宿松县招商引资

――2016年4月26日在破凉镇第六届人民代表大会第五次会议上陈永坤各位代表、同志们： 现在，我代表破凉镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，是我镇综合实力显著增强，城乡面貌发生深刻变化，民生社会事业全面进步的时期。五年来，镇党委、政府紧紧围绕打造区域强镇、教育重镇、建设美丽破凉的战略目标，部署安排工作，努力保障和改善民生，经济社会保持平稳较快发展势头，步入稳步上升的发展轨迹。这五年，是我镇综合实力快速提升的五年，一般预算财政收入从2011年的621万元提升到2015年的2072.5万元，农民人均年纯收入从2011年的4600元提升到2015年的8669元。这五年，是我镇面貌日新月异的五年，集镇面貌焕然一新，5个开发小区基本建成，即将综合验收、交付使用，“三线三边” 环境整治文明创建取得明显成效，街道全面亮化、美化、绿化，对梅西公路和破长公路进行了全面升级改造，投入资金达4000多万元，其中镇级财政投入资金近千万元， 美丽乡村建成5个点（其中两个中心村），镇区建成区正在规划设计，即将动工。投入360多万元对9座危桥进行了改造，投入1700多万元对4座病险水库进行了除险加固，农建投入500万元对180口当家塘进行了清淤扩容，投入800多万元对干渠实施了节水改造配套工程。这五年，是我镇社会事业全面进步的五年。计生工作被动局面得到控制，正在从低谷中爬坡。教育教学水平明显提升、教育硬件设施得到改善，学校危房全部得到改造或重建。五年来，我镇民生工程累计投入各类资金7500多万元，其中镇财政配套资金近700万元。新建村组水泥路近40公里，投入资金近1200万元，已告别“睛天一身灰，雨天一身泥”的历史。全镇解决了近两万人的安全饮水问题，投入资金500多万元；安装了近1000户农户清洁环保沼气，投资近200万元；改造了700多户贫困农户的危房，投入资金800多万元；修缮了70%的水利设施；9个村先后建成标准化的农家书屋和村级卫生室，4个村在二年内建成了5个环境优美的美好乡村建设示范点，投入资金超1000万元；投资近200多万建成了中心敬老院，解决了几十名五保老人的集中供养问题；投资近100万元建成综合文化站和农民文化健身广场。五年来，全镇通过财政“一卡通”发放五保、低保、定补等各类救灾补助资金达7158万元，并做到了及时、公正、公开，有力保障了我镇近4000多名弱势群体人员的基本生活。五年来，我镇各类政策性保险实现了全覆盖，有效提高了群众抗风险能力，有效维护了破凉健康稳定发展局面。总之，五年来我镇民生工程惠及全镇4万多人民，且正在向更纵深、更面广、更务实的方向推进。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们主动适应经济发展新常态，着力保稳定、促发展、补短板、惠民生，基本上完成了六届人大四次会议确定的目标任务。主要体现在：（一）发展势头稳中向好。在经济下行压力较大的宏观背景下，全年实现地区生产总值8.76亿元，同比增长5%；财政一般预算收入一举迈过2000万元大关，创下历史新高，其中，财政304万元，地税1572.8万元，国税195.7万元；固定资产投资4.8亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入8669元，增长13.3%。主要经济指标的增速均接近或超过全县平均水平。（二）产业结构日趋优化。积极盘活存量建设用地，强力推进招商引资，通过引增量、扩存量，不断壮大主导产业的规模、优化三次产业结构。2015年，我镇成功引进项目5个，总投资1.22亿元，其中固定资产投资超过1亿元。新引进的安徽丰源新材料科技有限公司固定资产投资2200万元，当年引进、当年投产，即将全部建成。其它项目分别为服装加工、教育培训、商贸流通、花卉苗木等，引进项目为我镇产业发展注入了新的活力。