桐城市招商引资

政府工作报告在大关镇第三届人民代表大会第一次会议上汪杰贤（2017年3月5日）各位代表：现在，我代表大关镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2016年工作及五年来工作回顾2016年是本届政府的收官之年。一年来，全镇上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府提出的实施“双复”工程、实现“双重”目标的总要求，坚持稳中求进工作总基调，在镇党委的坚强领导下，狠抓工作落实，加强民生保障，促进经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。
（一）转型升级步伐加大，优势产业稳中向好。注重发挥制盖包装、服装加工等产业优势，加快转型升级步伐，提升核心竞争力。2016年，在严峻复杂的经济形势下，保持了工业经济平稳增长。通顺皮草服装公司纳税718.83万元，比上年增长17.6%；百世佳包装公司纳税696.26万元，比上年增长23.6%；金星包装公司纳税超过200万元，旭日包装公司、丰瑞德家居服装公司纳税都首次突破100万元。同时，百世佳公司、金星包装公司、金日包装、金山包装、盛大彩印公司等企业新上了一批转型升级工业项目。力得包装、中明包装、中兴食品、瑞丝保温材料等企业建成投产。全年新办企业28家，新增规上工业企业3家、限上零售企业１家。百世佳公司与华安证券已签订上市（挂牌）协议，与五粮液合作事宜正在洽谈中，金星公司荣获第二届市长质量奖。我镇首次荣获桐城市发展工业经济三等奖。
（二）招商引资成效明显，总部经济开局良好。大力实施产业招商工程，充分发挥我镇制盖包装产业基地的集聚优势，提升招商引资的精准性与专业化水平，拓展制盖业门类，延伸产业链条。全力实施“引凤还巢”工程，开展“亲情招商”，打造“总部经济”。着力引导大关籍能人回乡创办实业或设立公司。2016年，森源园林、禾泽江南、金茂生物质、力得包装、创荣非织造等公司新上项目投资累计3080万元，外商直接投资为22.5万美元。全年新落户项目5个，新设立建筑劳务企业10家。我镇荣获桐城市招商引资三等奖。
（三）农业产业化步伐坚实，农业经济长足发展。全力推进农业产业化、现代化建设，积极推进土地经营权流转工作，目前已流转耕地23000余亩，流转林地5172亩，流转水面1740亩。2016年新增新型农业经营主体22家（种植合作社3家，家庭农场19家）。省畜牧总站在我镇召开蛋鸭产业发展研讨会，诚友蛋品、玉润禽蛋等龙头企业发展势头良好，线上销售份额不断扩大。农业基础设施建设不断改善。２万亩高标准基本农田建设项目现已开工，农产品质量安全检测中心建成并投入使用。完成歧岭、姚洼水库除险加固工程，兴修当家塘100余口，修复水毁工程221处。国土资源管理工作成效明显，完成新增耕地任务近300亩，摸排增减挂钩项目200亩。
（四）镇村建设有序推进，美丽村镇初见雏形。规划引领有序有力。大关镇新一轮总体规划修编通过专家评审，实现城镇规划、产业规划、土地利用总体规划相融合，引导镇村规范有序发展。大关镇土地利用总体规划（20062020）调整完善工作全面完成。出台农村宅基地管理办法，加大违法用地和违法建设的巡查处置力度。基础设施日臻完善。观光园排水管道改建已完工，金山大桥顺利竣工，公交站公厕进行了改造；卅铺太阳城交通信号灯和电子监控系统投入运营；烟草办公大楼已竣工，卅铺中心幼儿园综合楼建成并投入使用。加快交通路网建设，全年新修建镇村主干道水泥路面32.5公里，加宽改造11.5公里，完成改造老县道卅孔路6.5公里；王集、青龙铁路立交桥、下穿隧道已基本完工；206国道改线迁坟工作基本结束，拆迁前期工作正式启动。与海特燃气公司合作协议正式签署。灾后倒房重建15户，修缮18户，3000方以下水毁工程修复已全面完工。台庄村孟河桥和余洼桥、青龙村茅草堰、甑山村茅塘等水毁工程正在紧张施工。美丽乡村建设扎实推进。小关村中心村庄建设通过安庆市验收，得分排名安庆市第一，入选2016年安徽省美丽乡村50例；歧岭村中心村庄建设进度在全市居领先水平；成功申报何畈村为安庆市示范点，百岭村、青龙村为桐城市级示范点。2016年我镇被评为桐城市美丽乡村建设先进镇，小关村被评为桐城市美丽乡村建设先进村。
