宿松县招商引资

2017年3月13日在柳坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长何谋德各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾十六届政府任期的五年，是柳坪发展历程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结和带领全乡人民，紧紧围绕“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的既定目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，如期实现了十二五的圆满收官，经济保持稳定增长，发展步伐明显加快，乡村面貌大有改观，民计民生持续改善，社会事业全面进步，圆满完成了任期的各项目标任务，顺利开启了十三五的新征程。五年真抓实干，实现经济大发展、实力大提升发展特色产业，经济稳步增长。五年来，乡政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这个中心，发展特色经济，经济实现平稳增长。全乡累计共完成财政收入1436万元，较“十一五”期间的520万元增长174%；实现农业总产值9406万元；实现规上工业总产值204576万元；完成固定资产投资88251万元；实现人均纯收入7500元，较“十一五”末的3385元增长121.5%。从总体上看，全乡经济发展更富活力，人民收入显著增加，生活水平明显提高，幸福指数日益提升。发挥资源优势，发展特色经济。立足于山区实际，大力发展茶叶、油茶、毛竹、雨花菜等生态产业。新增、改造标准化茶园1100亩，茶叶产销量达20吨，茶农人均增收1285元；宿松香芽品质不断巩固提升，连续三届荣获中国安徽茶叶博览会金奖，通过省无公害农产品认证，跻身“安徽省十大品牌名茶”，并进入农业部2015年全国名特优新农产品目录；2016年，其传统制作技艺列入安徽省第五批非物质文化遗产名录。支持家庭农场和专业合作社发展特色种植和畜禽养殖。发展并巩固毛竹基地，建成毛竹加工厂5个，增加了毛竹生产附加值。雨花菜种植达3万株以上，逐步实现大户经营、规模化发展。指导成立茶叶、油茶、畜禽等专业合作社15个，建立家庭农场5个，新发展油茶2500亩，优化老油茶园320亩，特色种植养殖初具规模。加大招商力度，增强发展实效。五年来坚持强势招商不动摇，加大企业帮办服务力度，制作乡域特色专题片，宣传推介我乡优势资源、优质项目、优良环境，主攻特色农业、农副产品深加工等领域，积极外出开展招商活动，取得了良好效果。五年来，累计引进焕然机电、大新现代农业、龙翔生态等招商项目16个，完成投资8188万元，较好地完成了招商引资任务，增强了柳坪经济发展后劲，为县域经济发展作出了应有的贡献。五年精心打造，实现乡村大建设、面貌大改观建设美丽乡村，美化人居环境。大坂中心村因地制宜，科学规划，围绕长溪河流域治理，着力打造山乡村居新风貌。大地中心村立足打造柳坪门户形象，坚持高起点规划，中心村建设稳步实施。大地村获得县美丽乡村建设第一名；邱山村被评为国家级“生态村”、安徽省美丽宜居示范村庄、市美好乡村建设优秀示范村、县美丽乡村自然村庄整治优秀示范村,罗湾被评为第三批精品自然村庄。2015年荣获县美丽乡村建设先进乡；2016年荣获县“美丽乡村建设”第一名。结合美丽乡村建设，加大基础设施建设投入，完成墨两公路等主干道绿化亮化；完善塘堰及沟渠治理；建成村民健身广场8000平方米。干净整洁的人居环境，自然的山区美景，成为周边市民周末、假期休闲游的重要目的地，助推乡村旅游发展。加强基础设施建设，改善生产生活条件。交通条件便利通畅。五年来，全乡新修水泥路43.27公里，砂石路20余公里，完成拆迁100余户，征地103亩，全长26.8公里的墨两公路和7.4公里的柳邱公路全线贯通，形成了便利顺畅的道路交通网络。投资120余万元的保障桥、郭河桥危改工程基本完工。完善水利基础设施。完成万立方以上当家塘清淤9口，0.5万立方以上当家塘清淤43口，沟河清淤11条投资55万元的引泉工程已完工，1100人口受益。投资100万元的长溪河小流域水土保持综合治理工程已完工。全面完成投资300余万元的长溪河改道工程。完成土地确权工作。全面完成7个村，122个村民小组，3891亩土地的土地确权工作，全县颁证仪式在我乡举行，邱山为全县第一个整村发证村。雨污分流工程项目前期工作基本完成，即将开工建设。完善乡、村服务设施。乡建成综治维稳中心和为民服务中心，5个村建成“一站式”服务大厅。新建便民桥2座,加固维修3座,新建文化墙1000余米,乡计生服务楼、邮电所、垃圾转运中心、农技服务中心建成并投入使用。扎实管控两违。切实加强对农民建房用地的控制和监管，对顶风作案、偷建、抢建、强建的一律依法拆除，共下发停建通知书62份，现场制止违法建设行为30余起。实施千万亩森林增长工程，森林绿化和生态保护工作扎实有效。邱山、大地、大坂被县命名为“森林村庄”。加强地质灾害点治理，李冲点完成整治，江冲点即将组织实施。五年倾力而为，实现事业大发展、民生大改善脱贫攻坚成效显著。积极响应中央脱贫攻坚战略，营造浓厚的社会扶贫氛围，发挥三级帮扶队伍作用，健全单位包村、干部包户和驻村帮扶制度，落实“六个精准”、“五个一批”等措施，着力实施“十大工程”，全面开展精准扶贫工作。