全年共完成工业投资1.2亿元，工业产值达到3亿元。4大农业基地持续快速发展。梅墩畈优质米生产基地以巨峰农业合作社为龙头，推行良种粮法、推广工厂化育秧取得了新突破。白茶生产基地以浙松茶业公司为龙头逐步扩展，辐射全镇，新增种植面积近千亩。苗木花卉基地正在壮大，新增种植面积1600余亩，在樱花绽放时，一时游客纷至沓来、络绎不绝，给我镇发展休闲观光农业带来了新的希望。畜牧养殖基地得到巩固，中意、宇洁养殖场不断调优品种，效益可观。充分发挥区位优势，商贸、物流、教育、培训、医疗、养老等第三产业正在成为拉动消费的新热点。（三）城乡建设统筹推进。集镇建设管理力度加大。亿达世纪新城、象鼻山花园等5个开发小区相继建成，花桥公园建设加快推进。加强城乡文明创建，集中力量分路段实施集镇环境整治，取得了阶段性成效，“脏乱差”现象明显好转。“两线”整治、农村生活垃圾治理扎实推进，105国道破凉段整治一新，各镇村主干道路、公共服务场所做到了常态化保洁。全年在环境治理、环卫设施上的投入超过200万元。美好乡村坚持新点建设和老点维护一起抓，较好地发挥了示范带动效应，加大了文明创建的力度，破凉镇政府机关2015年被评为“宿松县文明单位”。基础设施建设力度加大。自筹资金400万元实施梅西公路二期建设，已建成通车。投资210万元的李大路已竣工验收。精心实施车马大河除险加固、当家塘、提水站等重点水利工程，完成投资200多万元。（四）社会管理全面加强。全面落实惠民政策，各项民生工程有效实施。精准扶贫工作扎实推进，工作机制、责任网络全面建立。城乡居民养老保险、新型农村合作医疗超额完成县定参保任务。低保救助工作规范开展，共发放各类救济补贴844万元。殡葬改革稳步实施，火化率达100%，完成村级公墓建设10处,建成墓穴930个，死亡人员均按政策火化安葬。计生工作走向低谷出口，重点工作扎实推进，主要指标稳步提升，作为县级样本点，雪镇村以较好成绩迎接了省级考核。文化事业蓬勃发展，群众精神文化生活日益丰富，成功举办了广场舞比赛、抗战音乐会、说说我们的好村干等系列活动，深受社会好评。维稳信访工作高位推进，多次代表我县迎接省市检查和领导调研，维稳中心建成使用、规范运作，标准化司法所创建通过省级验收，重点信访积案得到成功化解。安全生产常抓不懈，全年无安全事故发生。深化作风建设，严肃执纪问责，多名党员干部受到纪律处分，风清气正的政治生态正在形成。成绩的取得是各级领导关心支持的结果；是镇村干部职工辛勤工作的结果；是县镇直单位、社会各界老干部、老同志鼎力支持的结果；是全镇四万五千多居民的积极支持、辛勤劳动的结果。在此，请允许我代表破凉镇人民政府向所有在“十二五”期间不辞辛劳、默默奉献的广大干部、职工、劳动人民和社会各界朋友表示衷心的感谢！在收获成功，满怀感恩的同时。我们也清醒地认识到，在发展中有许多问题亟待解决，历史遗留问题、历史欠账难界定难还清。“两违”虽有管控，但形势依然严峻；规划建设尚在起步，任重而道远；重点工程建设阻力重重，基础设施滞后，工业企业总量偏小，农村农业资源尚待开发，产业基地亟待做强，“一村一品”还限于盆景状态，村级集体经济薄弱，精准扶贫压力大。这些问题唯有加速发展才能有效解决，唯有奋力拼搏才能突破提升。二、“十三五”发展思路和举措面向“十三五”，破凉的发展面临前所未有的机遇，主要有：随着中心城区和县经济开发区向北拓展，主城区对破凉的辐射带动能力显著增强，同城效应正加速呈现；随着县域重要交通设施加速向破凉延伸或在破凉选点布局，将给破凉优化产业布局、提升产业层次提供难得机遇；随着城镇化战略的深化推进，破凉组团的城市功能迅速显现，必将推动破凉的房地产、商贸、文化、服务业等迅速发展、城乡消费迅速升级；随着国家支农惠农力度不断加大和农业人口加速转移，以龙头企业或经营大户为代表的农业产业化迅速升温，集约化、专业化经营的现代农业发展必将提速；随着国家消除贫困、改善民生的力度空前加大，有利于发展文教卫等社会事业，提高社会保障水平，促进公共服务均等化。