宿松县招商引资

――2016年4月28日在高岭乡第十六届人民代表大会第四次会议上夏仕能各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，沿着既定的发展思路不改变，咬紧确立的发展目标不放松，团结依靠全乡广大干部群众，以加快基础设施建设为重点，以改善民生促进和谐为目的，努力工作，扎实苦干，全乡经济社会各项事业呈现出了良好的发展态势。（一）经济指标快速攀升。乡政府立足实际、着眼长远，始终坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置。人均可支配收入7228元，全年完成国税189万元，地税120万元,财政收入179万元。全社会固定资产投资连年增加。实现农业产值1.6亿元，工业产值1.5亿元,敏强建材和果山烘干顺利投产。“好动人”、三阳服饰、绿意包装克服困难，运营良好。(二)产业结构不断调整。在稳定粮食生产的同时,积极扩大经济作物种植面积,水产、林业、畜牧业得到迅速发展。结合千万亩森林增长工程，利用人力资源、荒山荒坡、湖泊滩涂等资源优势，积极实施农业产业结构调整。全乡共发展种植油茶共800亩，花卉苗木1000亩，荒山荒坡园林化步伐进一步加快。鼓励农民在旱地上种植“瓜蒌”，发展“瓜蒌”产业，现已种植“瓜蒌”1000余亩。利用圩田推广优质稻种植。加大了土地流转力度，全乡土地流转面达60%以上，实现了规模化种植。成立了一批种植专业合作社，引进、培植农业加工企业，增加了农产品附加值，促进了农民增收、农业增效。开展新型农民培训，提高劳动技能，拓宽了农民就业渠道。（三）乡村面貌持续改善。全乡7个村完成32.6公里通村公路硬化，砂石路完成21公里，修建组级公路22公里。完成当家塘清淤287口、18座小型泵站的更新改造，6座涵闸的维修，沟渠道122处、38.94千米。汪冲中心村汪冲文化广场、环境整治、绿化等工程任务。枫林村县级农民文化乐园顺利通过验收；乡卫生院住院综合楼、初中学生公寓、文化综合大楼、中心幼儿园建成并投入使用。枫林胡屋村庄整治点通过县级验收，被评为精品点。姚圩中心村被评为省级生态村。投资536万元新建成日产3000吨自来水的高岭新水厂，完成了取水、制水、供水工程，综合办公楼工程和1200米的输水管道，现已基本解决全乡农村饮水安全问题。投资180万元的黑洋河桥、螺丝桥、墨新桥危桥改造已全面开工，正在加紧建设。投入550万的高岭污水管网和污水收集处理工程已完成设计和招投标工作，正在启动建设工作。（四）民生保障不断提升。全年共发放各类民政资金 300余万元，858人享受农村低保，339人享受农村五保。完成城镇居民基本医疗保险787人，养老金发放100%，新农合参合率达97%。完成政策性农业保险5.3万亩，投保率85%。殡葬改革顺利推进，目前，全乡各村公墓已全部建成。全乡享受重度残疾生活救助对象287人，总计救助资金191600元。有2名患者进行了免费白内障复明手术。33名精神残疾人享受药费补助，补助资金33000元。448名残疾人基础信息核查工作顺利完成，上报信息准确率达到100%。（五）社会事业全面进步。“单独两孩”生育政策平衡实施，利益导向机制进一步健全，优质服务水平不断加强，群众满意度不断提高。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实开展，免费开放公共文化场馆、农家书屋；积极引导群众开展各类文化娱乐、体育健身比赛，举办了篮球赛，参加了东乡泊湖中心区域读书演讲、篮球、文艺汇演等演出比赛活动。实施多项开发，深入推进精准扶贫工作。围绕各级扶贫工作会议精神，树立“精准扶贫”理念，健全扶贫机制，强化扶贫责任。推进产业开发、科技扶贫和社会帮扶等多项扶贫开发项目，完成了867户，2683人农村贫困人口的深入调查摸底和公示等工作，全面完成了361户贫困户评级授信表格的填报、复核。实施扶贫开发项目3项，涉及渔民上岸73户，贫困群众生产生活条件不断改善，全乡扶贫工作取得初步成效。（六）社会治理能力明显加强。依托乡综治维稳信访工作中心，不断完善“防控网络”建设，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全乡矛盾纠纷调处率100%。积极开展普法和法律援助，保障弱势群体利益。以“百日整治”行动为抓手，抓好“三合一”服装厂、危险化学品、消防、烟花爆竹、加油站等领域的安全生产，安全形势持续稳定，完成烟花爆竹零售经营网点布局。进一步规范食品市场秩序，确保食品安全。整治学校周边环境，召开家长会，规范接送车辆，杜绝接送车辆超载和现象；加强家庭、学校、政府责任，强化安全预防意识；全年共组织各类安全生产检查10余次。一年来，在科学谋划发展的同时，我们也更加注重加强政府自身建设。自觉接受乡人大、政协和社会监督。加大廉政风险防控，加大机关效能建设力度，切实转变工作作风，行政效能进一步提高，一批群众关心、社会关注的问题得到妥善解决。各位代表，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众共同奋斗的结果！