安徽芜湖弋江区招商引资优惠政策

为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，依据安徽省《知识产权强省建设纲要（2021—2035年》《“十四五”安徽省知识产权保护和运用规划》《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《弋江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《芜湖市“十四五”知识产权发展规划》，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”时期，区委、区政府认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻《国家知识产权战略纲要》和《关于强化知识产权保护意见》等精神，圆满完成“十三五”知识产权发展规划确定的主要目标和重点任务，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提升。知识产权创造活力不断提升。“十三五”期间，弋江区专利、商标有效量持续增长，截至2020年底商标有效注册量超过2万件，位居全市第一；PCT国际专利申请量达55件，位居全市第二位；万人有效发明专利拥有量由2016年的41.1件增长至2020年的90.2件，位居全市第二位；2020年高价值发明专利超过800件，位居全市第三位；安徽师范大学、安徽华东光电研究所、奇瑞新能源汽车股份有限公司、奇瑞商用车（安徽）有限公司、中航华东光电有限公司连续多年入榜安徽省发明专利百强排行榜前50位。 表1：2016-2020年弋江区专利、发明专利和有效发明专利数据年度专利授权量（件）发明专利授权量（件）有效发明专利数量（件）2016年20195991455  2017年19364121710  2018年19545522153  2019年18235682483  2020年33058373715 知识产权运用成效大幅提升。“十三五”期间，以企业为主体的知识产权运用取得新成效。一是知识产权运用质量提升，荣获多项国家级、省级专利奖。截至2020年底，我区荣获中国专利奖4项、安徽省专利奖项29项。二是知识产权质押融资再上新台阶。“十三五”期间，全区专利权、商标权质押数量和质押融资金额累计已分别超90件和10亿元。三是产业专利联盟建设取得新突破。围绕省重点发展的战略性新兴产业，组建“芜湖新能源汽车产业专利联盟”。以联盟为依托开展产业专利分析预警、专利布局等，为产业技术、产品创新指明方向，提高起点，增强竞争力。四是专利运营市场环境进一步优化。“十三五”期间全区共引进专利代理机构8家，持续通过制度化的管理和市场机制的调节，有效形成了区域服务专业化、发展规模化、运行规范化的知识产权中介服务体系，进一步优化了专利市场环境。五是持续培育专业商标品牌基地建设。全区拥有国家驰名商标2件，省级专业商标品牌基地1个，基地骨干企业2家，省商标品牌示范企业超过15家。知识产权保护环境持续优化。知识产权行政执法和司法保护力度持续加强，执法能力显著提升，知识产权执法体系进一步完善，建立了知识产权执法协调机制，开展“蓝天”专项整治行动，切实推进知识产权综合行政执法。专利纠纷案件、假冒专利案件的当年结案率达到100%。同时，发挥中国（安徽）知识产权维权援助中心芜湖分中心弋江工作站、芜湖高新区知识产权保护工作站的主导作用，初步形成知识产权“严保护”、“大保护”、“快保护”、“同保护”和“智保护”的格局。知识产权管理服务能力明显增强。一是知识产权政策体系更加完善。区政府先后印发《弋江区（高新区）实施创新驱动发展战略若干政策措施》《弋江区（高新区）提升促进发明专利运用管理暂行办法》《芜湖市弋江（高新）区高层次科技人才政校企合作实施办法》《弋江区质量提升扶持奖励暂行办法》等多份文件。二是知识产权示范试点工作取得新进展。“十三五”期间，弋江区、芜湖高新区先后获批国家知识产权强县工程示范县（区）和国家知识产权试点园区。荣获国家知识产权示范优势企业4家，安徽省知识产权优势企业6家，安徽省优势示范培育企业7家。（二）面临形势从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境复杂多变。新一轮科技革命和产业变革深入发展，各国都在极力抢占关键核心技术的制高点，知识产权成为参与国际竞争市场的重要工具。同时，新冠肺炎疫情的影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界经济持续低迷。这对知识产权工作提出新任务、新要求，出现机遇与挑战并存的知识产权工作格局。