桐城市招商引资

――2016年5月12日黄甲镇第二届人民代表大会第五次会议镇长  潘东香各位代表：现在，我代表黄甲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、十二五期间的主要成绩和2015年工作回顾“十二五”时期，是黄甲镇经济社会发展方式加快转变、提速提质、取得重大成绩的五年。五年来，黄甲镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持“生态立镇战略、产业兴镇战略、和谐发展战略”，牢固树立和落实科学发展观，以科学发展为主题，加快产业结构调整，给力基础设施，全力推进美好乡村建设，推动了黄甲镇更高水平、更高质量、更长时期的发展。五年的发展，综合实力不断增强。财政收入从2010年的310.8万元增长到2015年541.7万元，年均增长11%，农民人均纯收入从2010年的4019元增长到2015年的7482元，年均增长13%。主导产业茶叶产值五年间翻了一番。五年的拼搏，产业结构有所优化。农业主导地位日渐凸显，茶叶经济发展迅猛，茶叶品牌品质不断提高，种植面积达1.75万亩，产值达6300万元；高山蔬菜、瓜蒌子、生态养殖等多经农业发展精彩纷呈。工业地位逐步稳固，立足“飞地”经济，安徽文都金属材料公司和安徽润邦科技材料有限公司在开发区落户并投产增效，新型烟机配套厂顺利改制，黄甲风力发电项目和安徽炬碳生物能源项目建设在我镇顺利开工。旅游服务业雏形初现，骑行游、自驾游、休闲生态游已日渐增多。    五年的建设，基础设施大为改善。美丽乡村建设逐步启动，三新村、石窑村特色明显；镇区建设大为改观，财政所办公楼等场所建成，沿河景观带初具规模；沿库公路、花园大桥建设和桐舒路升级改造完工；多条村组公路相继硬化竣工，累计改造和硬化里程84公里；农田水利建设扎实有效。五年的实干，社会民生持续和谐。殡葬改革强力推进，土地经营权确权颁证试点工作顺利开展，扶贫开发效果显著，人口计生先进位次持续保持，村级卫生服务全面覆盖，文体活动开展频繁，低保全面调整成效明显，社会救助基本覆盖，社会保障不断完善，安全生产责任制得到落实，综治信访稳控有效。各位代表，2015年是“十二五”收官之年，一年来，全镇上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府确定的各项目标任务，主动适应新常态，进一步调结构、转方式、促升级，狠抓改革创新，加强民生保障，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。我们主要做了以下几项重点工作：（一）产业发展井然有序。2015年，我们引进的安徽润邦科技材料有限公司通过调整，新上立体车库项目投产增效，在市开发区纳税260余万元。安徽文都金属有限公司正在全力改造升级中；依托山区资源做文章,重点引进农林经济，全心全意服务项目落户和企业发展。去年，安徽双创公司的安吉白茶种植项目已经落户我镇，炬碳生物科技公司在黄铺村开工建设，场地租赁平整到位。松林公司梅花鹿养殖项目正在积极对接；进一步加强与相关市直部门沟通，做好黄甲风电项目和抽水蓄能电站项目的服务工作。2015年我镇新发展改造茶园420亩，在各类评比中，我镇多家茶厂制作的手工茶获得了相关奖项，杨头有机茶合作社生产的茶叶入选了农业部《2015年度全国名特优新农产品目录》，市镇投资的大徽峰茶厂重新发包并顺利变更法人。杨头有机茶厂新研制的“小花红”红茶成功推向市场，受到了客户的一致好评；新增油茶林380亩，新发展瓜蒌子及高山蔬菜种植300亩，中药材种植在部分地区重新出现；生态养殖业不断做精做细，新增较大规模养殖户2家。（二）基础设施逐步提升。沿库一期公路、杨头通村公路等道路实现拓改升级，沿岗公路硬化完工；水岭村村部建设、葛湾村茶厂建设和卫生综合楼建设主体工程完工；清淤当家塘8口，项湾水库除险加固完工，修复水毁工程26处，清淤整治河道2.8km；新建农村居民安全饮水点5个，受益人口1380人；三新村中心村庄建设全面完成，顺利通过了省级验收，石窑村美好村庄建设正式启动，道路和房屋工程建设快速推进；杨头村中心村庄整治初见成效；土地增减挂钩工作开展有条不紊，整理土地17.7亩。（三）民生事业效果斐然。精准脱贫上，“千村整推”项目如期完工，2015年脱贫803户2983人，农民人均纯收入增长明显。社会保障上，农村初级保健持续加强，农村合作医疗制度继续巩固；五保老人集中供养能力不断增强，高质量的完成了农村低保户重新认定工作，有效维护了真正困难群体的利益；认真实施民政、残联民生工程，多途径为困难户、越战老兵、参战参试、带病回乡等拥军优属优抚对象送去组织的关爱和温暖。社会服务上，人口计生工作成绩显著，服务意识不断增强，在全市考评中取得了第一名的好成绩；文化体育工作不断增强，组织开展了登山比赛，文化“三下乡”工作落在实处；认真落实强农惠农富农政策，全年共组织发放各级各类涉农资金近千万元。社会管理上，信访工作持续稳定，安全生产工作落实包保到位，全年无一例安全生产事故发生。（四）文明生态稳中向好。始终把生态建设摆在重中之重的位置。继续实施千万亩森林增长工程，完成人工造林1320亩、森林抚育4000亩，绿化造林370亩，2015年我镇被评为安徽省生态乡镇。森林防火工作效果明显,山区干部工作作风和精神风貌得以体现。城区饮用水源地保护扎实有效。城乡文明创建工作扎实开展，全镇村民生活垃圾基本实现集中收集处理，沿库沿路实现清洁干净。文明村镇创建工作扎实推进，荣获桐城市文明镇称号和安庆市文明镇称号。