我们要聚全镇之智、举全镇之力，把破凉建设成为区域经济强镇、文化名镇、城市新区。按照这一思路，拟采取的主要措施和拟实施的重大项目有：（一）以花桥公园和集镇整体改造为依托，加快建设新型城镇。全面推进花桥公园建设，做好后续征迁安置、用地出让和工程建设等工作，力争投资近亿元的公园在“十三五”基本建成。积极争取县级重视和支持，力促105国道改造、振兴大道延伸、新耕河治理等工程涉及破凉集镇部分全面开工建设，实现破凉集镇与主城区的等高对接，为打造城市新区奠定基础。加快集镇“三纵三横”（三纵即宿两路、聚金路、康民路，三横即泊湖路、富民路、康居路）路网建设，进一步拉开集镇建设框架。加大“三线三边”治理力度，完善集镇功能，提升城乡面貌。大力实施集镇改造，完成镇区雨污分流、垃圾中转、绿化亮化、街心花园改造等工程，推进集贸市场、停车场等配套设施的改建扩建。加大规划执法力度，严厉打击各类违法用地、违法建设行为。坚持依法依规原则，着力解决历史上集镇建设中土地出让、宅基安置等方面的遗留问题。扎实推进美好乡村建设，实施农村环境综合治理，加快建设秀美乡村。（二）以区位优势和教育文化资源为依托，加快培育城镇服务产业。随着路网城市配套设施正与城区的迅速融合，破凉的教育产业、教育服务业、第三产业迅猛发展。当前，破凉集镇虽拥有高中教育、职业教育、义务教育等教育资源，教育资源仍十分紧缺，教育事业发展十分必要、空间巨大。“十三五”期间，我镇拟新建1所九年一贯制学校和2所中心幼儿园，在校学生有望突破万人大关。必将给进一步凝集破凉集镇的人气和商机。房地产、商贸流通、休闲娱乐等产业显蓬勃发展之势。继续抓好富华广场、浩瀚鑫源、阳光家和苑、亿达世纪新城、象鼻山花园等在建住宅小区建设，有序推进文化园商住用地和集镇存量建设用地开发，确保在改善群众居住条件的同时，实现房地产开发收入稳定增长。加快发展餐饮、商贸等生活性服务业，挖掘消费潜力，扩大贸易和消费规模。在实施文化园建设的同时，推进黄大口水库、王湾水库的旅游开发，发展垂钓、赏花、踏青、采摘等农家乐式的乡村旅游，培育新的消费热点。（三）以高速出口北移和铁路货场建设为依托，加快发展新型产业。高速出口北移，为破凉集镇拓展、新型产业发展提供了历史性机遇。我们将积极组织推动105国道东侧控制性详细规划修编，确保用好用足发展潜力。按照县域功能分区和产业布局的要求，以高速出口连接线为轴，科学规划、积极引进仓储物流和先进加工制造业，同时在铁路货场周边，合理布局现代物流、电商等生产性服务业，尽快弥补我镇在新型产业发展上的短板，努力形成新的经济增长极。加大招商引资力度，推动建材、服装等传统产业改造升级、提质增效。大力扶持小微企业，促进民营经济健康发展。推动“大众创业、万众创新”，在破凉形成一种浓厚的创业氛围。（四）以农业基础和产业基地为依托，加快发展现代农业。当前，我镇稻米、苗木、茶叶、畜禽等农业产业均具备一定规模，拥有一定知名度，“十三五”期间，我们将依托现有农业产业基础，重点打造四大优势农产品基地。建设梅墩畈现代万亩优质米基地，引进大型龙头企业，组建专业合作组织，推行订单式、标准化生产，在梅墩坂逐步全面推广扩大优质稻生产，提高水稻品质。建设万亩花卉苗木基地，以新耕、雪镇、对桥、先觉等村为主体，“十三五”期间计划发展苗木花卉，新耕4000亩，雪镇、对桥、先觉各2000亩，连片发展集苗木种植、休闲观光、林下经济于一体的花卉苗木产业。建设特色茶叶生产基地，以宿松白茶和龙井茶为主打品种，统一技术和品牌，将生产规模稳定在4000亩左右，其中黄大2000亩、车河800亩、对桥500亩、先觉500亩、花凉200亩，在黄大村开发少量宿松高端茶、“宿松极品黄金茶”。建设现代化畜禽养殖基地，稳步扩大现有基地养殖规模，新发展5个1000头、10个500头、20个100头以上规模生猪养殖场或大户，5个万只以上大型养鸡场，配套建设无害化处理设施。争取实施车马大河流域治理，将其改造成为贯通周边粮食产区的生命线、风景线。