宿松县招商引资

――在佐坝乡十六届人民代表大会第五次会议上乡长石宗亮（2016年5月12日）各位代表：现在，我代表佐坝乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2015年工作回顾2015年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以密切联系群众，推动科学发展，打造皖西南门户重镇为主线，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，团结和带领全乡人民，抢抓机遇，奋力攻坚，如期完成了年度目标任务，推动了全乡经济和社会各项事业稳步发展。到2015年底全乡实现财政收入1504万元，超额完成年度计划19%；完成规上工业总产值8.17亿元，比上年增长23.8%，其中新增规上企业3家；农民人均收入达10143元，比上年增长13.5%，超额完成了乡十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，主要做了以下工作：一、以调整产业结构为基础，经济发展步伐不断加快着力在调整农业产业结构、转变农业生产方式、加大农业基础设施建设上做文章，加快推动传统农业向现代农业转变。一是土地规模经营日益集中。水稻种植面积稳定在6万亩左右，其中100亩以上大户150户，1000亩以上大户3户，土地流转面积达到4万余亩。种养专业合作社发展到35家，新增家庭农场17户。完成造林2626亩，其中油茶、花卉种植面积达1800多亩，新增苗木大户4家。森林防火、秸秆禁烧成效显著，农村土地确权登记颁证工作已经完成。二是绿蒂现代农业示范园稳步推进。建设规模扩大到4000余亩，已种植葡萄、黄秋葵、桃、李、杏、太空莲、草莓等多种高产值作物。其中钢架大棚建设达1000余亩，同时田间沟渠路网配套建设同步推进，投入之大，在全市现代农业示范中首屈一指。长年能为周边200多人提供就业岗位，示范带动作用初步显现，得到了省委王学军书记的充分肯定。三是农业基础设施投入加大。完成了54口万立方米当家塘挖控增容，完成了新兴港、菜籽湖等三条沟渠及柏树、卓山等7个机站的改造建设和验收。乡一、二级站的改造主体工程已完成。鱼雁村2700亩高标准农田建设已经完工。农村电网升级改造不断推进，投资800万元对变台、线路进行了整改。农业生产环境逐步得到提升，农业效益不断提高。我们创新招商引资理念，加大招商引资工作力度，招商引资成绩显著。投资3800万元的安徽省超群环保建材有限公司、年纳税150万元的仁美服饰有限公司相继落户实验区。佳源恒新型建材、瑞帛制造建成投产，两个物流企业完成招商引税近1000万元。工业经济的发展，为全乡经济平稳、健康、快速发展注入了新的活力，发展后劲明显增强。二、以基础设施建设为抓手，协调城乡统筹发展更加有力实验区建设不断完善。一是完成规划调整，实验区总体规划由原来的以工业为主调整以服务业、养老、休闲观光农业为主，着力把碧岭打造成宿松、黄梅两县的后花园。二是加强配套设施建设，完成了碧岭小区水、电顺接及入户安装。碧岭大道及小区绿化不断完善。完成了污水处理厂地块测量及地质勘察，振昌路及经六路延伸工程建设顺利推进。沿河大道、碧岭大桥至105国道段路基工程建设正在扫尾。三是监管力度进一步加大。完成了廉租房小区决算、审计工作，工程建设管理得到加强。建立健全保障房交房手续及小区内物业管理制度，从去年8月份开始陆续有居民入住。碧岭温泉山庄和金碧苑房地产项目商品房对外销售，部分商户已入住，实验区人气逐步提升。美丽乡村建设扎实开展。坚持发挥群众主体作用，采取点面结合方式稳步推进美丽乡村建设，佐坝中心村立面改造、为民服务中心、主次干道水泥路面、下水道、文化广场、公共厕所、当家塘清淤扩建、村庄绿化等工程全部建设完工，并顺利通过县级验收。洪岭省级中心村老旧区亮化、绿化、平整、清障等进一步得到了整治提升，农村人居环境逐步得到改善。徐洪线升级改造边沟、下水道、绿化、安保等后续配套工程全面完工，二期洪岭段正在动工建设。各村“组组通”工程正在推进，新修组组通水泥路25公里，乡村路网得到进一步改善。农村客运班线已完成整合，实行规范化的公司运营，客运车站建设即将启动。文明创建全面推进。王岭集镇去年以来，结合徐洪线的建设，完善了1.7公里主干道路面的硬化，对路灯进行了节能改造和维修，3公里的雨水排水管网完成了建设任务，污水处理厂及排污管道完成了规划设计和评审，月底前可以对外招投标。对105国道徐洪线碧岭段沿线加大整治力度，开展了绿化亮化美化提升工程，力促“三线三边”工作再上新台阶，打造了具有“徽派”特色的省际门户形象。