完成1264户贫困户3860人信息清洗和建档立卡工作，160户光伏发电安装并网，创建17家居家就业扶贫基地，全年吸纳306名贫困劳动力就业生活，向贫困户发放产业到户资金、小额信贷资金300余万元，到2016年底，已完成788户2785人脱贫任务，邱山、大地两村率先出列。2016年全县考核取得第二名成绩。民政社保有效开展。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨、“便民、惠民、利民”的工作要求，扎实开展各项民政工作。五年累计投入415万元，实施危房改造833户；发放农村低保款509万元，生活无着未成年救助资金70余万元，五保供养资金217万元，救灾救济资金100余万元，优抚优待资金132万元，残疾人生活救助资金50余万、城乡医疗救助资金30余万元。狠抓农村保险工作，农村住房保险、政策性农业保险、银龄安康保险及居民治安保险全面开展，截至2016年，城乡居保共计完成参续保8824人，完成率85.13%，新农合参合率达95％。倒房重建全面完成，积极为房屋受损、倒塌家庭申请了保险赔偿。殡葬改革顺利推进，移风易俗有效开展。计生工作扎实有效。积极落实全面两孩政策，扎实开展计划生育服务质量提升活动，强化政策宣传，群众政策知晓率及满意度稳步提升；大力推行“村为主”工作机制，积极完善计生奖惩措施；全面及时落实计划生育利益导向政策，五年共计发放利益导向资金67.8万元；强化依法行政，加大社会抚养费的清理和征收力度，进一步转变计生工作作风，打造人本和谐计生。五年来，我乡人口计生工作一直位于全县前列，2012年、2015年综合考核成绩分别位居全县第一名、第二名。五年矢志不移，实现服务大改进、能力大提升文化事业全面进步。扎实开展送戏下乡，五年累计送电影下乡420场，送戏下乡35场；组织参加上级各项文化活动30余次，2016年在宿松首届“道德讲堂”歌咏比赛决赛中荣获二等奖；积极保评“宿松好人”，已有六名同志获评；乡综合文化站配套设施不断完善，阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等发挥功能，建成邱山省级、大地县级农民文化乐园，开展多彩的群众性文化娱乐活动，数字电视普及率不断提高，人民群众的精神文化生活日益丰富。文明创建成效显著。加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾处理体系，定期开展环境卫生督查，对查找的问题及时整改；以墨两、柳邱公路及集镇为重点，集中开展整治活动80余次，垃圾中转站建成并投入使用，配备转运车辆、环卫人员，新增垃圾桶500余个，垃圾集中收集、转运力度加大，群众环保意识明显提升，人居环境显著改善。2015年年度考核获全县三等奖；2014年被县政府命名为生态乡镇；被评为第五届市文明村镇，十一届县文明村镇。教卫事业稳步发展。全面提升中小学的办学条件与教学水平，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。柳坪中小幼儿园成功申办县级一类园，柳坪初中升学率逐步提升。启动妇幼健康服务中心建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。积极实施农村新型合作医疗政策，参合率达到98%以上，让党的惠民政策更多惠及民生。综治工作更加稳固。司法所建设达到“五化”标准，社区警务工作不断规范。健全维稳应急联动机制，重大事项风险评估工作全面推进，省际联防联治深入开展，工作经验被市、县推广。六五普法、社区戒毒、康复工作扎实有效，依法治理工作深入开展，安置帮教和社区矫正工作不断完善；依法治访得到落实，维稳成效逐步显现。邱山村被司法部、民政部命名为第六批“全国民主法治示范村”。2015年我乡综治考核取得全县第一名的好成绩。安全生产扎实有效。坚持安全生产“警钟长鸣”，坚决抓好烟花爆竹、食品安全等监管监控，重点加强对磷矿、道路交通、在建工程、学校周边环境及校车安全专项治理，保障公路安全畅通，并加强家庭、学校、政府责任，强化责任和预防意识，积极组织各类安全检查，确保安全事故零发生。同时严格执行“三个一律”防火禁令，加大森林防火宣传，组建生态护林员队伍，巡查力度不断加大，全乡未发生大的森林火灾。抗洪抢险取得胜利。2016年汛期，面对自1954年以来最严重的洪灾，为确保人民群众的生命财产安全，我乡紧急行动，联合各方力量抢救安抚受灾群众，在全体抢险人员夜以继日的艰苦斗争下，安全疏散、转移群众492人次，妥善安置在安全区域，并加强治安巡逻，有效维护和保障了社会安全稳定大局。灾后不等不靠，对1216处水毁工程进行恢复重建。我乡抗洪抢险战大获全胜，长溪山村荣获“抗洪抢险先进集体”，受到县委、县政府表彰。行政效能明显提升。着力加强政府自身建设，坚持依法行政，提升行政效能。坚持民主决策，各类事项均由会议研究决定，科学民主决策机制更加完善；自觉接受人大、政协监督，及时办结人大代表建议和政协委员提案；着力推进政务公开，各类监管机制不断健全，政府工作规范化得以加强，“三公”经费进一步减少；切实转变作风，严格执行改进作风各项规定；大力反腐倡廉，五年来共查办违法违纪案件8例、处分8人，立案待查处8人。