要找准市场定位机遇，结合村情实际，立足“一村一品”，积极发掘农业产业商机，推动农业产业化、多样化、个性化发展。为推动各地“十三五”规划顺利实施，建议县委、县政府在产业发展和重大基础设施建设上加大统筹力度。产业方面，要指导全县各地依照功能分区，立足本地基础，体现各自特色，做到科学谋划、错位发展，避免盲目建设、无序发展。重大基础设施方面，集中力量建设一批基础性、牵动性强的重大交通、水利项目，对基础设施欠账较多，历史矛盾突出的乡镇，特别是像破凉这样纳入县城规划范围的乡镇，在规划、用地、资金等方面给予大力支持，以利于我们更好地为县城建设贡献力量、增光添彩。三、2016年政府工作安排2016年，我们将在县委、县政府的正确领导下，以“十三五”规划为引领，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，着力稳增长、惠民生，继续打基础、补短板，增强持续发展动力，改善整体发展形象，保持经济健康较快发展和社会和谐稳定，力争重点工作进入全县中等以上位次，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。重点抓好四个方面的工作：一是加快建设新型城镇。作为城郊乡镇，破凉的镇情决定了我们必须要把完善城镇功能、改善城镇面貌作为全局工作的重中之重。全面加快花桥公园建设的前期工作，重点做好项目报批、规划优化、征迁安置等工作，争取已拍卖用地尽快开工，全力推动公园建设实质性启动。结合高速出口北移和振兴大道延伸，编制好镇区105国道东侧控制性详细规划，留足布局新型产业发展的空间，同时为工程实施作好充分准备。争取新耕河治理向破凉集镇段延伸。加强城乡文明创建，协调推进思想引领、道德提升、素质养成、文明争创和环境整治“五大工程”，建立创建责任网络和奖惩办法，实行镇村联手、分段负责、专班包保，加大城乡环境整治力度，保证创建工作保持常态长效，全力争创文明集镇。加大规划执法力度，严厉打击各类违法用地、违法建设行为。坚持依法依规原则，着力解决历史上集镇建设中土地出让、宅基安置等方面的遗留问题。实施农村环境综合治理，扎实推进先觉村美丽乡村建设，确保黄大中心村建设顺利达标。二是加快培育特色产业。破凉集镇与主城区正呈现高度融合之势，加快发展与县城互补、配套的特色产业，是我镇增强经济实力和发展后劲的必由之路。加快发展教育产业，积极创造条件，建设新的义务教育学校和中心幼儿园，同时支持高中教育、职业教育、驾校等各类教育加快发展，增强教育产业的吸附能力，以此进一步聚集商机和人气。帮助在建住宅小区解决建设中的实际问题，努力营造良好的发展环境，有序推进集镇存量建设用地开发，促进房地产业稳步发展，确保开发税收稳定增长。要挖掘本地消费潜力，发挥九乡通衢优势。吸附城区消费份额，加快发展商贸流通、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业。推进黄大口水库、王湾水库的旅游开发，发展垂钓、赏花、踏青、采摘等农家乐式的乡村旅游，培育新的消费热点。加大招商引资力度，推动建材、服装等传统产业改造升级、提质增效。依托现有农业基础，继续推动稻米、苗木、茶叶、畜禽等四大优势农产品基地做大做强。按照两个万亩的规模，加快建设梅墩畈优质米基地和花卉苗木基地，大力推行订单式、标准化生产，连片发展集种植、观光于一体的现代农业。特色茶叶生产基地继续以白茶和龙井茶为主打品种，统一技术和品牌，将生产规模扩大到2500亩左右。稳步扩大畜禽养殖基地规模，新发展5个千头以上规模生猪养殖场，2个万只以上大型家禽养殖场，配套建设无害化处理设施。三是加快完善基础设施。以镇政府所在地建成区整治为契机，大力实施集镇改造。抓紧完成雨污分流一期工程，谋划推动二期工程建设，尽快实现雨污分流镇区全覆盖，与此同时全面推进人行道和绿化带改造，实现集镇主干道两侧平整、美观的预期效果。完成街心花园改造，着力扭转集镇中心地带拥堵、杂乱的现状。