩，投保金额2.11万元，合计交保费16.54万元。 4、脱贫攻坚工作。按照识别标准，我镇抽调专人、落实专责、上下联动，通过精准识别，全镇共确定阮桥、双王、汪腰三个贫困村，全镇共有贫困户1523户、3068人。通过精准施策、精准帮扶、干部包保到户等措施，2016年全镇共实现432户、882人脱贫，汪腰村出列。
（三）集镇建设进一步“升级” 集镇建设以《太和县阮桥镇政府驻地建成区整治建设规划》为指导，紧紧围绕“两治理一加强”和“提升工程”做文章，重点打造“五个一工程”，2016年，自筹和引进项目资金60余万元新修了信民路、新建了信民路天棚市场，争取财政奖补资金40余万元实现了菜市街路面“白改黑”并新建菜市街天棚市场，投入40余万元对盛世路、临河西街、010乡道敬老院段绿化亮化，新建敬老院健身休闲广场，集镇卫生保洁方面在原有基础上新购置了价值11万元的垃圾车和垃圾箱，通过努力，集镇脏、乱、差的局面有了很大改善，为进一步打造集镇建设的“升级版”打下了坚实的基础。
（四）综治维稳和社会各项事业有序开展 在抓好集镇创建和经济发展的同时，努力推动社会各项事业协调发展。一是进一步充实了我镇社会管理服务中心人员，以社保、民政、农业、土地、城建、综治、司法等热点部门为依托，强化了为民服务的“窗口”意识;二是安全生产工作长抓不懈，做到了安全隐患经常排查，定期督查，并结合我镇实际突出以整治非法加油加气站、烟花爆竹运输、储藏以及预防青少年儿童溺水工作为重点的安全生产工作，同时以每年6、7月份开展的“安全生产月”、“食品安全生产月”活动为契机，狠抓安全宣传工作;在加强宣传的同时，我镇也注重对各类安全隐患的排查工作，依法取缔3家非法加油站和5家加气站，对两个集镇上的家庭式商铺进行全面排查，对排查出的问题通告其限期整改;实行烟花爆竹排查周报制，并抽调了派出所、治安联防队、工商、司法等部门的精兵强将，组成专门队伍，对全镇9个村委会和两个集市进行拉网式的检查，不留任何死角死面;认真开展校园周边环境整治，落实包保责任制，共取缔黑网吧一个、摊点11个，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收;三是高度重视社会稳定工作，充分发挥“大调解”机制作用，认真执行领导接待日制度和矛盾纠纷分析排查制度;深入开展平安创建活动，健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力;切实抓好违法用地清理整治工作。切实抓好人口与计划生育工作，实行了“月调度、季考核、年终总评”，推行“村为主”制度并加强对相关责任人的奖励和处罚，坚决扭转了我镇计生工作不利局面，2016年9月顺利实现计生服务站和卫生院妇幼保健站合并办公。
（五）加强党风廉政建设 几年来，我镇政府班子认真贯彻落实党风廉政建设有关规定，切实增强党的观念和党性修养，班子成员能够做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清正廉洁本色。班子成员从没有为个人谋取利益，没有利用职务之便为他人谋取不当利益。班子成员之间坚持讲党性、讲原则，坦诚交流思想，认真对照检查，始终严于律己，做勤政廉政表率。 特别是2015年以来，按照县委、县政府和镇党委的有关部署，我镇积极开展“严守六条戒律，改进干部作风”主题教育实践活动、“学报告、看变化、议发展”活动、“走读风”专项整治活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论等多项活动，通过这些主题教育实践活动的开展，一方面，加强了干部的理论教育，使思想得到提升，工作有了明确的方向;另一方面，面对自身的问题，政府班子及成员进行了深刻的剖析，并公开做出了承诺，时时刻刻提醒自己、转变自己，切实把“一切从群众利益出发”的思想贯穿到工作中去。 同志们，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员和干部群众抢抓机遇、奋力拼搏的结果。同时，与历届镇政府班子打下的良好工作基础密不可分，与社会各界人士的精诚合作密不可分。在此，我代表阮桥镇第十届人民政府，向全体党员干部和广大人民群众，向所有为阮桥镇经济社会发展做出贡献的领导和同志们，向所有关心支持阮桥镇发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇财力薄弱，投入基础设施的经费有限;二是农业生产缺乏龙头企业带动，农产品深加工企业较少，农业产业化进程较慢。三是受区位限制，招商引资难度较大，发展不快、发展不足的压力仍然很大，缺乏支撑经济发展的大企业、大项目。在这些不足和差距面前，全镇广大干群，必须高度统一思想和行动，凝心聚力，切实把发展作为富民强镇的第一要务，务必增强发展的紧迫感和使命感，以只争朝夕的精神和昂扬向上的斗志，坚定信心，奋发有为，扎扎实实把工作做好，奋力夺取改革和发展的新胜利。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标 新的五年，是我镇全面建成小康社会的战略攻坚期，是我镇积极推动科学发展、跨越发展的黄金发展期，是我镇社会管理创新进程中的矛盾凸显期。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，充分认识发展中出现的新情况、新问题，特别是影响我镇发展大局的重大问题，居安思危，未雨绸缪，更加积极主动地做好工作，把握主动权，增强主导力，提升执行力，努力把全镇各项事业推向一个崭新的发展阶段。 今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以重点项目建设为支撑，以保障和改善民生为出发点，围绕全县“皖北争一流、全省争上游、打造发展升级版、实现太和新跨越”工作思路，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，努力实现我镇“全县争一流、东北片区争第一”的奋斗目标。 今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：全镇生产总值达到5.25亿元，增长6.8%;财政总收入达到249.6万元，年均增长11%;农业总产值达到6.8亿元，年增长8.48%;农民人均纯收入达到13440元，年均增长10.2%。 今后五年全镇经济社会发展的综合定位是：美丽乡村示范点、特色产业新基地、畜牧养殖重点镇、生态宜居新家园。
