桐城市招商引资

――2016年5月8日在孔城镇第二届人民代表大会第五次会议上殷 金 生各位代表：   现在，我代表孔城镇人民政府，向大会报告工作，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们立足镇情，积极应对宏观经济下行压力，坚持富民强镇发展理念不动摇，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全镇上下团结奋进，开拓创新，力同心，砥砺前行，全镇经济社会保持了良好的发展态势。一年来，我们不断加快工业发展步伐，工业经济稳健发展。镇党委、政府始终重视发展工业经济，扎实推进产业结构调整，努力夯实经济发展后劲。按照市委、市政府“调结构转方式促升级”的要求，大力优化产业结构、推进重点项目建设、全力开展暖企行动，切实扶持实体经济发展，拓宽财政收入渠道。加大招商引资力度，全年完成8600万元。同时积极利用存量土地和建设用地增减挂指标，促进已进驻项目投资进度和强度。由镇东方旅游公司推动的荻埠归帆生态湿地公园景区建设项目和桐城市孔城交通客运中心建设项目现正对外招商。大力发展电商产业，推进农村淘宝电子商务，及时召开各村、社区动员会，做好宣传发动、村淘服务站点选址、合伙人招募工作，目前已在16个社区、村设立了农夫商城村淘等网购网店，不仅方便了农村群众生产生活，也有力推进了农村社会的现代化和服务业的蓬勃兴起。全镇全年财政收入完成2858万元，固定资产投资完成10.39亿元，工业固定资产投资完成4.63亿元，规模以上工业总产值完成15.82亿元，战略性新兴产业产值完成5085万元，社会消费品零售额完成276万元，农民人均纯收入12500元。一年来，我们稳步推进老街旅游开发，景区文化内涵不断丰富。充分挖掘桐城派、徽式古建筑等文化内涵，倾力建设文化强镇，想方设法促进孔城镇旅游发展。积极关注传统文化的保护，组织专人走访搜集民间故事及民间剪纸工艺，加以整理，并请电视台录像留存。借助桐乡书院的历史文化内涵，在景区内开设桐乡学堂，诵读经典，弘扬中国传统文化和桐城派文化，自学堂开设以来，共接待全国各地夏令营活动六场，开办本地班四期。发扬当地特色美食米饺，以优惠政策吸引进孔城米饺传承人王莲梅进景区开设米饺店，生意红火。对停车场东边的芦白、东塘以及平塘等污塘进行清污与清淤，建设八十亩的锦湖文化旅游公园。2015年老街共计接待外地游客达18000人，9月16日，中国旅游品牌联合会授予孔城老街“旅游文化景点”荣誉称号。一年来，我们扎实开展环境综合整治，镇村人居环境明显改善。结合“三线三边”环境治理，围绕老街景区等区域进行专项整治，有效改善镇区环境。创新方法，打破陈规，由保洁公司负责省道、县道沿线的12个村的垃圾清运，并向村组延伸，加大了人员、车辆及经费的投入，动用宣传车循环播放，增强文明意识与创建自觉性，打破了“村为主”的模式，拓宽了“三线三边”镇管范围。集中开展高速高炮广告专项整治，9块违规高炮广告牌全部撤除。对桐枞路西起红庙村东至跃进村全长10公里路段货场平整，种植适合地段土壤的树种，填补绿色长廊少数空白点，在重点地段选择优质品种树木种植，形成靓丽新景观。美丽乡村建设从完善基础设施、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐几个方面入手，2015年，除管护红庙、晴岚两个已建成的示范点外，还积极开展跃进村示范点创建工作。量身制定实施方案和建设规划，建成了徽式格调的文化墙，100平米宽敞明亮的为民服务中心，40亩地的生态公园，结合水利兴修整治井庄大塘与李庄大塘，中心村庄汪庄修通了一条长500米的水泥路，中心村庄沿线两侧及生态公园步道正在进行绿化提升。目前，南口、清水塘两村以洁净乡村建设为载体，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心的美丽乡村申报工作正在积极准备。一年来，我们大力夯实现代农业基础，农业发展水平稳步提升。积极调整农业产业结构，加大土地流转力度，到目前全镇共流转土地57400亩，其中100亩以上的大户112个。2015年我镇农村土地承包经营权确权登记工作正式启动、进展顺利；建立了农业部万亩水稻高产创建点、2000亩国家级生态示范区和省级万亩水稻绿色增产示范区，成立了3个油茶种植专业合作社。我镇的耕地流转达到70%以上，山场流转达到78%。农业规模化产业化经营已具雏形。积极开展小农水工程、高标准农田项目和农村饮水安全工程建设，2015年兴建排涝站一个，当家塘90口，河沟清淤两条，新建小水塘两座，河堤除险加固两处。全面推进美丽乡村建设，继红庙、晴岚两个省级美丽乡村建设示范点之后，跃进村又成功申报。一年来，我们认真落实各项惠民工程，社会事业取得长足发展。加强弱势群体帮扶工作，及时按月打卡发放城乡低保资金，全年共发放429万余元，确保困难家庭的基本生活；全镇五保老人768人，其中724人分散供养、44人集中供养，全年共发放资金239万余元；认真开展生产救灾和社会救助工作，共发放临时救助春荒救灾款3万元；做好优抚工作，“八一”期间，镇领导对部分困难优抚对象进行了走访慰问，残疾人也得到关怀与照顾；公墓建设扎实推进，目前公墓一期工程已竣工，建成墓穴3500多个，服务及办公场所500平方米；在全镇范围内开展老年人意外伤害保险工作，“银龄安康保险”全镇参保率达30%。全年共实施了21个“一事一议”项目，涵盖道路建设、桥梁建设、涵闸堵门建设及水泵站修建。其中14个项目为道路建设，共投入资金179.8万元。