各位代表，五年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是所有人大代表的大力支持的结果，是历届政府接续努力，带领全乡干部群众团结一心，不甘落后，扎实苦干的结果。在此，我代表乡第十六届人民政府，向在座的各位代表，以及多年来为柳坪经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受地理条件等因素限制，经济基础比较薄弱，工业支撑项目少，财政增收难度较大;农业产业化程度不高、特色产业规模不够、农产品附加值较低、农民增收路子较窄；政府工作、发展要求与群众期盼还有差距，乡村干部对新常态不适应，创新意识、法治思维、担当精神和执行能力有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
二、今后五年工作安排未来五年是实现“十三五”目标的关键期，是加速脱贫攻坚、全面实现小康社会的决胜期，也是柳坪加快发展爬坡过坎的攻坚期。我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以增强人民群众幸福感和获得感为落脚点，努力建设生态、文明、富裕、和谐新柳坪。今后五年的奋斗目标是：国民生产总值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长7%以上；规上工业增加值年均增长5%左右；财政预算收入年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右；九年义务教育普及率达到100%；新农合覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上。实现户脱贫、村出列目标，同步迈入全面小康。要实现未来五年的宏伟蓝图，我们要做到：坚持绿色发展为第一要务。绿色化既是目标、也是底线，它设定了发展基调，框定了发展边界。我们要立足柳坪自然资源和生态环境优势，坚持“生态立乡”战略不动摇，把绿色发展提高到柳坪全局工作的首要位置，从思想上、思路上、措施上全方位向绿色化转变，把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程和各个领域，充分释放柳坪“绿水青山”的经济红利，推进柳坪转型升级、实现跨越发展。坚持协调融合为基本手段。在保持现有经济总量稳步增长的基础上，着力调整经济结构，把发展多种形式的特色产业、旅游业放在突出位置，促进一二三产业深入融合，植厚柳坪经济发展基础。统筹“绿色生态”、“宜居宜游”美丽乡村建设，优化村乡发展格局，加强与域外资源对接互动，形成内在协调、外在融合的发展态势。坚持改革创新为关键动力。准确把握供给侧改革，围绕产业发展的关键环节和村乡建设重点领域，加大体制机制改革力度，用好政府行政手段，找准突破点、精准发力，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，引导发展创新提质，营造全民创新创业氛围，提高产业发展应对市场需求的灵活性和适应性，为全乡经济社会发展提供持久动力。坚持共建共享为核心准则。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共文化、环境保护等基本公共服务供给，在经济发展中倡导全民创业，共享发展成果，提高群众收入，以全面建成小康为目标，不断增进民生福祉，提高群众的获得感和幸福感。
三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承前启后重要的一年，乡政府将紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神为指导，解放思想，转变观念，苦干实干，奋勇赶超，合力打赢脱贫攻坚战，全力打造“宜居、宜业、宜游”的绿色生态柳坪。综合分析各方面因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长10%，规模工业产值增长9%，财政收入和居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：打赢脱贫攻坚战。围绕两年实现五个贫困村出列、476户1075人脱贫的目标，对照“两不愁三保障”标准，大力实施十大工程，通过有效的产业、金融、卫生、教育、就业帮扶等途径，切实增加贫困户收入。通过扶持村级集体经济发展，加快村级光伏电站建设和脱贫致富步伐，统筹安排扶贫项目资金，加大土地流转和山场开发利用力度，支持贫困村盘活资产、开发资源、创新服务，确保村级集体经济收入稳步增长，如期实现年度户脱贫、村出列目标。加快基础设施建设。努力改变乡域内仅有墨两、柳邱公路为唯一串通道路的现状，拟订乡域道路交通网规划，力争五年内完成柳坪至黄梅柳林道路建设，升级邱山至向桥、长溪山村至陈汉乡道路，连通龙河村至县林场至北浴乡道路、大坂村至陈汉邓山村道路，形成通达的交通网络，解决道路交通易因灾受阻的难题，提升冬春森林防火应急能力，解决山区特色产品运输难、成本高问题，实现山区群众安全出行、增产增收，加快脱贫步伐。大力发展特色产业。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》，支持大新现代、松寨合作社等农业大户，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹生产，在以规模促效益上下功夫，新增、改造优质茶园和油茶基地。