从国内看，我国正处于高质量发展阶段，从知识产权大国向知识产权强国转变，知识产权工作也正在从追求数量向提高质量转变。十八大以来，习近平总书记对我国知识产权工作作出了一系列重要指示论述，强调“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”、“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”和“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全”，为新时代社会主义现代化知识产权强国建设提供了根本遵循和行动指南，为知识产权工作指明了方向。“十三五”期间，全区知识产权工作在创造、保护、运用、管理和服务等方面均实现了跨越式发展，但与知识产权强区目标和国家创新型城市（县、区）建设相比，还存在差距。特别是面对芜湖加快打造省域副中心、建设人民城市新定位，对知识产权事业发展提出更高要求、更多需求，压力和挑战更大。知识产权对创新和经济竞争力提升的激励作用还需进一步充分发挥，知识产权创造质量还不高，服务供给不足，管理能力还不强，知识产权维权周期长、成本高，市场运用不充分等问题亟待破解。鉴于此，“十四五”时期，一方面要持续深入学习、宣传、贯彻习近平总书记关于知识产权工作系列重要指示论述精神和党中央国务院决策部署，坚持问题和效果导向，围绕知识产权创造、运用、保护和服务，持之以恒抓好治理体系建设，不断深化知识产权“一件事”改革和数字化转型，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府宏观调控功能，提升知识产权整体治理水平。另一方面要抢抓长三角一体化高质量发展和安徽省“三地一区”建设等重大机遇，围绕弋江区支柱产业转型升级和瞄准十大战略性新兴产业发展前沿，布局专利导航，切实有效服务于“双招双引”工程，奋力打造知识产权强区、支撑国家创新型城市建设，实现全区经济社会高质量发展。二、总体思路和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽的重要指示批示精神，以弋江区国家知识产权强县建设示范区、国家知识产权试点园区建设为引领，以知识产权数量多起来、质量高起来、运用活起来、保护强起来为导向，以知识产权“一件事”改革为主线，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，全面提升知识产权创造、保护、运用和服务水平，充分发挥知识产权在建设美好弋江南、共创智慧大江湾，扎实推进创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区建设，奋力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区中提供有力支撑。（二）基本原则---坚持改革创新，统筹协调。深化知识产权体制机制改革，聚焦新形势下制约弋江知识产权治理能力和治理水平现代化的障碍，系统谋划知识产权强区战略，修订完善制度，针对性地制定政策举措，实现战略规划、具体政策的有效衔接，形成反映时代特征、符合弋江区经济社会高质量发展需求的知识产权政策体系。---坚持质量为要，效益优先。强化知识产权高质量发展导向，引导政策、资源向高价值知识产权倾斜；科学制定考核评价指标体系，激发市场主体的创造活力，实现重点领域高价值知识产权倍增，促进知识产权高质量创造、高效益运用。---坚持综合治理，强化保护。坚持多元治理、统筹协调、重点突破，不断改革完善知识产权保护体系；完善跨部门间的联动执法运行机制，创新知识产权保护模式和手段；强化民事、司法和行政执法保护，落实惩罚性赔偿制度，逐步完善行业标准及规范，促进保护能力和水平整体提升。---坚持数字赋能，整体智治。依托数字经济发展优势，充分运用5G、区块链、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，深化知识产权创造、保护、运用、管理和服务“一件事”改革，深入推进知识产权智慧治理和制度体系建设，形成共商、共建、共治、共享的新型治理模式。---坚持弋江特色，协调发展。立足弋江区（高新区）域发展优势，以知识产权要素资源整合和精准匹配为主线，着力提升知识产权赋能区域经济和产业发展，高效实现创新链、产业链、价值链深度融合，将区域知识产权发展优势转化为产业创新优势、发展优势和竞争优势，高质量支撑现代化经济体系建设。（三）发展目标聚焦支柱产业、战略性新兴产业快速高质量发展需求，将知识产权创造、运用、保护、管理和服务链深度融入创新链、产业链，强化龙头企业、优势产业和未来产业的知识产权布局，提升核心竞争力；加强知识产权全链条保护、优化营商环境，提升区域经济附着力。