通过“一事一议”专项财政资金修建的村级道路，改变了村民的出行状况，架起了百姓和政府之间的连心桥。三批次的危房改造任务完成，2013与2015批次的土地增减挂工作顺利开展，古井土地增减挂项目农民集中安置房建设已完工。一年来，我们积极推进平安孔城建设，社会环境保持和谐稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，落实“一岗双责”，把维护社会安定稳定工作摆在更加突出的位置，成立了镇安全委员会，加强各项安全检查工作，强化措施落实，全镇没有发生安全生产事故。将信访维稳工作当做重点工作来抓，形成每日安排领导坐班接访工作制度，对所有的信访件，确保在规定时间内办结到位，提高群众满意度。不断加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查和倾听群众诉求活动，及时化解各种矛盾纠纷，有力地维护了一方稳定。一年来，我们有序推进各项重点工程，工作执行力得到切实加强。2015年12月25日合安九高铁项目在金地村破土动工；11月17日11万伏变电站项目在红庙村开工建设。80万伏高压线路经过我镇复东、桐溪等六个村，现基本结束；引江济淮工程已完成房屋评估与土地测量工作；两所一队、仪长石油管道等重点工程都在有序推进。一系列重点项目的落户和开工，大大提升了我镇的对外形象，促进了我镇城镇建设、旅游经济等多方面工作的快速发展，政府决策的执行力也得到加强。一年来，我们全面打造廉洁高效政府，自身建设得到更大提升。过去的一年，我镇坚持把廉洁从政、依法行政作为政府工作的基本准则，全面推进勤政廉政建设，工作力度不断加大，成效日益明显。自觉接受监督，推行政务公开，严格执行中央“八项规定”和各项禁令，坚决反对“四风”，规范为民服务中心建设，设置与百姓息息相关的窗口，对工作人员进行培训，完善工作制度，规范办事流程，实现“一站式”服务，切切实实为人民群众办好事，办实事。在各村部也设立为民服务大厅，推行一站式办公。进一步健全完善干部上、下班考勤等多项制度，不断地提高政府机关干部职工的整体素质。积极拓宽“快捷、便民、服务”新渠道，政务、村务工作不断规范，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各位代表，回顾2015年，我们按照“时间表”、“路线图”，不断增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，认真分析找差距，齐心协力抓落实，取得了阶段性成果。一年来，我们深刻体会到：科学发展是率先基本实现现代化的行动指南。我们始终坚持科学发展方向不动摇，坚定发展信心，保持昂扬斗志，积极应对发展形势新变化，科学合理分解各项目标任务，增加压力，增添动力，用发展的实绩逐渐化解一个又一个前进的阻力，全镇上下加快发展的紧迫感、责任感和自觉性得到充分激发。改革创新是率先基本实现现代化的不竭动力。全镇上下凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，兼顾事务性、常规性的工作和开创性、前瞻性的思考，不断克服各种瓶颈制约，以创新强动力、促转型，推进资源整合、功能突破，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。改善民生是率先基本实现现代化的根本目的。我们始终坚持民生优先导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与扩大就业创业协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民有更多的获得感。各位代表，过去的一年，孔城的发展成效显著、成绩斐然，这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是镇党委统揽全局、科学决策的结果；是镇人大、政协积极支持、有效监督的结果；是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表孔城镇人民政府向各位人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持孔城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，工业企业数量少，经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用不明显；老街建设进展不快，历史欠账较多、包袱重，旅游业态尚未形成；城镇建设中“摊大饼式”的发展模式不可持续；二是村集体经济发展壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚有待发力；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施有待进一步提升；四是政府办事流程和行政效率还有待进一步优化。对此我们将高度重视，力争通过艰苦细致的工作，坚持不懈的努力，努力予以破解，做到让人民群众满意。二、2016年主要目标和任务2016年，是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键之年，更是我镇负重赶超、奋力翻番，加速实施工业化、信息化，推进新型城镇化、实现农业现代化的重要之年。