在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位代表，以及为全乡经济发展和社会安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众、离退休干部、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在很多的困难和问题：一是产业结构不尽合理，经济总量偏小。虽然近年来我们狠抓招商引资，但是由于受各种因素的影响，拉动能力强的大项目、好项目还很少；二是经济基础比较薄弱，可用财力有限，财政增收难度大;三是农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽。四是少数干部作风还有待进一步改进。对此，我们要切实增强责任感，抓住关键环节，采取有力措施，逐步加以解决。二、2016年工作安排2016年，是加快发展、加速转型的关键时期，也是“十三五”开局之年。我们将以十八届五中全会和县委十三届十二次全会以及乡党代会精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重产业发展的升级和转型，更加注重公共服务的提升和完善，更加注重群众的幸福感和满意度，促进全乡经济持续发展，保障社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标为：全乡实现农业总产值增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，财政收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10%。全面完成精准扶贫、文明创建、美丽乡村建设、人口与计划生育、安全生产、土地管理、环境保护等年度工作目标任务。围绕上述目标的实现，重点做好以下几方面工作：（一）加快产业结构调整，促进经济发展。加快发展特色农业。充分发挥农村种养能手、经济能人、村组干部的带头引领作用，将生产无秩序、销售无市场、发展无目标的农户组合起来，培育壮大和规范发展新型经营主体。加快农村产业结构调整步伐，坚持走“一乡一业”、“一村一品”的发展理念。严格落实耕地保护制度，加快高标准基本农田建设，进一步加大土地流转力度，新增流转土地1000亩。结合千万亩森林增长工程，大力发展油茶、瓜蒌、苗木等特色产业。做好高岭村5000亩白石圩的现代农业综合开发招商推介工作。加大招商引资力度。不断创新招商方式，明晰招商思路，拓宽引资领域，增强招商主动性和针对性，力争在成长性、牵动性、财源性大项目引进上取得更大突破，力争引进投资2000万元以上工业项目1-2家。大力支持小微企业，鼓励企业创新，进一步扩大建设规模，不断增强发展实力和示范效应。加强政策扶持和引导，做好创业服务，尽力帮助协调解决生产发展中遇到的困难和问题。发展村级集体经济。结合实际，选准路子，明确村级集体经济的发展方向，确保2016年每村集体经济突破5万元。各村坚持“定一个好规划，找一条好路子，壮大一个经济实体，造福一方村民”的发展思路，因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色的发展路子。如枫林村通过发展垂钓，搞活“农家乐”，扩大生态林面积，发展集体经济，汪冲村可以土地流转，采取按生产要素合伙入股的方式，建立瓜蒌种植基地，高岭村做好白石圩的开发，青云村发展苗木种植，双河村发展油茶示范基地等等。结好对子，为发展村级集体经济提供外力。安排各村结成帮扶对子，组织开展交流学习，达到资源共享，取长补短，共同发展的效果;另一方面组织各村与先进乡镇村级集体经济发展较好的乡镇、村结成友好单位，进行互动交流学习，学习他们的先进经验和管理理念，争取在项目和资金上的大力支持，为村级集体经济发展提供项目和经费保障。搭好台子，探索经济发展新模式。筹建以大数据为引领的“电子商务+实体”土特产销售模式，有力促进村级集体经济转型发展。完善基础设施配套。着力改善农业生产基础条件。完成28口万立方米以上当家塘的清淤扩容，6座小型泵站的更新改造，3条沟渠的清淤，1座闸门维修。实施好5个“一事一议”项目，完成8个电力变台改造。按期完成高岭污水处理厂和集镇污水管网工程扫尾工作。乡级通畅公路窄改宽和贫困村大的自然村庄道路完成建设任务。（二）大力建设美丽乡村，改善生态环境。从布点规划、设施配套、环境治理、产业发展等方面入手，抓好美好乡村建设。继续做好双河村市级中心村后续建设，扎实做好枫林村县级中心村、青云村省级中心村建设，落实好公路沿线和特色村庄的自然村整治工作。建立垃圾处理长效机制，引导群众自觉维护环境卫生，做到“我为环境，环境为我”。加大投入，强化乡环卫所、村保洁员队伍管理。充分发挥垃圾中转站作用，做到每天对村庄内垃圾进行收集，并送到乡垃圾中转站。力争污水治理项目建成并投入使用。将集镇生活污水收集处理，以改善集镇环境卫生。巩固“三线三边”治理成果，逐步推动由边向内、由点到面的延伸，让农村环境更绿、更美。（三）坚持精准扶贫，推进脱贫攻坚。认真实施好各项民生工程，确保1300人口脱贫、1个贫困村出列。推进贫困村基础设施建设，进一步改善贫困村生产生活条件。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建设一批贫困群众参与度高的特色产业。积极争取双河村光伏电站项目建设，实施贫困户光伏扶贫，确保“三无”贫困户和村级集体经济有一定的收入来源。切实做好教育扶贫、健康扶贫，努力解决因学致贫、因病致贫问题。