到2025年，知识产权竞争优势更加明显，知识产权与区域、产业、科技、金融融合发展，技术竞争力、文化软实力、品牌影响力显著提升，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护工作格局日趋完善，引领国家知识产权强县示范建设迈向更高台阶。---知识产权政策体系更全、合力更强。强化顶层政策设计，进一步完善全区知识产权保护严格、运用高效、服务优质、开放深入制度体系。建立健全知识产权工作机制，整合各级各类知识产权资源，有效赋能区域产业转型升级和经济高质量发展。到2025年，全区保护体系完善、服务体系健全、创新要素集聚、转化运用流畅，知识产权创造质量和运用效益显著提升。---知识产权创造数量更多、结构更优。推动知识产权和技术创新、标准化、产业化的深度融合，培育具备核心竞争力的知识产权密集型产业集群。强化关键技术领域自主知识产权创造和储备，强化预警、导航对产业发展的引领作用，优化知识产权前瞻布局。到2025年，全区发明专利授权量力达2000件，每万人口高价值发明专利拥有量达30件，PCT国际专利年申请量达40件，新增省级专业商标品牌基地1个，有效注册商标总量突破5万件。---知识产权运用市场更活、效益更高。进一步推进知识产权大数据公共服务平台建设，关联各类知识产权、市场主体和产业等数据库，实现知识产权转让、许可、资本运营高效运作。到2025年，全区专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重迈上新台阶，知识产权质押融资项目数年均增长率达30%，知识产权质押融资金额大幅提升，当年达到3亿元。---知识产权保护力度更强、环境更好。全面提升知识产权保护系统性、整体性和协同性。知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督衔接体制更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到充分发挥。到2025年，建设安徽省知识产权信息公共服务网点不少于1个并发挥重要作用，中国（芜湖）知识产权维权援助弋江工作站和体系建设更加完善。全区知识产权行政保护、司法保护队伍更加完善，能力和水平基本适应保护工作需要。 表2：弋江区“十四五”知识产权发展主要指标分 类具体目标2025年目标   知识产权产出万人高价值发明专利拥有量（件）  30累计有效注册商标量（件）  50000万企有效注册商标企业数（家）6000马德里商标有效注册量（件） 10新增著作权登记量（件） 5000累计植物新品种授权量（个） 10知识产权运用专利密集型产业增加值占GDP比重（） 20版权产业增加值占GDP比重（）10新增地理标志保护产品（个）1知识产权质押融资登记金额（亿元）  5知识产权保护知识产权行政执法案件结案率（）  95知识产权司法案件结案率（）  95 知识产权服务和人才省级知识产权信息公共服务网点数（家）  1专利工程师数（人）  40注：“每万人口高价值发明专利拥有量”是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：1.战略性新兴产业的发明专利；2.在海外有同族专利权的发明专利；3.维持年限超过10年的发明专利；4.实现较高质押融资金额的发明专利；5.获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。 三、加大知识产权保护力度，打造一流营商环境（一）完善知识产权保护政策体系贯彻落实知识产权提升行动方案、完善政策体系。制定符合弋江区实际发展需求的工作方案。依据《芜湖市地方标准管理办法》指导服务机构制定《商标代理机构服务规范》，制定特色产业知识产权专项规章制度和政策措施，强化政策协同，完善政策体系，释放政策叠加效应。促进知识产权与财政、产业、科技、金融、教育、人力资源等相关部门间的政策衔接和联动。（二）规范知识产权司法保护加强知识产权司法保护与强化知识产权行政保护的有效衔接，提升打击合力。加大刑事打击力度，全面履行检察监督职能，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。完善知识产权保护机制（刑事、行政），落实知识产权惩罚性赔偿制度。（三）强化知识产权行政保护促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准协调，完善行政执法和司法衔接机制。加强行政执法队伍建设，优化知识产权执法队伍结构，提高执法队伍专业化程度。加大行政执法力度，积极开展弋江区关键领域、重点环节、重点群体的执法专项行动。（四）构建知识产权协同保护健全知识产权仲裁、调解和司法鉴定等机构布局。