（五）民生持续改善，社会各项事业全面进步。民生工作成效明显。完成农村危房改造98户，落实补助资金131.6万元；为953户2180人发放低保救助金603.4万元；超额完成城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险任务；公共卫生服务工作位列桐城市第一名；计生家庭奖特扶、新型农村合作医疗、政策性农业保险、农村安全饮用水、农产品安全等民生工程顺利实施。脱贫攻坚扎实开展。镇机关83名工作人员对154户扶贫户实行一对一精准扶贫，做到“干部到户、责任到人”，2016年脱贫323户1074人，顺利通过省第三方检查验收，全镇精准扶贫工作取得了阶段性成效。文化事业蓬勃发展。2016年，我镇农村有线电视数字化整体转换工作全面完成，村级图书室和体育活动场所全覆盖；镇综合文化站实行免费开放；大关镇综合文化服务中心试点工作顺利通过了国家文化部的达标验收，是安庆市唯一一家乡镇创建验收单位。文明创建成绩显著。镇区文明创建扎实开展，配套设施不断完善，环卫长效机制初步建立，公益宣传广泛开展，好人评选蔚然成风，镇区文明指数不断提高。2016年在全市二类单位综合考评中位列第一名。生态环境不断优化。2016年，完成人工造林1093亩，完成抚育生态公益林2000亩，完成长江防护林工程共封山育林1200亩。森林防火和秸秆禁烧工作深入开展。2016年我镇入选第十批省级生态镇。进一步加强武装工作，民兵整组有序推进，军事训练按计划进行，超额完成市政府下达的征兵任务，人民武装工作进入全市先进位次。农村土地确权登记工作顺利完成，实测耕地面积51763.24亩，确权登记16468户。第三次农业普查深入开展。安全生产常抓不懈，安全生产“网格化”管理全面实施，购买安全评估第三方服务。综治工作有力开展，矛盾排查、特殊群体稳控、包保责任等进一步压实到位，社会治安保持平稳。环保违法违规项目清理整顿工作扎实开展。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、统计、农机、电力等工作取得新成效。
（六）抗洪救灾取得全面胜利，干部作风得到锤炼。2016年，在特大洪灾面前，全镇广大干群不辞辛劳，日夜奋战，确保了无人员伤亡，最大限度地减少了财产损失。同时，不等不靠，积极开展水毁重建和生产自救。镇村全体干部在洪灾面前，众志成城、万众一心、不怕困难、无私奉献，展现出良好的精神面貌和扎实的工作作风。在桐城市防汛抗洪抢险救灾表彰大会上，我镇何畈村荣获先进集体称号，曹陟、吕少明两位同志荣获先进个人称号。
（七）机关效能建设不断加强，廉政建设常抓不懈。完善并严格执行机关管理、财务、用车、就餐接待制度，落实督查、调度、约谈、通报等工作推进机制。经常性开展廉政教育、廉政检查，进一步增强了镇村干部守纪律讲规矩意识，进而内提效能、外树形象，提高了机关的整体干事创业效率、管理服务水平和质量。各位代表、同志们，2016年各项工作任务的圆满完成，标志着本届政府任期目标的胜利实现。回首过去五年，全镇干群在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委周围，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得了显著成就。经济综合实力显著增强。初步统计，2016年，全镇实现工业总产值36.2亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19%；固定资产投资完成13.2亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10%；财政收入3785万元，是2011年的1.4倍，年均增长7.2%。瓶盖制造、印刷包装、服装服饰等产业优势充分凸显。我镇先后被认定为“省产业集群专业镇”、“中国印刷包装―制盖产业基地”。百世佳公司跻身“中国包装企业百强”。品牌建设持续加强，目前我镇拥有中国驰名商标1件，安徽省著名商标8件，出口创汇企业3家，全国守信用重合同企业1家，获省卓越绩效奖企业2家，获市长质量奖企业2家。农业农村稳步发展。以农业增效、农村稳定、农民增收为目标，以农业产业结构调整为主线，积极扶持和引导发展特色农业，农产品加工年总产值达6亿元。五年累计完成水库除险加固14座，当家塘清淤扩挖500余口，沟河田整治以及小农水改造工程投资6000余万元。农村饮用水工程受益人口31000人。