对完全或部分丧失劳动力贫困群众，逐步通过社保政策兜底保障。强化驻村帮扶工作，深入开展“单位包村、干部包户”结对帮扶，坚持“一户一策、因贫施策”，为贫困户量身定制扶贫菜单。强化扶贫工作机制，细化任务分解，把脱贫任务明晰到具体责任人，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。比照重点项目调度机制，实行天汇报、周点评、旬通报、月考核。做到时时清、事事清、人人清，努力形成强大的工作合力和浓厚的工作氛围。（四）强化综合治理，建设平安高岭。完善乡村一体的治安防控体系，增加监控视频密度，加强社会治安综合治理，加大对黄赌毒等违法行为的打击力度，维护人民群众生命财产安全。进一步加强“两个中心、两个工作站”建设，积极开展矛盾隐患定期排查，做好群众初信初访办理，畅通信访渠道，规范信访秩序。坚持领导带班值班制度，完善信访联合接访和矛盾调处工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，着力化解矛盾和信访积案。深入推进重大事项风险评估及防范和处理邪教工作，进一步推进禁毒社会化体系建设，做好禁毒防控工作。重视书记信箱、县长信箱反映的问题，关注网络舆情。启动“七五”普法宣传教育、扎实做好社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。严格落实安全生产责任制，加大安全巡查力度，抓好重点行业和领域专项整治，实现安全生产、食品药品安全责任体系全覆盖，确保无安全责任事故发生。加强市场监管，维护市场秩序。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明家庭、“好婆婆、好媳妇”评选活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。广泛开展农村志愿者服务活动，加强对农村空巢老人、留守妇女、留守儿童的关爱和服务。积极培育乡村文明新风尚。（五）倾力改善民生，发展各项社会事业以改善民生为根本，大力发展社会事业，切实增进群众福祉。优先发展教育，争取加大教育投入，改善中、小学和幼儿园办学条件。特别关注校车安全、营养餐、防溺水等热点问题。继续强化计生工作“村为主”工作机制，全面及时兑现利益导向机制，抓好优质服务，促进人口计生工作水平整体提升。落实好五保、低保、残疾人、特困生活救助等社会保障制度，推动政策性农业保险、新农合、城乡居保的全覆盖，严格实施农村危改、一事一议、农饮水等项目。实施文化惠民工程，提高村级文化建设专项补助标准，鼓励开展丰富多彩的农民群众文化活动。做好枫林、汪冲村市级农民文化乐园建设，双河村县级农民文化乐园建设，做好其他村农民文化乐园建设前期工作。加强公共卫生体系建设，搞好卫生防疫工作。做好为园区企业招工工作，积极维护外出务工人员权益。继续做好人民武装、环境保护、群团、统计、地方志、金融、电力及通讯等各项社会事业。三、 全面加强政府自身建设面对发展的重任和人民的重托，我们将深入践行“三严三实”，不断加强政府自身建设。一要求真务实，为民执政。牢固树立群众观点，深化群众路线和“三严三实”活动成效，不断纠正“四风”问题。坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、意见大的地方，接地气，听民意，解难题，对群众合理诉求做到件件有着落、事事有回音。政府班子和工作人员要恪尽职守、主动作为、善谋勇为。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。二要公开透明，科学理政。坚持学法用法，推进政府工作法制化、标准化、规范化建设。不断深化政务公开，完善政府网站、先锋网站信息发布制度，重大问题及时向党委报告，及时向社会公布处理结果。认真办理人大代表建议，认真接待群众来访，认真处理群众来信，自觉接受人大、政协、媒体和社会公众监督，着力促进行政依法公正、透明高效。三要立说立行，高效施政。坚持政府重点工作调度管理，责任到人，责任到底。正确处理好规则和效率的关系，健全督查问责机制，将明确定责、督促履责、严肃问责机制贯穿各项重点工作全过程。坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保政令畅通无阻、决策落地生效。四要克己奉公，廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，以规范权力运行为重点，以制度建设为主线，推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政风险防控，力求从源头上防治腐败，严控“三公”经费支出和一般性开支。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。特别注意项目建设、土地出让、产权交易、涉农资金等重点领域和关键环节监管。各位代表！奋斗才能赢得未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和全乡人民的监督支持下，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为打造边界强乡，建设清风活力、兴业富民、文明和谐、生态宜居的新高岭作出新的贡献！