在这样一个历史节点，我们要进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态；辩证认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，顺应科学发展新形势，体现转型发展新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革、发展、稳定的繁重任务中去，努力开创孔城发展新局面。2016年我镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市经济、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立贯彻五大发展理念，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游活镇、文明靓镇”四大战略，持续推进结构转型，提升城镇功能，保障社会民生，加强自身建设，奋力开创孔城经济社会发展新局面。2016年全镇经济社会发展主要目标是：财政收入达到3000万元；固定资产投资达到121040万元；农民人均纯收入达到13000元；人口出生率控制在10‰，政策符合率控制在上级下达指标内。实现社会保障广覆盖，人民群众生活更幸福，社会大局更稳定。 为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：一、创新思维，盘活资源，加大调转促，在经济发展上求突破第一、坚持结构调整、整合提升。继续推进暖企行动，强化政策激励，促进传统产业发展壮大，引导金牛耐磨、羽翼家纺等中小企业向“专精特新”方向发展。加大政策扶持力度，鼓励引导企业加大技改投入，走技术创新和品牌培育之路，推动产业转型升级。坚持抓大扶小，突出抓大企业培育，对我镇优势企业，在企业发展规划、用地要素保障等方面实行有针对性政策；完善东城工业园基础配套设施建设。鼓励龙头企业通过兼并、联合、重组等途径，做大做强，重点推动文才管业走上市资本之路，带动整体产业提升。突出扶持小企业，为微小企业搭建创业平台，鼓励中小企业上规模。第二、加大招商引资工作力度。实施组团招商措施，让各村、每位镇村干部都有招商任务、招商压力，同时有效整合资源，信息互通，切实推进我镇招商引资工作有新起色。建立定期调度制度，及时了解掌握各招商团情况和项目落地难题，跟踪推进项目进展，切实改善投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资者，引进更多的资金与投资者，做活孔城经济。加快孔城籍能人志士通讯录的搜集编印，充分利用我们的人文资源与全社会的人才资源，为我镇招商引资作贡献。加大项目招商力度，立足我镇优势的文化资源，结合老街旅游，以及合安高铁、引江济淮等重点项目建设的契机，吸引投资者前来投资，尤其关注新兴产业项目，如文化创意、现代物流和服务业，力争古建文化园项目今年建成开园。第三、扎实做好相关重点工程协调征迁等工作，使合安高专、引江济淮等国家重大项目拉动本地经济活跃度。二、咬定目标，精准施策，在现代农业发展和脱贫攻坚上求突破坚持农业增效、农民增收，加快推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。积极引导南口红豆杉生态园等现代农业示范园在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极筹措资金加大农田水利建设，实施好桐梓、九年等村的高标准化农田和小农水项目等农业综合开发、水利工程，提高农业科学技术在农业生产上的利用率。积极引进社会资金发展油茶产业以及种植业、养殖业，带动更多的农民致富。实施好2013与2015批次土地增减挂项目。党的十八大吹响了全面建成小康社会的冲锋号，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，切实履行职责，创新思路方法，从事关大局和全局、事关民生和民心、事关战略和策略的高度，全力打好脱贫攻坚战，确保形成势如破竹的工作格局。一要思想先导拓展高度。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措和新作风。二要多措并举精准扶贫。放下身子，深入到贫困户中间，现场走访，了解致贫原因，根据实际情况、实际需要制定帮扶措施进行扶贫，促进产业扶贫、结对帮扶、社会帮扶、就业扶贫。用好建档立卡成果，实施挂图作战，确保2016年实现887人脱贫。发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济，切实壮大集体经济。三、整合资源，借势发力，在以老街为主的孔城文化旅游开发上求突破我镇旅游目前尚处于“大资源小产业”状态，旅游资源零散，优势没有得到有效发挥。我们要主动适应市场变化趋势，把旅游业作为重要的新兴产业来抓。一是重点挖掘老街的文化内涵，充分借助春晚“六尺巷”的火热效应，扩大老街宣传，明晰老街相关遗留问题。同时整合开发孔城现有文化旅游资源、佛文化旅游资源和生态旅游资源，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。大力发展农家乐，突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵，形成生态文化旅游圈。二是加大宣传营销力度，以专题宣传、民族节庆、网络营销为载体，全方位、多层次、多角度地介绍丰富多彩的自然、旅游资源和旅游路线，进一步加大旅游品牌营销力度，拓宽对外客源市场。三是完善景区公厕，供水、供电和镇域宾馆、餐饮等接待设施建设，提升接待能力。