安徽芜湖弋江区招商引资优惠政策

营商招引办〔2024〕1号 关于印发《南陵县贯彻落实<安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施>实施方案》的通知 大浦试验区、经济开发区工委、管委，各镇党委，人民政府，县直及驻陵各单位：《南陵县贯彻落实〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉实施方案》已经县政府常务会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。                       2024年11月28日        南陵县贯彻落实《安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施》实施方案 根据《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府印发〈关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉的通知》及《芜湖市贯彻落实〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉实施方案》，现结合我县实际制定本方案。一、营造最优环境 1.构建亲清政商关系。坚持“五无”服务理念，落实“纾企困、惠民生”遍访活动、企业服务工作联席会议、企业家营地、民营企业家恳谈会等涉企沟通机制，完善企业诉求办理流程，切实为企业解难题、办实事。（牵头单位：县工信局）落实企业家参与涉企政策制定机制，研究重要经济工作视情邀请民营企业家代表参与，鼓励民营企业家、行业协会商会拿方案、提政策。（牵头单位：县工信局、县发改委、县工商联，县经济开发区、各镇）2.完善政府诚信履约机制。建立健全政务失信记录和惩戒制度，依托信用平台和网站、创优营商环境为企服务、“零距离”、“互联网+督查”、12345政务服务便民热线、保障中小企业款项支付投诉、网上信访投诉等平台受理政府部门失信投诉线索，畅通违约失信投诉渠道，将失信记录纳入绩效考核指标，建立政务失信行为评估和纠正机制，为民营经济发展创造良好环境。（牵头单位：县发改委，配合单位：县司法局、县工信局、县督查室、县数据局、县信访局等）3.大力推行“极简审批”新模式。坚持服务导向与质量导向，不断减层压级，提升服务效率。围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，大力实施立即办、网上办、自助办、免证办、一件事一次办、证照联办、容缺办7种办理形式，实行清单化动态管理，并持续动态更新推进，进一步提升企业和群众办事体验感、获得感。（牵头单位：县数据局；配合单位：县经济开发区、县各有关单位）4.持续提升办税便利度。严格落实各项减税降费政策，进一步减轻企业税费负担。统一简并印花税纳税期限，实现按次改按季、无税不申报，进一步减少纳税人申报次数。扩大小额快速退税范围，5000元以下小额退税受理即办。开展“热线+窗口+云上+工单”分布式服务，动态调配办税服务资源，持续优化事前精准推送、事中智能辅导、事后服务评价的纳税服务体系。（牵头单位：县税务局）5.完善政策直达快享机制。依托芜湖市惠企政策网上超市平台，依法推进公共政策兑现，全面推行公共政策兑现“免申即享”“即申即享”“限时即享”和政策资金“一键送达”长效机制，提升公共政策“免申即享”覆盖面。通过惠企政策超市、政务公开等渠道，发布最新涉企政策要点。（牵头单位：县营商办、县数据局；配合单位：县经济开发区、县各有关单位）6.促进民营经济人士健康成长。加强民营经济人士思想政治建设，完善民营经济人士教育培训体系。引导民营经济人士紧密团结在党委政府周围，听党话、跟党走，为全县经济社会高质量发展贡献力量。弘扬新时代企业家精神，加强典型引导和表彰激励，引导民营经济人士积极履行社会责任，切实担当实业强国、产业富民的历史责任，弘扬社会正能量。（牵头单位：县工商联）7.营造关心促进民营经济的良好氛围。在县级主流媒体开设各类专题、专栏，对优秀民营企业、企业家和民间投资重大项目开展常态化的正面宣传报道。依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索，蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本，维护企业生产经营秩序。（牵头单位：县委宣传部、县公安局）二、促进公平竞争8.落实公平竞争审查制度。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。聚焦公用事业、政府采购、招标投标等重点行业和领域，深入开展全县破除地方保护和行政性垄断专项行动。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县财政局、县发改委、县商务局、县司法局，县经济开发区、各镇）9.规范招投标程序。持续破除影响民营企业平等准入壁垒，大力清理招标投标领域歧视性规定做法，依法保障各类市场主体平等参与政府采购及招投标活动。加强对县内招标公告、招标文件、政府采购项目的在线监测，评价期内投诉办理率、合同签订率均达100%。全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。（牵头单位：县发改委、县财政局、县各有关招标采购单位）10.加强信用体系建设。强化信用信息归集，完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，通过信用平台和网站予以公开。深化守信激励，全面实施跨部门联合监管，推动监管信息共享互认。完善失信行为纠正后的信用修复机制，引导和支持民营经营主体积极改善自身信用状况。（牵头单位：县发改委，配合单位：县数据局、县市场监管局、县文明办等）11.持续破除市场准入壁垒。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。探索开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。（牵头单位：县发改委、县市场监管局等）三、强化要素支撑12.保障合理用地需求。统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求。优化土地出让机制，规范土地交易信息公开，保障民营企业依法平等取得用地权利。创新产业用地市场化配置机制，完善分段分期供地机制，推行出让用地“交地即交证”。探索推行工业用地“带方案”出让、“带项目条件”出让和工业用地“验收即领证”。