积极申报“宿松香芽”原产地地理标识和“有机食品”认证，提升“宿松香芽”茶叶的品质、效益和档次。同时整合全乡毛竹资源，力争招商引进大型竹加工企业，实现竹制品精深加工，增加毛竹产业附加值。进一步完善农业技术推广体系，加大土地、山场流转力度，组建并壮大具有山区特色的农村经济合作组织，利用“互联网+”和“农村淘宝”，构建产供销一条龙服务合作的平台，为特色产业规模化发展提供有力支撑。加快美丽柳坪建设。依托富集的旅游资源，把乡村旅游同美丽乡村建设整乡推进、土地利用、生态环境保护和“三线三边”文明创建等有机结合起来，着力推进物质、精神、政治和生态文明协调发展，为建设美丽柳坪打下坚实基础。以大地、大坂、长溪山传统古村落保护、柳坪集镇功能完善、长溪河流域治理、邱山农家乐和罗汉尖旅游开发为重点，吸引更多的游客走进乡村，欣赏自然风光，领略风土人情，享受休闲生活巩固提升邱山、大地、大坂美丽乡村建设成果，完成柳坪、蒲河、长溪山、龙河建设任务；守护碧水蓝天，实施墨两、柳邱公路沿线绿化亮化，理顺环境整治、垃圾清运体制机制，积极移风易俗，倡导文明新风，建设乡风文明、环境优美、宜居宜游新柳坪。切实保障改善民生。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩头。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难题。全面落实各项惠农政策，做好特殊困难群体救济救助工作，及时足额发放各类资金，让人们群众更好地享受到党和政府的关怀和温暖。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定，实现民生大改善，保障更有力。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力就近就业、外出务工或向第三产业转移，进一步优化创业环境，引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众脱贫致富奔小康。统筹推进社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，落实好全面二孩政策，加大政策宣传，推进计生工作转型，狠抓服务质量，着力提升优质服务水平和群众满意度；进一步完善卫生计生资源整合，巩固加强医疗卫生基础设施建设，为广大群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。充分发挥乡村医生和村卫生室网底作用，丰富农村卫生服务一体化工作内涵，全面推进健康扶贫及家庭医生服务工作的开展。完成义务教育均衡发展建设任务，启动初中足球场建设。继续深化文明创建成果，开展选乡贤、评好人，弘扬新风正气；举办丰富多彩的乡村文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。着力维护社会稳定。牢固树立人命关天、安全至上理念，完善社会治安防控体系，切实提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任，全面排查治理道路交通、地质灾害和矿山事故隐患，坚决遏制重、特大安全事故。健全信访工作机制，加大依法治访力度，推行网上信访，加强村级信访维稳工作站建设，集中化解群众反映突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。规范社区矫正监管，扎实开展人民调解和法律援助。大力开展“七五普法”和禁毒宣传，加大社区戒毒、康复人员管控力度。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处理能力。加强政府自身建设。以思想引领和作风锤炼提升干部队伍素质，教育引导广大干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩。牢固树立“四个意识”，切实增强核心意识和看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律以及工作、生活纪律，强化监督执纪问责，整肃庸政懒政怠政，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。健全督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。指导完成村级换届工作，加强乡村事务规范管理，推进阳光政务财务，自觉节俭过紧日子，逐年降低“三公”经费支出；将科学、民主、依法贯穿于政府行政决策的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不越“雷池”，不闯“红线”，不乱“章法”，着力打造人民满意的服务型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，与全乡人民一道“撸起袖子加油干”，携手创造柳坪发展新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！