进一步规范了垃圾中转站的运营，大力开展集镇和农村生活垃圾整治，把环境卫生整治列入村级年度目标考核，并安排30万元资金实行以奖代补，把每月首周五确定为“环境整治日”，城乡环境整治得到进一步优化。积极开展社会主义核心价值观教育，推进公民思想道德建设，通过开展“宿松好人”、“美德好少年”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“新乡贤”等评选活动，大力倡导文明新风，广大群众的文明素质和道德水平不断提升，文明创建工作取得阶段性成效，获得“文明乡镇”称号。大力推进生态文明建设，2015年我乡完成了洪岭村省级“森林村庄”示范点创建任务，并荣获全省“优秀旅游乡镇”称号。三、以惠及民生为根本，各项社会事业全面发展认真落实各项惠民政策,各项涉农资金按时发放，切实开展五保、低保评定工作，新农保、新农合稳步实施。严格落实精准扶贫和干部帮扶到户工作，完成全乡贫困户建档立卡工作，切实开展贫困户授信评级工作，完成了1803人的脱贫任务。全年一事一议财政奖补项目实施了12个，其中道路11个，亮化绿化1个，总投资345万元。借助“一事一议”财政奖补政策，通过筹资筹劳开展村级公益事业建设，王岭、环湖、振昌等村通组道路项目已完成硬化。实施了1500户6600口农饮工程，对19.7公里主管网进行了升级改造，水质和水压不断改善。殡葬改革平稳推进，全乡完成公墓建设12处，建成墓穴1400个。户危房改造项目108户全面完工，其中重建54户，修缮54户。177户渔民上岸工程全面完成。投资70万元的佐坝公路桥主体工程已经完工。洪岭村幸福院工程及洪岭村县级文化农民乐园项目顺利完成验收。成功举办了“说说我们身边的好党员”、“说说我们身边的好村干”演讲比赛、“永远跟党走”文艺汇演、“爱岗敬业”道德讲堂等文化活动，宣传文化蓬勃发展。教学布局进一步优化，原王岭职中校舍正在改造成佐坝中心小学，并建成乡村少年文化宫。佐坝中学、洪岭中学分别获得全县中考第一、第九的好成绩，教育事业得到健康发展。扎实做好计生优质服务活动，加大社会抚养费的清理和征收力度，提升妇幼健康管理服务水平，实施农村妇女“两癌”筛查，切实提升我乡“两癌”防治服务能力，计生服务质量和群众满意度不断提升，通过全体乡村干部的顽强拼搏，年度工作目标得以全面实现，2015年度人口计生工作荣获二类乡镇第二名。全县关工工作现场会在我乡召开，关心下一代工作走在全县前列。民族宗教、妇女儿童、共青团、工会、科技、统计、老干部等事业得到加强。四、以社会治理创新为途径，社会大局保持和谐稳定扎实开展社会管理创新，普法宣传、人民调解、法律服务等工作成效显著，乡司法所已通过省级示范所创建验收。建立健全了乡、村、组三级信访网络，有效化解了各类不稳定因素。禁毒工作取得突破性成效，被评为安庆市社区戒毒社区康复工作示范点。认真做好校车安全、道路交通、水上船只、非煤矿山、烟花爆竹及民爆物品、危险化学品等安全专项整治工作。进一步规范运输秩序，安全生产工作得到进一步强化，辖区和谐稳定，人民群众安全感和幸福指数不断提高。五、以效能提升为目标，打造廉洁高效政府一是结合“三严三实”专项主题教育活动，召开“三严三实”专题民主生活会，开展批评与自我批评。在网站开辟专栏开展作风建设大讨论活动，要求干部自我剖析，探索作风建设长效机制。严格办文办会制度，规范公务接待，厉行勤俭节约，切实开展反腐倡廉警示教育，坚决杜绝“慵、懒、散”现象。二是加强党风廉政建设，认真查摆发生在群众身边的“四风”和腐败问题，把干部的思想统一到完成各项目标任务和重点工作上来。乡纪委牵头对制度落实情况进行不定期督查，加大违规违纪干部的问责力度，强化村级财务及涉农资金监管，及时查处和回复群众来信来访，乡村干部作风明显好转。坚持权责法定和权责一致的原则，全面完成乡政府权力清单和责任清单的工作制度，于7月1日正式公布运行，为民办事程序得到了精简，政府效能得到了规范和提升。切实抓好政务公开以及村务公开、财务公开等民主管理工作，网络问政问计成为常态，一批群众关心、社会关注的问题得到妥善解决，其中政府信息公开数量位居全县前列。三是强化制度建设。坚持以具体制度严格规范干部行为，建立并完善了《驻村工作片区管理制度》、《村级财务管理制度》、《乡机关内部管理制度》等一系列更加切合实际、便于操作的规章制度，以制度促规范，以督查抓落实，努力建设一支党性强、业务精、作风硬的乡、村干部队伍。各位代表！