黄甲卫生院、黄铺中心学校荣获第一届桐城市文明单位。（五）自身建设不断加强。主动适应新常态，认真贯彻中央“八项”规定，落实“三严三实”要求，依法行政、科学理政、为民执政能力不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，严控“三公”经费支出。健全民主决策机制，自觉接受镇人大监督和社会舆论监督。强化服务阵地建设，镇村为民服务中心建设按要求完工，村级阵地建设和为民服务能力得到增强。 回顾五年来的工作，发展历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全镇上下同心协力、共同努力的结果。在此，我代表黄甲镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持黄甲发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难和挑战。主要是经济发展基础薄弱，产业结构不优的情况没有根本改变；特色产业规模优势、核心竞争力尚未真正形成；项目谋划不够，招商力度不强，工业发展思路不多；财政运行形势严峻，刚性支出不断加大。对这些问题，我们将高度重视，认真谋划，在“十三五”时期切实加以解决。二、“十三五”指导思想和发展目标今后五年是我镇决战脱贫、建成小康的攻坚决胜期，是立足新起点、赶超发展的关键期，也是利用特色优势，实现全面发展的重要机遇期。我们面临的压力前所未有，面临的机遇也千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把黄甲的经济社会发展推向新的更高水平。“十三五”时期的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，培养“四种意识”，贯彻“五大发展理念”，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，大力实施生态立镇、产业兴镇、旅游活镇和统筹发展四大战略，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力打造“四个黄甲”，确保如期全面建成小康社会。发展目标是：――富裕黄甲。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值年均增长15%以上，财政收入、农民人均纯收入和茶叶总产值均翻一番。产业结构持续优化，非农产业比重力争超过40%，工业经济有起色，招商引资有成果，培育或引进2-3家规模以上企业。所有贫困村出列、贫困户脱贫。――文明黄甲。基本公共服务体系逐步完善，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。公民素质和社会文明程度明显提高。积极支持文明单位争创，创建省级文明镇。信访维稳体系进一步下沉，社会矛盾确保在辖区范围内稳控到位。城乡文明创建工作继续深化，形成良好的社会秩序和健康的社会风尚。――绿色黄甲。生态文明体系基本建立，创建国家级生态乡镇，8个村基本创建省级生态村。森林覆盖率持续保持，争创省级和国家级森林城镇。绿色产值比重不断提升，生态经济林业、生态农业和生态旅游业进一步发展。符合城区后花园的定位格局全面形成，青山常在、绿水长流、空气常新的生态优势转化为发展优势。生态文明理念深入人心，公众绿色生活方式基本养成，人居环境持续改善。――和谐黄甲。突发事件应急处置机制、安全生产责任体系进一步深化完善。法治建设全面推进，人民权益得到更好保障。基本公共服务体系更加健全，社会政策托底功能充分显现，社会事业快速发展，人民生活水平和质量普遍提高。社会治理水平不断提升，全社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。三、2016年的具体工作各位代表!2016年，是“十三五”开局之年，也是镇新一届党委换届之年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右，工农业总产值增长12%，人口自然增长率控制在上级下达的指标内，完成上级下达的经济发展各项指标。要完成上述目标任务，必须进一步做好以下几个方面的工作：（一）进一步发展特色产业。继续保持茶叶在特色产业中的主导地位，力争新发展茶园750亩,进一步加大茶叶种植加工技术的培训力度，积极推动各茶厂参与小花茶评比，推进茶叶销售和品牌的整合，继续做好夏秋茶开发工作和有机茶认证，推进茶叶扩产提质创牌增效，增强在农民增收的主导作用。新发展油茶林300亩，努力发展瓜蒌子和高山蔬菜100亩，发展1-2户生态养殖家庭户，帮助支持老油茶林改造，推进中药材种植和香菇木耳种植，进一步拓宽农民增收渠道。（二）进一步增强发展支撑。积极推进文都金属材料公司转型升级，解决企业发展困境；强化安徽润邦科技材料有限公司的立体车库项目改造，协助扩大企业发展规模；全力做好炬碳能源的服务工作；协调解决双创公司白茶种植项目存在的难题，让企业资金投到实处；做好风力发电一期二期的项目服务工作，争取梅花鹿养殖加工项目和光伏发电项目对接落户。（三）进一步强化招商引资。招商引资是调结构、转方式、促升级的首要支撑，是实现转型发展、绿色崛起的核心举措。要改变意识抓招商，通过招商引资来倒逼山区农林经济转型升级。积极发挥镇村干部、能人大户的人脉资源优势和信息优势，信息通才招商实。要落实责任抓招商，把招商的任务分解到村和单位，把责任和压力传递给每个人，要以实实在在的招商成果，助推山区经济发展。