加强知识产权争议民事和行政调解制度。支持指导行业协会、商会建立知识产权纠纷人民调解组织等机构，探索建立知识产权纠纷在线调解机制。发挥行业协会在行业自律管理中的重要作用，加强服务机构的行业自律和诚信建设，支持建立知识产权保护联盟，整合各方力量，畅通对接渠道，共享数据资源，营造法制化营商环境。提升知识产权维权援助体系建设，创优维权援助芜湖品牌。 专栏1：建设安徽省知识产权信息公共服务网点力争“十四五”时期建成安徽省知识产权信息公共服务网点1-2个，具备面向省内开展知识产权信息公共服务的能力，能够利用知识产权信息资源为创新创业主体和社会公众提供免费或低成本的知识产权信息公共服务。具有适合开展知识产权信息公共服务的场地、网络环境、硬件设备、系统软件等基础设施。开展商标信息公共服务的机构，能够运用商标基础信息资源、商标数据库和商标信息检索工具等开展商标信息查询、检索、咨询、培训等服务；开展专利信息公共服务的机构，能够运用专利基础信息资源、国内外文献资源、专利数据库和专利信息分析工具等开展专利信息查询、检索、咨询、培训等服务；在商标、专利、地理标志等多个知识产权类别上开展信息公共服务的机构，能够综合运用知识产权基础信息资源、数据库等开展信息查询、检索、咨询等服务。 四、提高知识产权创造质量，铸造产业核心竞争力（一）谋划知识产权创新和前瞻布局建立以高质量发明专利产出为导向的高价值知识产权培育工程，围绕智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业等领域，开展高质量创新专利培育项目，积极开展相关领域的专利导航。加强科技计划项目的知识产权管理工作，突出重大技术、关键技术、核心技术，特别是“卡脖子”技术的知识产权攻关，推进科技创新发展规划与知识产权发展规划协同。大力实施地理标志、新型集体商标和证明商标培育工程，形成独具弋江创新特色的品牌培育模式。（二）突出企业创新创造的主体地位引导行业领军企业强化知识产权管理和创新，培育更多高价值核心专利和知名品牌。探索建设科创板知识产权加速器，培育一批科创型上市企业。鼓励大中型企业知识产权创造评价激励，探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的国有企业考评模式。大力推进工业企业技术创新和品牌创新，激发企业知识产权高质量创造活力。深入实施中小企业知识产权战略创造推进工程，培育一批拥有知识产权优势、具有核心竞争力的示范企业。（三）打造与拓展知识产权精品版权深入推进版权示范项目建设，积极培育企业以及高价值作品。以高质量发展为导向，培育一批具有竞争力的关键、新兴和未来技术。适时研究制定打造精品版权，加快培育文化、时尚、软件、影视及媒体等领域的创意创新核心版权。加大植物新品种、非物质文化遗产、中医药、老字号等其他领域知识产权培育开发力度。五、提升知识产权运用水平，增强创新驱动效能（一）完善知识产权运用政策体系持续推进知识产权运营服务建设，整体提升弋江区知识产权运用水平。加大财政经费投入力度，充分发挥各类知识产权专项资金的引导和带动作用。加强知识产权转化运用财税激励政策，完善企业研发费用税前加计扣除政策。探索建立并实施知识产权（专利）密集型产业增加值统计制度和地理标志产品产值统计制度。探索建立知识产权（专利）密集型产品认定机制，鼓励企业申请认定。完善无形资产评估机制，鼓励开展知识产权尽职调查，支持引进省内外优质评估机构，建设知识产权资产评估机构库、专家库。（二）发挥知识产权产业联盟功能强化专利导航服务、评价、培育和组织实施标准化引领，依托新能源省级导航基地，优化和规范专利导航工作实施和成果应用。推进完善知识产权促进产业发展工作机制，加强知识产权（专利）密集型产业培育，编制发布知识产权（专利）密集型产业发展状况报告。规范知识产权联盟管理，强化联盟法律意识，加强日常活动管理，支持联盟根据产业发展和市场需要参与标准制定修订工作，推动建立标准制定和专利池构建的良性互动机制。（三）促进知识产权产学研用协同完善产学研合作机制体制，深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。立足地理优势，加强产学研合作的统筹规划，完善配套政策。探索设立产学研合作发展专项基金，对产学研合作公共服务平台建设、产学研合作创新项目等予以重点扶持，完善创业（风险）投资引导基金运行模式，促进科技成果产业化。支持弋江域内高校、科研院所等开展知识产权高质量创造评价，建立专利申请前评估制度，推进区域高校、科研院所知识产权成果转化。鼓励高校、科研机构和企业共建联合研究中心，针对企业需求设计定向科研任务，精准转化科技成果，开发新型技术和产品。探索国家级、省级实验室与域内高校和科研院所共建高价值专利培育中心管理模式。