过去的一年，我们战胜各种困难，赢得经济社会发展质量和效益同步提升，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表乡党委政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与佐坝建设发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要有：一是发展环境需要进一步优化，项目落地的推进速度要加快；二是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，一二三产发展不平衡，新的经济增长点不够多；三是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；四是计划生育、文明创建、扶贫攻坚等重点工作形势依然严竣；五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。2016年工作安排  2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，面对经济社会从高速增长向中高速增长转变的新形势，我们要深刻认识乡情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。今年政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，全力打造佐坝经济社会转型发展新格局，把佐坝建设成宿黄两县后花园和皖西南门户重镇，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动佐坝经济社会持续健康发展。今年我乡经济社会发展的预期目标是：全乡预期实现工业产值递增20%；社会固定资产投资递增25%；财政收入递增不低于8%；农民人均纯收入递增不低于10%；完成372户1456人脱贫任务。为更好地完成今年目标任务，我们将着力抓好以下工作：一、强化产业结构调整,经济发展再提速加大产业规划调整力度。要推动佐坝经济持续、快速、健康发展，就要抢抓国家、省、市、县关于对“三农”政策的发展机遇，及时调整和做好产业发展规划。坚持农业基础地位发展不动摇，依托实验区及王岭、洪岭、佐坝中心集镇带动周边绿色产业率先发展。注重各自的区位和产业特点，加大土地整治力度，合理利用资源，以一产带动三产，二产反哺一产，实现一、二、三产联动发展的目标，让产业发展逐步形成具有佐坝特色的循环经济发展模式。加快现代农业发展步伐。发挥佐坝毗邻皖鄂赣交界优势和农产品资源优势，以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，探索新型农业经营主体的产业化发展模式，培育一批集休闲观光于一体的特色农业，打造名副其实地乡村旅游乡镇。在现有实验区农业示范园的基础上，重点培育绿蒂农业、乡园禽业、天天香食品等特色基地，充分发挥示范带动作用。扩大土地流转规模，加大对荒山、荒地的改造力度，大力发展苗木花卉、油茶种植等重要产业。着力将水产、水禽养殖由粗放型转变成精养等特色技术型，将传统产业做大做强。积极探索新型农业经营主体的产业化发展模式，进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织，大力实施农业品牌战略，积极发展农产品深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。进一步加强农村道路、水利、电力等工程类基础设施建设，不断优化农业发展环境。加强实验区建设力度。坚持规划指引，加大管理力度，狠抓实验区平台建设。加快基础设施建设步伐，完成实验区总体规划修编调整工作，进一步完善实验区水、电、路、绿化等基础设施配套建设，启动污水处理厂项目建设，完成碧岭沿河大道、振昌路、经六路建设，确保全程贯通，逐步提升实验区形象。启动温泉开发、养老中心建设项目前期工作，加快发展乡村旅游、休闲观光基地建设。狠抓招商引资不放松，大力倡导引商、亲商、富商的人文理念，鼓励支持本地能人创业，积极打造招商平台，进一步优化招商引资环境，改进招商方式，强化管理和服务，引进一个亿元以上招商企业。二、扎实推进精准扶贫，脱贫攻坚再提效根据我乡2016-2018三年脱贫规划，2016年拟脱贫372户1456人，1个贫困村摘帽出列。落实驻村帮扶、单位帮村、干部包户的工作机制，实现“一村一队、帮扶到户”的精准扶贫，实现脱贫主要通过以下途径：一是进行光伏电站工程，实现60户205人脱贫，并建设一个村级光伏电站；二是实施贫困群众安居工程，今年易地扶贫搬迁工程实现28户71人从居住偏远、环境恶劣地方搬离，计划贫困户危房改造工程，覆盖贫困人口41户，101人；三是产业发展工程渐次铺开，根据我乡“三水经济”特点，发展特色种植养殖项目，全乡35个农业合作社每个帮扶5-10户，17个家庭农场每个带动1-2户，以产业发展带动贫困户增收脱贫；四是大力发展转移就业工程，搭建人社劳务输出平台，转移富余劳动力，针对佐坝实验区工业集中区的优势，解决贫困户就地就业，开发一批乡村公路养护、卫生保洁、农家书屋、土地秩序巡查、劳动保障协管、水利设施维护、森林防火看护村级公益性岗位，用于扶持因病、因残、因智及年老体弱致贫等贫困家庭成员就业；五是发展壮大村级集体经济，结合各村实际和资源优势，充分利用“四荒”等资源优势，大力发展特色养殖、特色种植、农家乐旅游休闲等产业，大力推进农村土地承包经营权流转，实现集体和群众增收，实现消除4个集体经济“无收入村”及50%以上村集体经济收入达5万元的目标。