新造林12805亩，完成第二次森林资源清查工作，2014年我镇荣获安徽省森林城镇称号。农业新品种推广应用力度不断加大，新增优质茶园1500余亩。农村土地确权登记颁证工作顺利完成。镇村建设快速推进。市重点工程桐庐路竣工通车。工业集中区已建成800余亩，区内专业化产业链初步形成，基础配套设施日益完善，入区企业占全镇企业总数的70%以上，标准化厂房区已有6家企业进驻投产。农村基础设施不断完善，五年来，累计浇铺水泥路242公里，修建桥梁17座。麻山、王集、小关美丽乡村建设顺利通过各级验收。社会事业协调并进。坚持以人为本，大力发展社会各项事业。组织实施多项民生工程。社会保障体系逐步健全和完善。精准扶贫、脱贫攻坚力度不断加大。公共文化服务示范作用充分发挥。森林防火、秸杆禁烧、殡葬改革扎实开展，顺利完成第三次经济普查，安全生产、社会治安、环保、统计等工作都取得新成效。政府自身建设得到加强。决策机制不断完善，自觉接受各界监督。依法行政深入推进，法治政府建设进程加快。“三公”经费支出继续下降，行政成本不断降低。效能建设扎实有效，镇村干部工作作风明显好转。各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表大关镇人民政府，向全镇干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩固然可喜，困难不容忽视，主要表现在：干事创业意识、能力不强，土地、资金要素制约严重；产业结构不优，内生动力不强；奖惩激励机制有待完善，机关效能有待加强。以上问题，我们将着力加以解决。
二、未来五年及2017年工作安排各位代表、同志们，未来五年是全面建成小康社会的决胜时期，是实现跨越发展的关键时期；我们要进一步解放思想、创新发展，着力在发展特色经济，打造特色小镇上有所作为。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年的工作至关重要。总体要求是：必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，牢固树立五大发展理念，按照市委、市政府提出的实施“双复”工程，实现“双重”目标的总要求，按照镇第十五次党代会的总体部署，以“打造经济强镇、建设文明和谐新大关”为目标，负重拼搏，苦干实干，促进经济社会持续发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑，全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9.2%以上，全社会固定资产投资增长12.1%以上，财政收入增长10.2%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，新增规上企业4家。围绕上述目标任务，重点做好五个方面工作。
一、坚持“工业强镇”战略，加快工业经济转型升级全面落实市产业大升级会议精神和各项措施，推动传统制盖包装、服装加工等优势产业加快发展，促进企业技术创新，引导企业转型升级，扶持骨干龙头企业做大做强；大力发展战略性新兴产业和高新技术产业；积极申报制盖品牌基地；引导和支持有条件的企业上市挂牌，重点抓好百世佳上市挂牌工作；支持百世佳公司与五粮液集团达成战略合作。全面推进“暖企行动”各项政策措施。认真落实市委市政府新修定出台的“1+3+8”各项产业扶持政策。继续实施班子成员和二级机构负责人联系企业制度，要强化服务理念，全面实行“首问负责、全程代理”制度，帮助企业解决“围墙外”的问题，做好落户企业后续服务工作。
二、坚持招商第一要事，加大项目招引和建设力度全面落实市委、市政府招商引资的决策部署和奖惩制度，压力层层传递到位，责任层层落实到位，始终把招商引资和项目建设作为“一号工程”来抓。分解落实招商任务到村、到办站所、到人头，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。坚持招大引强,寻求战略合作，实现牵动效应；以商招商，调动企业参与招商积极性，发挥企业信息网络资源优势；盘活资源招商，利用现有的空置厂房、闲置土地招引合资合作项目；要以环境留商，以优质的政务环境、秀丽的自然环境和淳朴的人文环境，吸引客商投资兴业。