六、打造知识产权服务优势，夯实创新发展基础（一）健全知识产权人才体系完善知识产权人才评价、流动、激励机制，构建知识产权人才引进、培养和认定工作体系。推动将知识产权专业人才纳入高层次人才体系，加快知识产权管理、服务、研究、咨询等各类人才集聚。培养一批高素质专利代理师，加强与国家级知识产权人才库、长三角地区知识产权人才库和省级、市级知识产权人才库的衔接。探索知识产权培训基地建设，完善知识产权培训体系，重点强化对党政领导干部、公检法司和行政执法人员、民营企业家、科技从业人员、海外高层次人才的知识产权培训力度。加强高层次人才引进，重点支持引进或聘用海外知识产权高层次人才。 专栏2：打造知识产权人才培育工程力争“十四五”时期推动域内高校、科研院所设立知识产权研究院和知识产权人才基地等知识产权研究机构，设立知识产权人才培育项目。一是围绕知识产权保护、创造、运用、管理、服务全链条，定制培养企业和服务机构的专业技术人才。二是围绕知识产权高端教育、高端研究、高端培训、社会服务和孵化，培养和培训全科型、复合型、高端型知识产权人才，为国家和政府提供知识产权的理论研究和政策支持。三是以培养国际化创新型知识产权人才为目标，结合国际最新和最前沿的知识产权理论研究成果探索知识产权人才的培养、培训和教育新模式。 （二）建设知识产权大数据库基于关联各类知识产权信息、人才、市场主体、产业数据、发展定位、创新布局，在推进“智慧园区”建设中，融入知识产权大数据库。精确分析区域产业优势，科学布局公共服务平台、高价值知识产权培育运用平台，匹配知识产权资源。积极推动高等院校、科研院所、公共图书馆、行业组织、服务机构等纳入知识产权信息公共服务体系，作为知识产权信息公共服务重要网点，为社会公众和创新主体提供便民利民的专业化知识产权信息公共服务。应用信息化手段采集信息，对各类知识产权资源、资产进行分级分类管理，搭建知识产权数字驾驶舱，打造知识产权综合智慧大脑。（三）完善知识产权公共服务以长三角高质量一体化发展为契机，加大推进弋江区知识产权公共服务平台建设和公共信息服务网点建设，重点围绕智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业，开展知识产权信息咨询、信息利用、预警发布等基础性公共服务。（四）营造知识产权文化氛围进一步加大知识产权宣传力度，继续在“4.26”世界知识产权日、“5.10”中国品牌日、知识产权服务万里行等活动开展知识产权案件旁听庭审、知识产权保护研讨会、专利成果展、全国创新创业大赛、科博会设立知识产权维权援助投诉接待站等各具特色的宣传活动，促进公众对知识产权的认知，激发弋江创新活力、推动构建新发展格局、营造良好的知识产权文化氛围。七、保障措施（一）强化组织领导弋江区（高新区）国家知识产权强县建设示范区工作领导小组全面加强对本规划实施、组织和统筹协调。坚持以市场为导向，全面深化改革、创新举措、破解难题，重点突出高价值知识产权创造、知识产权高效益运用、公共服务效能提升、侵权假冒打击，将知识产权保护作为完善市场经济体制、营造最优营商环境的基础性、关键性工作，纳入高质量发展全过程。（二）加大投入力度进一步加强财政经费条件保障，建立和完善知识产权发展投入保障机制，综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系。不断优化财政资金使用机制，优化经费投入使用结构，完善知识产权奖励制度，加大对高价值专利、商标品牌、地理标志、版权作品、植物新品种、集成电路布图设计以及优秀发明人、设计人的奖励力度。鼓励和引导更多资金投向高价值知识产权培育、知识产权运营、知识产权金融、知识产权信息公共服务体系建设、知识产权优势企业和产业培育、知识产权保护环境优化等重点工作。围绕知识产权高标准保护、高质量创造、高效益运用、高水平服务及高端人才培养等方面，多方面保障财政经费的合理运用。（三）抓实普及教育各部门要大力倡导知识产权文化，将知识产权普及工作纳入到日常工作中，组织开展“4.26”知识产权宣传周、专利周、品牌日等活动，学习知识产权保护与发展报告、商标品牌发展报告、知识产权典型案例，营造浓厚的知识产权文化氛围，引导市民学习知识产权知识，开拓创新理念，形成保护产权意识，依法维权意识。广泛开展知识产权普及教育，持续推进中小学知识产权教育工作，将知识产权教育与思想品德教育、常规的课程教育、科技创新活动结合，推动学校对知识产权教育活动的落实和保障工作。    （四）加强考核评估研究建立知识产权保护考核评价和保护水平评估指标体系，将结果作为各单位领导班子和领导干部综合绩效考核的重要参考。建立科学有效的知识产权工作评价体系，制定年度目标任务的分解落实方案和重大项目实施办法。建立信息交流和沟通机制，强化知识产权工作督促、指导与考核，促进知识产权规划的实施与落实。