三、深入开展文明创建，文明形象再提升按照美丽乡村建设的新要求，对王岭集镇建成区的规划设计和改造工作已申请了美丽乡村建设改造项目，2016年全面启动王岭集镇、王岭中心村建设，完成王岭污水处理厂建设，完成徐洪线主干道沿线自然村庄环境治理。全面实施将军新村至洪岭二期升级改造，完成将军新村至佐坝村的乡道建设，加强农村道路畅通工程建设力度，完成村村通加宽改造31.26公里及通组公路硬化30.16公里的建设任务，确保80%以上自然村通水泥路。着力改善农村人居环境，不断提升新农村建设品味。以文明创建五大工程为抓手，进一步加大文明创建力度，深化拓展“践行核心价值观、打造好人佐坝”主题实践活动，积极做好“宿松好人”评选推荐工作，开办道德讲堂，推进学雷锋志愿活动，深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，发扬乡贤文化，积极宣传动员，广泛探索实践，保障投入，加大环境卫生整治力度，全面推进乡域、集镇整治行动，逐步改善乡容村貌，深化民风建设，全面提升群众思想道德素质和农村社会文明程度。四、坚持改善民生福祉，社会事业再提质围绕33项民生工程，突出抓好“一事一议”项目建设、新农保、新农合、低保、五保以及各项政策性补贴工作，新农保参保率达91%以上，新农合参合率达98%以上。继续规范工作程序，强化监管，确保各项惠农政策落到实处。为彻底解决全乡5.6万人口饮水问题，将取水口迁移至大湖中心，铺设输水管道5500千米左右，新建大功率泵房，对自来水厂进行升级改造，启动实施饮用水源保护区工程建设。强化人口计生工作力度，全面推进人口计生工作转型，严控政策外生育，综合治理出生人口性别比，狠抓妇幼健康服务管理水平提升，强化服务质量，切实提高人民群众对人口计生工作的满意度，确保人口计生工作再上新台阶。加大教育投入和教学质量管理，稳妥实施学校布局规划调整。利用乡综合文化站、农家书屋等载体开展形式多样的文化活动，保护、传承文南词，不断挖掘文化发展潜力，积极参与国家公共文化服务体系示范区创建。扎实开展省级农民文化乐园项目工程建设，确保通过省级验收。积极实施广播“村村响”工程。向上积极争取项目支持，全面推进武装工作，确保完成目标任务。进一步巩固完善基层医改，加大基本公共卫生服务项目实施力度，建立健全村卫生室管理制度，提高医疗服务水平。五、加强综治信访维稳，社会治理水平再提高全力推进社会治理创新，切实提升服务水平。完善综治信访维稳中心的运作机制，加强矛盾纠纷排查和积案化解，积极预防、妥善处置群体性事件。深化基层信访代理制，着力解决信访突出问题。努力做好特殊群体防控工作，着力抓好社会治安综合治理，构建和谐佐坝。全面加强安全生产工作，严防重大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管，加快防震减灾和应急管理体系建设，完善突发公共事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。六、全面加强政府建设，作风效能再提档进一步转作风提效能，树立服务型政府新形象。一要坚持依法行政。全力推动依法治乡，以规范和约束公权力为重点，自觉接受乡人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。二要提高服务效能。修订完善机关效能建设管理制度，推行公车改革制度，严格规范干部行为，提高干部执行力和工作效能。继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。乡纪委及督察组充分发挥职能作用，对机关效能、工作落实情况等开展经常性督察督办。三要保持清正廉洁。扎实开展好“两学一做”学习教育活动，严守八项规定，践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，全面落实党风廉政建设。全乡党员干部都要做执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，做到警钟长鸣，防微杜渐。各位代表、同志们：2016年经济工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力佐坝而努力奋斗！