三、今后五年工作的主要任务 围绕上述奋斗目标和发展定位，今后五年必须着力抓好以下四个方面工作：
（一）着力打造现代农业，对“三农”问题精准发力 坚持把保障国家粮食安全作为首要目标，全面落实国家强农惠农政策，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，大力发展规模农业、节能高效农业和生态观光农业。 1、大力发展规模农业。发挥资源优势，突出抓好优质小麦、黄豆、养殖基地建设，努力建成一批优势农产品基地，辐射带动其它产业发展。加大“两园”建设，起到模范带头作用，一是加快建设阮桥镇万亩农业高标准示范园，该示范园设及我镇阮桥、洪港、邓庙三村，现已初步进行了土地流转，园内已有部分中草药、高产攻关田等项目，计划继续引进项目来带动我镇农业发展;二是按照“试点先行、重点突破、示范带动、整体推进”的路径，在3-5年内把阮桥建设成现代农业、生态农业示范镇。三是加快土地流转步伐，在刘关村流转1200亩建成优质西瓜种植基地，在阮桥村流转500亩种植薄荷、辣椒，在双王村流转近1000亩种植大蒜，在汪腰村流转1800亩、邓庙村流转380亩、栾楼村流转300亩种植优质小麦。 2、大力推进农业现代化。把农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化作为发展方向。坚持走“科技化、高端化、品牌化、电商化”发展之路，加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技推广应用，实施小麦、黄豆、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，发展农业信息技术，引导农产品经销电商化，提高农业生产经营信息化水平。 3、健全农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，加快健全全镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务内容。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，推进农产品物流园建设，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。 4、全面加强农田基础设施建设。实施高标准农田治理项目，完善建设和管护机制，严格保护耕地，实施最严格的耕地保护政策，加快农村土地复垦整理，保护存量，扩大增量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力，做到节能高效生产。2017年计划实施高标准农田项目2.6万亩，涉及双王、阮桥、刘关三村。在借助县相关部门优惠政策的基础上，对园区及周边地块进行高标准基础设施建设，对涉及到的沟、涵、渠进行清沟沥水，对园区及周边道路进行新建、修缮，并进一步完善机井灌溉，全面达到“涝能排、旱能灌”，有效保障我镇农业加快发展。 5、大力加强农产品质量安全检测工作。坚持以提高我镇农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标，以发展绿色、无公害、安全、优质农产品为目的，加快农产品质量标准体系和农业标准化的推广和实施力度，全面提高我镇农产品质量安全水平和市场的竞争力，切实保障人民群众身体健康，加大对农产品质量安全检测工作的投入力度，逐步实现农产品质量安全从土壤到餐桌的全过程控制，为我镇农业标准的制定和市场准入制度的实施提供科学依据。
（二）着力改善生态环境，彰显镇村发展特色 按照建设“美丽乡村示范点、生态宜居新家园”的目标，进一步规范建设管理，着力加强生态环境建设，不断完善镇村功能，逐步形成区域特色。 1、实施综合治理，改善生态环境。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中整治。扎实开展镇村卫生环境综合整治工作，着力抓好原坟路、环镇路等公路沿线环境卫生整治，清除白色垃圾，做好保洁工作。强化土壤污染防治监督管理。治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加大环卫设施的投入力度，有条件的村优先进行配套，以点带面，争取到2017年底前，全部自然村的环卫设施都配套齐全。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。 2、完善镇村功能，优化居住环境。按照城乡统筹规划，缩小城乡差异。未来五年，我们将以美丽乡村建设为重点，不断拓宽集镇空间，优化集镇生活环境，引导人口向集镇中心聚集。继续推进斤沟村美丽乡村建设，做好2017年唐庄、许寨两个美丽乡村建设工作，并积极完成其余6个村的申报工作。2017年上半年，全镇实现“路通灯亮”亮化工程。2017年底前，全镇9个村都要建设村民文化娱乐健身广场并配套完成。聚焦“水电路”，整治脏乱差。加快实施全镇“水电路”升级改造计划，扩大农村饮用水工程的覆盖面，到2017年底完成洪港村水厂的扩容，覆盖邓庙村，受益群众10174人，实现安全饮水全覆盖。农村电网方面，我镇尚有64个台区没有进行农网改造，2017年计划改造30多个台区，到2018年底前，全面完成我镇农网改造任务。统筹使用一事一议项目资金，实施农村基础设施提升工程，到2018年底前，实现全镇自然村之间道路硬化相通全覆盖。规范农村电商运营，加快信息工程等基础设施建设，逐步实现城乡资源共享。 3、突出科学规划，合理利用环境。适应农村人口转移的新形势，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制并坚定不移的实施我镇规划。坚持政府组织、部门配合、群众参与的规划编制机制，合理引导农村住宅和居民点建设。依法加强对规划实施的监督管理，切实维护规划的权威性和严肃性。合理安排乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。