三、坚持深化改革，大力发展现代农业。全面贯彻落实中央、国务院１号文件精神，着力推进农业供给侧结构性改革。继续推进土地流转工作，鼓励大户承包经营。扎实做好2万亩高标准农田整治提升工程。开工建设梅湾水库、姚南水库除险加固工程。积极申报卅铺河综合整治、五岭湖水源地环境保护项目。促进养殖业科学有序发展，推进标准化蛋鸭养殖基地建设项目，引导企业进一步扩大线上销售份额，依托高校开发精深加工产品。继续抓好抚育生态公益林和封山育林工作。充分利用山场资源，大力发展高山油茶等经济作物；支持发展无公害蔬菜和苗木花卉等种植业；鼓励发展家庭农场、休闲农业。
四、坚持规划引领，打造特色镇村。加快工业集中区建设。努力解决工业集中区征地遗留问题，新增260亩工业用地，盘活卅铺观光园80亩工业用地；按照“五通一平”标准，进一步完善配套设施建设，吸引一批企业落户。启动集镇建成区整治，进一步增强集镇辐射功能，提升集镇品位。续建南环路扫尾工程，着手沿线环境整治。合理定位新老农贸市场功能并适时分类启用。强化规划管理，完善联合巡查机制，严控违法用地和建设。抓好文明创建工作，进一步提升文明指数。继续推进美丽乡村建设。有序推进歧岭村、百岭村、何畈村、青龙村、甑山村等中心村庄、布点村庄（国轩集团帮扶项目）建设，充分发挥农民主体作用，建立健全美丽乡村建设长效管护机制。完成村级道路水泥硬化8.6公里，畅通工程加宽改造村级道路16.8公里。强力推进206国道改扩建工程。206国道改扩建途经我镇7个村，全长14.6公里，要扎实做好征地、拆迁安置、配套工程等工作，确保206国道改扩建工程早日建成通车。
五、坚持以人为本，着力完善社会事业。坚决打赢脱贫攻坚战。2017年必须完成174户572人脱贫任务，同时要巩固前期工作成果，确保顺利通过国家、省评估验收。打好人口计生工作翻身仗，彻底扭转被动工作局面。继续加强公共文化建设，推进我镇文化事业大发展；进一步营造尊师重教的良好氛围，形成全社会重视教育的强大合力，推动教育大发展。深入开展普法宣传，加强社会治安综合治理，构建综治、司法、信访“三位一体”的社会矛盾纠纷排查化解机制，做好越战老兵稳控工作，全力维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制以及“五落实、五到位”制度，引导企业落实主体责任，认真执行安全生产例会制度、隐患排查制度，深入推行“网格化”管理。进一步强化森林防火、秸杆禁烧工作，抓好农田水利兴修、农村安全饮水工程，进一步完善社会保障体系，继续加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、环保、统计、电力等工作。各位代表，新的形势，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要努力建设法治、创新、廉洁、服务型政府，不断增强政府执行力和公信力。继续坚持优良的工作作风。严格落实中央“八项规定”，切实改进工作作风，密切联系群众。积极响应市委“全面学合肥，奋力进十强”号召，对标争先，迎难而上，坚持主动作为，奋发有为，担当奉献，勤政为民，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。继续践行依法行政的履职理念。坚持用制度管事管人，自觉接受人民群众、社会各界的监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表的议案和建议，努力提高办理质量。规范工作程序和行政执法行为，提高依法行政水平，积极回应群众合理合法诉求。继续加强效能建设。强化政府工作绩效管理，推行行政工作项目化、具体化、责任化；强化工作执行力，提高工作效率，完善行政工作督查、调度、约谈、通报制度，建立健全村级目标考核体系和机关干部激励机制，确保各项决策、工作任务按要求落实完成。继续维护清正廉洁的良好形象。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进政府廉政建设，真抓真管，敢抓敢管，严抓严管。切实推进工作制度化、规范化，全面落实审计监督制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设。努力打造风清气正的政务环境。各位代表，时代赋予神圣使命，群众寄予深切厚望。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、开拓创新，不忘初心、扎实工作，为谱写大关崛起新篇章而努力奋斗！