四、完善配套，提升品味，在魅力城镇建设上求突破环境建设是跨越赶超的强大支撑，环境是综合竞争力的核心，2016年要树好孔城形象，打响孔城品牌。第一、做好《孔城镇总体规划》、《老街保护规划》、《历史文化名镇规划》三个规划编修工作，以规划为龙头、为约束。第二、完善基础设施配套。按照“增强前瞻性，保持连续性”的原则，大力提升镇区基础设施建设水平，着力完善道路，构建内外相连、快速便捷，完善“三纵六横”的交通网络。启动政务区国税分局服务大厅建设，加快推进水、电、热、气管网和停车场、垃圾转运站等项目建设，重点做好大市场二期配套、排污站、下街排水、孔昌北路等工程，不断提升城镇功能。同时积极申报项目，力争客运市场建设启动。第三、建设最具吸引力的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，努力建设美丽孔城。大力推进美丽乡村建设，大幅度增加绿量，下大力抓好交通整治、垃圾污水处理和绿化美化亮化，打造生态自然、开放时尚、富有活力的美丽新农村。深入推进农村环境改善，保证农村人居环境和生态环境质量，继续加大水系景观和水利工程建设。加强生态文明宣传教育，增强村民节约意识、环保意识、生态意识，实现人与自然和谐相处，打造合格的美丽乡村。五、民生为本，多措并举，在促进和谐上求突破民生是社会建设之基、和谐稳定之本。我们始终坚持以民为本的执政理念，民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，使经济繁荣发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。第一、着力解决群众关切的利益问题。积极推进城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等工作，加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强保障性住房建设管理，加快社区卫生服务站建设，全力做好贫困弱势群体救助、人口和计生工作，支持残疾人和慈善事业发展。保障有饭吃、有房住、有衣穿、病有所医、老有所养。第二、推动形成文明社会风尚。以文明创建活动为载体，继续加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展道德模范评选活动，大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风。第三、依法规范信访秩序。努力从源头上减少信访问题的发生，以解决问题为核心，坚持领导干部公开接访、带案下访，切实解决群众合法合理诉求，力求把问题化解在镇内。着力扭转一些群众“信访不信法”的错误认识，及时教育制止扰乱社会秩序、妨害公共安全的缠访闹访行为，依法从严打击台前幕后、挑唆煽动、以访谋利的不法人员。第四、加强平安孔城建设。加强社会管理综合治理，着力构建治安防范体系。持续组织开展专项打击和整治行动，切实保护人民群众的生命财产安全。突出抓好重点行业领域安全监管，严防重特大安全事故发生。做好防洪防汛、森林防火工作，保障人民群众生命财产安全。三、加强政府自身建设新形势下，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，持续转变作风，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，建设人民满意的政府。（一）讲政治，建设严明政府。把讲政治作为政府工作的根本要求，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持不懈把经济社会的高速发展当成政府的工作目标，着力推动经济高度发展、社会高度和谐、资源有效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全镇人民的幸福感、归属感、自豪感。（二）讲法治，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大议案、建议，积极主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。（三）讲责任，建设务实政府。始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上。始终做到敢于担当，在发展大局和群众利益面前，不怕吃亏、不怕出力，敢于守责、负责、担责。始终做到争创一流，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，一环一环抓推进，一节一节抓落实，样样工作争先进、争第一，样样工作出典型、出经验，在加压奋进中实现弯道超车。（四）讲廉洁，建设清廉政府。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。围绕建立法治政府和服务型政府，清理规范政府权力，执行政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。对为官不为、懒政怠政的要公开曝光。全体党员干部要认真落实八项规定，坚持不懈纠正四风，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，凝心聚力，克难攻坚，提振精气神，汇聚正能量，创造孔城和谐，创造孔城速度，创造孔城质量，创造孔城效益，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孔城而努力奋斗！