以市场化方式新建农贸市场、停车场，着力解决摊贩无处摆、车辆无处停的老大难问题。加强农村基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。加快实施危桥改造，加强乡村公路网络建设，计划修建村级公路24公里。推进当家塘建设、水库除险加固及车马河流域、新耕血防河、黄大小流域综合治理，进一步完善水利设施。加强农饮工程建设，力争50%的村民组通自来水。以车河村为中心，谋划实施好投资400万元的农业综合开发项目，营造良好的施工环境。四是加快发展社会事业。将扶贫攻坚作为一项重要的政治任务，加大人、财、物投入，强化责任网络和问责制度，全力做好精准扶贫工作。目标任务2016年-2018年完成1543户，4595人口的脱贫任务，落实责任，全体镇村（社区）干部分工到户，形成责任网络，强化措施，采取金融扶贫、就业劳动力输出、民政等各种措施促贫困户脱贫。巩固发展人口计生工作的良性发展势头，加强孕情监测，搞好妇幼健康服务，严控多孩出生，力求整体工作水平再上一个台阶。进一步完善社会保障体系，推进城乡居民养老保险提标、扩面，认真做好城乡居民基本医疗保险整合工作，做好各类优抚、低保、五保等救助对象的资金发放，鼓励兴办民办养老机构。认真实施积极的就业政策，支持外出务工人才回乡办企业，完成年度招工任务。推进依法治镇，继续加强维稳综治信访工作，最大限度消除各类不稳定因素和安全隐患，确保社会和谐稳定。2016年重点要抓的十件实事是对组织和人民的庄严承诺，具体为：1．完成镇区雨污分流一期工程。2．完成黄大、先觉、雪镇美丽乡村中心村建设和对破凉集镇建成区进行改造。3.不折不扣完成年度脱贫攻坚任务，力争50%村集体经济收入达5万元以上。4.完成镇区街心花园改造。5．完成招商引资任务，确保引进一个2000万元以上工业项目。6．拓展茶叶、水稻、苗木、畜牧四个基地建设，完成年度发展任务。7．谋划实施好投资400万元的农业综合开发项目。8．启动市民公园建设。9．完成镇区五个开发小区竣工验收、交付使用及相关配套设施建设。10．完成年度各项民生保障工程任务。四、加强政府自身建设做好改革发展稳定各项工作，需进一步加强政府自身建设。（一）加快建设服务型政府。代表最广大人民群众根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。工作的好坏，老百姓心中自有一杆秤，全体机关干部要坚定不移地走群众路线，深入群众，了解民生疾苦，体味世态炎凉，用真情实意去为民办事。让群众到镇办事“有茶喝、有位坐，问题有答复、办事有着落”，坚决杜绝“门难进、脸难看”的官僚作风。（二）加快建设责任政府。进一步强化责任意识，大力倡导担当精神，树立勇挑重担、敢于负责的工作导向。建立健全首问负责制，严格责任追究制，用制度管人、管事，用法治“治乱治违”。提高政府工作效率，对不作为、乱作为等不法行为一查到底，严格问责，让“慵懒散”人混不下去，让想干事、能干事、干成事、不出事的人有前途、有面子、有里子。（三）加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，营造高效廉洁的政治环境，健全规范镇政府“十一”项规章制度（学习制度、重大事项议事制度、公务接待制度、考勤值班制度、办公用品采购制度、机关维修管理办法、机关食堂管理制度、用电用水管理制度、公务出行制度、工作推进制度、效能督查制度），从我做起，严格问效追责，严格通报纠偏。清正廉洁方能取信于民，引导、教育、规范全体干部职工自觉遵纪律、守规矩、顾大局。真正把心思用在真抓实干上、把精力放在狠抓落实上、把时间花在解决问题上，各项工作才可能有高效率、好业绩。各位代表，机遇难得易失、发展只争朝夕，蓝图要付出心血和汗水才能梦想成真。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信念、顽强拼搏，抢占风口、突破跨越，为 “十三五”良好开局和破凉快速发展而努力奋斗！