要突出重点抓招商，继续突出乡情招商，发挥以商招商、产业招商等各种行之有效的招商方式，重视符合我市产业发展方向的项目引进，重视农业项目特别是符合山区特色加工产业项目引进。要推积极推动在外知名企业家回乡兴业发展，逐步形成“羊群效应”。（四）进一步发力脱贫攻坚。一要树立目标。围绕2017年底全部脱贫的目标，实施好“1286”行动计划，确保2016年脱贫880户3048人的目标实现。二要明确任务。要把精准的理念和方法贯穿于脱贫攻坚工作的各个方面，要因村施策、因户施策，一村一策，“一对一、点到点”精准帮扶。按照“五个一批”要求，通过扶、建、救、兜四种途径，实施“五大计划”。三要强化责任。镇村各级干部要凝聚共识、整合资源、调动一切积极因素，形成推进脱贫攻坚的强大合力。要充分发挥村第一书记、驻村扶贫工作队队长作用，严格按照“三个一律”的要求，做好此项工作。四要提高认识。高度重视进村入户工作，提高认识，把脱贫数字、致贫原因、脱贫办法等搞准记牢，程序要真实、规范、齐全，确保有序脱贫。（五）进一步打造美丽家园。做好全镇总体规划，有序推进生态、土地、社会综合发展。继续实施好农村危房改造，着力抓好违建清查工作。巩固好三新村中心村庄建设，推动好石窑村省级美丽乡村示范点建设，做好补缺补差工作；启动黄铺村美丽乡村建设点工作，再创山区乡村建设新品牌；完善好葛湾村美丽乡村改造完善和杨头村的村庄整治工作。建立健全美好乡村的长效管理机制，进一步探索创新美丽乡村经营管理方式。拟新建和改造安全饮水点5个，受益人口1100人。拓改升级沿库一期公路，确保杨头公路硬化全线完工，优化群众出行条件。村民组公路硬化进一步延伸，拟硬化里程12km。黄铺至水岭村级公路立项，完善村级道路格局。扎实开展当家塘清淤、泵闸改造等小农水建设，改善群众生产生活条件。（六）进一步增进生态文明。坚持生态优先，加强环境保护，争创国家级生态镇。全面启动省级森林镇创建，积极争创省级森林村庄和省级森林城镇。继续实施好千万亩森林增长工程，加强森林防火和林业病虫害防控。努力营造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态家园。进一步开展城乡文明创建工作，巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快适应城乡环卫一体化。大力推进桐舒、徐后路等主干道两侧综合治理，净化沿线环境。（七）进一步完善社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面排查事故隐患，坚决遏制特大安全事故。健全信访接待机制，加大依法治访力度，集中化解群众反映突出问题，全面推进依法信访。完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。加强引导、妥善应对网络舆情，提升网络突发事件处置能力。强化食品药品安全、动物防疫日常监管和专项整治。做好普法宣传工作，规范社区矫正监管，加强人民调解和法律援助。抓好应急管理体系建设，强化自然灾害应急救助。加强人民武装工作，深入开展“双拥”共建。（八）进一步推进民生事业。积极做好各类劳动力转移就业培训渠道，多渠道开发就业岗位，提高外出务工人员就业能力。加大对低收入困难群体的补贴和救助力度，适时动态调整城乡居民低保，及时将低保、五保、特殊困难群众的保障资金发放到位。继续巩固和提高城乡居民养老、新农合、城镇居民医疗等各项保险覆盖率，新农合参合率达98%以上。坚持计划生育目标管理责任制，进一步提升计生工作水平，做好新政策解读和宣传工作，及时转变服务职能。推进计生卫生技术服务并轨，确保2016年镇妇幼保健和计划生育服务站挂牌运行，加强农村初级保健，促进基本公共卫生服务均等化。进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力。认真实施各项民生工程，做好宣传工作，提升群众知晓度和满意率。不折不扣落实惠农政策，及时兑现各项涉农补贴。继续巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设，积极开展文化体育活动，有效推动数字电视整改，2016年底，有线电视入户率达40%。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，认真做好关心下一代、老龄、民族宗教等工作，加强科普、气象、档案、文史等工作。（九）进一步加强政府建设。一是深入落实中央八项规定及省市相关规定，以严的标准、实的举措完善长效机制，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，建设节约型政府和民生型政府，确保“三公”经费只减不增，确保将政府有限的资金投向民生、服务发展。二是加强机关干部队伍建设，从严教育、管理、监督干部，增强法制意识，程序意识、纪律意识和服务意识，自觉敬畏法律、遵守纪律、制度，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责机关干部队伍。三是不断完善政务、村务公开，健全惩治和预防腐败体系，规范工程建设、政府采购行为，全面落实廉洁从政各项要求，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，团结拼搏，扎实工作，奋发有为，奋力开创黄甲科学发展崭新局面，共同谱写人民美好生活崭新篇章！