（三）着力优化公共服务，全力构建和谐社会 全面建成小康社会，加快阮桥现代化建设，必须围绕人的全面发展，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、社会文明和政治文明共同进步。 1、加强民主法制建设。支持和接受人大依法履职监督，加强执法监督。巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，把各方面的积极因素调动起来，为阮桥的发展献计出力。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强村级民主建设。积极推进“阳光村务工程”建设，不断拓宽人民群众参与经济、文化和社会事务管理的渠道。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。 2、全力维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在基层。深入开展“平安阮桥”创建活动，全面推进社会治安综合治理工作。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。推进特殊人群帮教管理创新。要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员，特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。 3、提高教育保障水平。大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，形成能基本满足人民群众需求的现代教育体系。继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。积极开展各类培训，提高劳动者素质。强化安全防范，加大学校安保力度，进一步提升各类学校软硬件设施,实现我镇教育均衡发展并顺利通过国家验收。 4、加大文化产业投入。加强镇村公共文化体系建设，完善镇村文化体育设施，建设乡土文化阵地，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。深入挖掘阮桥文化特色，打响文化品牌建设。丰富群众文化体育生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，鼓励镇文化站发掘培养乡土文化人才，鼓励农民自办积极健康、具有特色的文化娱乐活动。 5、提升卫生服务水平。推进以公共卫生为重点的社会民生工程，加大卫生资源整合力度。积极推进镇妇幼保健院和村卫生室规范化建设，实现新农保参保率达97%以上，确保农村新农合参保率稳定在96%以上。计生生育工作保持适度生育水平，强化宣传教育，提倡优生优育，开展计划生育优质服务提高满意度，全面推进国家免费孕前优生健康检查。全镇计生工作总体保持良好水平，并逐年有所进步。 6、健全社会保障制度。进一步完善社会保障机制，全力推广新型农村养老保险，完善城乡社会养老体系，转换养老结构方式。建立和完善以敬老院和农村幸福院为主体的农村五保集中供养体系，改善福利设施条件，逐步提高五保供养标准和集中供养率。落实最低生活保障制度，加强社会救助和危房改造等民生工程建设，逐步提高补助范围。
（四）全面推进政府班子建设 1、加强班子自身建设。按照中央八项规定及相关规定要求，坚持群众路线，以“三严三实”和“四个意识”为标准，全面加强思想作风、工作作风、学习作风、生活作风建设，抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，牢固树立正确的政绩观。大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众实际困难。积极推进教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化警示教育，防微杜渐，警钟长鸣，严格执行“一岗双责”，主动接受社会监督。 2、坚持民主集中制原则。一方面坚持集体领导，充分发挥班子成员集体领导作用，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调，共同遵守制度，共同执行决议，共同维护纪律。另一方面班子始终要讲团结、重友谊，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成民主平等和谐的团结氛围，自觉维护班子的集体权威，形成班子内部合力，发挥领导班子的集体领导作用。 各位代表、同志们!看成绩、鼓舞士气，明目标、激发动力。阮桥镇的发展已经站在一个新的历史起点。站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持，团结带领全镇人民，抢抓机遇、奋力拼搏、凝心聚力、再创辉煌，为实现全镇经济社会科学发展、跨越发展、“全县争一流、东北片区争第一”而努力奋斗!