（牵头单位：县自规局，县经济开发区、各镇）13.保障能耗需求。统筹用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及节能改造、淘汰落后产能腾出用能空间等指标，加强重大民间投资项目用能保障，不搞“一刀切”。全县每年新增能耗支持的民间投资项目占全部项目比重达70%左右。（牵头单位：县发改委）14.降低用能成本。进一步优化报装流程，通过工改平台、政务服务网平台、企业开办平台、线下营业厅等渠道实现“水电气网”多平台联合报装；通过服务提前介入工作，减少用户等待时间，加快企业投产进度。进一步拓展燃气小型标准化接入适用范围，逐步降低接入工程费用。（牵头单位：县住建局，配合单位：县发改委、县工信局、县供电公司）。推动实现企业“拿地即用电、用水、用气”。全面提升“获得电力”“获得用水”“获得用气”“获得互联网”服务水平，落实用电、用水、用气、用网接入工程红线外“零投资”政策。（牵头单位：县发改委、县住建局，配合单位：县工信局、县财政局、县水务局）15.加大金融服务支持。鼓励各类金融机构创新民营企业专属金融产品服务，支持民营企业融资，稳步提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比。完善中小型企业授信审批流程和评价模型，推动普惠小微贷款增量扩面，普惠型小微企业贷款增速不低于各类贷款平均增速，小微贷款余额增速和制造业中长期贷款余额增速不低于全省平均增速。量身开发信贷新产品，大力推广“亩均效益贷”“盘活资产周转贷”等信贷产品谱系。（牵头单位：县财政局、县中小担保公司、县金融监管支局）16.强化人才需求和用工保障。鼓励民营企业引进高端领军人才和高层次人才、团队及其创新创业项目，帮助协调解决引进高层次人才及其家属的户籍、医疗、教育、住房等问题，并在项目申报、科研活动等方面给予便利。优化民营企业职称评审服务，加强对民营企业的用工保障。支持民营企业开展新录用人员岗前技能培训、高级工岗位技能提升培训，并按规定落实培训补贴。加大实施“筑梦春谷”人才发展计划，高效运营人才发展集团，运用揭榜挂帅、兼职兼薪等方式，破解高层次人才引进难题。（牵头单位：县委组织部（人才工作局）、县人社局，配合单位：县科技局、县卫健委、县教育局、县住建局、县经济开发区、各镇、县人才集团）四、促进提质增效17.提升科技创新能力。支持民营企业承担国家、省和市科技攻关项目。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，开展共性技术联合攻关，大力培育企业创新主体、切实提高高新技术企业质量，不断提升企业自主创新能力。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。（牵头单位：县科技局，配合单位：县工信局、县财政局、县经济开发区、各镇）18.强化数字化绿色化改造支持。以数字化转型为重点，加快建设先进制造体系，实施新一轮技术改造行动，推动转型升级。开展大规模设备更新，以数字化转型为重点，推动高端化智能化绿色化发展，建设数字化车间、智能工厂，以工业互联网赋能制造业企业，推动标杆示范培育项目建设，鼓励企业建设工业互联网平台。落实工业领域碳达峰实施方案，坚持源头减量、过程控制、末端治理相结合，协同推进降碳、减污、扩绿。（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改委）19.支持“高水平”走出去。支持有能力、有条件的民营企业发挥自身技术优势和产业优势，在充分评估境外项目风险的基础上，积极稳妥开展对外投资合作，融入全球产业链、价值链、供应链，实现高水平“走出去”。（牵头单位：县商务局） 20.支持民间投资参与重大项目建设。扩大民间投资，鼓励民间投资参与工程建设运营，对民间资本参与的交通、水利、能源、生态环保、社会事业、市政基础设施等重大项目，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制。（牵头单位：县发改委）21.推动质量品牌建设。培育一批质量品牌新标杆。鼓励民营企业申创安徽省“皖美品牌”示范企业。加强培育指导，推动更多民营企业争创各级政府质量奖。（牵头单位：县市场监管局）22.加大“个转企”服务力度。对于个体工商户转型升级为企业且投资主体不变的，依法采用“直接变更”办理企业登记，简化手续，按规定享受税费优惠政策。转变“先注销、后设立”的传统模式，推广使用“个转企”业务平台，协同税务部门线上清税，保留原字号名称、统一社会信用代码等“基因信息”。（牵头单位：县市场监管局、县财政局、县自规局、县税务局按职责分工负责）五、强化法治保障 23.完善法律服务体系。深入开展法治宣传教育进园区、“法治问诊”等活动，推动法律服务资源下沉，从源头上帮助企业提升合规水平。借鉴临安打造营商“共享法庭”经验，加强人民调解与商事调解协同，促进“商会调解”和“诉讼程序”有序衔接，实现企业纠纷“一件事”在立审执环节的全流程贯通，降低当事人诉讼成本。（牵头单位：县司法局、县法院、县工商联）24.提升案件办理质效。全面推行“综合查一次”改革，对涉及多个执法主体的检查事项实行一次性联合检查，探索实施包容审慎监管模式。推进无纸化办案实质性运行，开展简单民商事案件要素式审判智能化服务。拓展小额诉讼程序适用范围，持续提升案件审判执行质效。健全商事审判生效信息及时推送、律师在线查询涉案信息等机制，进一步提升诉讼便利度。（牵头单位：县司法局、县法院）25.加强知识产权保护和运用。引导民营企业实施知识产权管理标准化，健全知识产权管理体系，提升知识产权综合能力。推动民营企业加强商标品牌建设，积极参加商标品牌示范企业推介活动。健全知识产权快速协同保护体系，加强知识产权维权援助，提升知识产权侵权纠纷处理效率。加大企业海外知识产权纠纷应对指导力度，强化海外知识产权风险预警。（牵头单位：县市场监管局）完善知识产权审判“三合一”改革机制。（牵头单位：县法院）加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。（牵头单位：县公安局）26.完善拖欠中小企业账款清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改委、县金融监管支局）六、强化组织保障27.加强组织领导。在县委财经委统一领导下，继续发挥“营商环境优化行动计划”工作专班统筹抓总作用，压实县创建一流营商环境工作专班具体抓落实的工作责任。县营商办要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，定期收集反馈落实情况，及时协调解决工作推进中遇到的问题，督促各有关单位各负其责、齐抓共管，凝聚创优营商环境的强大合力。