桐城市招商引资

――在双港镇第六届人民代表大会第五次会议上（2016年4月29日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持稳步健康发展，较好的完成了年度目标任务。（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升主要经济指标平稳增长。全年实现财政收入5234.5万元，其中国税收入3029.5万元，地税收入2082.4万元。全镇规模以上工业企业总产值47.74亿元，同比增长8%；实现工业企业固定资产投资12.4亿元，同比增长15%。项目建设成效显著。重点项目稳定推进，招商引资取得实绩，颜彩公司年产8000吨七层共挤高阻隔复合薄膜项目进展顺利，年内完成厂房主体结构建设。长林科技年产5万立方米防火板材生产线项目已进入量产阶段，产能逐步提高，上市步伐持续加快。练潭老街传统古村落保护项目完成了规划和论证等前期工作。工业发展提质增效。华猫集团在巩固实体经济的基础上，积极搭建电商平台、创立孵化园，电子商务风生水起。天添塑业将传统塑料包装产业与“互联网+”深度融合，不断提升品牌影响力和知名度。万通公司、中康公司、吉达塑业等一批成长型企业纷纷加大技改步伐，新增或升级生产线，努力实现企业转型升级。桐城江淮村镇银行在双港成功设点开业，更好地促进了我镇金融业的发展。（二）农业基础持续稳固，农村工作进一步增强农村综合改革深入推进。2015年，全镇流转土地40000亩，占全镇种植面积的75%以上。启动土地经营权确权登记颁证工作，登记承包户数13605户，正在进行签字确认和颁证程序。农田整治开发项目完成方案申报和项目设计。大力实施农田水利基础设施建设，投入165万元实施水毁工程修复7处，重点圩口堤防达标1公里，排灌沟渠清淤配套6.5公里，机电泵站更新改造6座、装机307kw，万方以上当家塘清淤扩挖45口，小型涵闸拆改建8座。美丽乡村建设成效明显。福塘村幸福里中心村庄建设总投资440万，拓宽翻新村级主干道、修建户户通道，建设公用停车场、休闲广场、村级便民服务中心，完成民房改造、改水改厕改污、当家塘清淤等工程，目前已全部竣工，并通过了安庆市检查验收。潘赛村中心村庄基础设施建设基本完成，微动力污水处理项目全面施工。各项防治工作扎实有效开展。认真落实森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱工作的各项措施，做到了责任明确，制度健全，保障有力，取得积极成效。（三）镇村面貌日益改善，城镇化建设进一步加快2015年，城镇建设加大投入，交通通行环境进一步提升。双白公路道路硬化工程建设完成。战备路延伸段投入使用。华猫路水泥路面改造工程全面完工。鸭子大桥、民畈大桥建设如期推进。兴建练潭农贸市场。开通新渡至练潭208路公交，并与安庆市21路公交成功对接。实施镇区排水管网改造、内河清淤工程。城乡文明创建工作取得实效，2015年我镇获得桐城市城乡文明创建工作二类单位一等奖。重拳治理违章建筑，依法强制拆除违章建筑10处，叫停未报批的19处建筑工地。严格农建房审批，全面开展土地使用税清缴，规范土地管理。（四）民生工程稳步实施，人民福祉进一步增进稳步实施民生工程。全年实施农村危房改造项目170户，“一事一议”建设项目18个，财政奖补资金194.7万元。社会保障覆盖面进一步拓宽。2015年，全镇城乡居民养老保险实际完成缴费33172人，占全年目标任务的99.6%；新型农村合作医疗持续完善，实际参合人数49222人，参合率达99%。惠民政策全面落实。低保、五保、残疾人救助工作扎实开展。银龄安康、社会治安保险等有序推进。继续实施农村安全饮水工程，解决了4500人的安全饮水问题。“村村通”广播电视工程、村级文化活动室建设全面完成，粮食及农资直补、综补发放等工作按期实施。（五）人文兴镇深入推进，社会事业进一步发展坚持以人为本抓服务，以技术服务为重点，积极提高人口和计划生育优质服务水平。基础教育和义务教育工作成效明显，办学条件逐渐改善，办学水平稳步提升。支持天城中学持续发展，校地融合进一步增强。进一步完善公共文化服务体系，全力配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。全面落实综治维稳信访各项工作措施，全年共排查出各类矛盾纠纷129起，调解成功125起。深入开展“安全双港提升年”活动，全年开展安全生产大检查5次。突发事件应急处置机制不断完善，平稳处置一起违反殡改政策事件及多起意外死亡事件。武装、工会、共青团、妇联等各项工作全面协调发展。（六）依法行政逐步规范，政府自身建设进一步加强政府信息公开常态化。主动公开规章文件、政务动态等信息共326条。完善镇村网站，推动信息公开渠道建设，狠抓村务公开。推进政府依法行政。完成了政府权责清单材料汇编工作，梳理出行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、其他权力等161项权责，排查出廉政风险点536个，实现了权责有机统一，强化了廉政风险防控。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市有关作风建设各项规定，“三公”经费支出下降28%。各位代表，2015年各项目标任务顺利完成，为“十二五”画上了圆满的句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表双港镇人民政府向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：一是扩大开放、改革创新的意识有待增强；二是产业结构单一，经济增长后续乏力，部分项目推进缓慢；三是少数干部危机意识、创新意识、服务意识不强，敬业意识、担当意识淡薄，行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  二、2016年工作目标和重点任务    2016年是“十三五”启航之年，也是我镇加快经济社会转型发展、奋力崛起的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须认真贯彻落实市委、市政府对双港发展的新要求，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕镇第七次党代会提出的“产业层次升级、基础设施升级、人居环境升级”、“重回甲级队、重塑新形象”的“三升两重”总体目标，按照镇总结表彰会确定的“暖企再行动、创建再升温、招商再发力、状态再提升”这一工作思路，主动适应经济发展新常态，更加注重转型升级、提质增效，更加注重做优做强、创新优势，更加注重改进作风、优化环境，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，努力再创双港发展新辉煌。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规模工业产值增长13%，达到53.94亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到14.26亿元；财政收入增长12.2%，实现5875万元；努力完成市委、市政府下达的其它各项工作任务。完成上述目标任务，我们重点做好以下七个方面工作：（一）推进工业强镇，引导产业转型升级深入开展“暖企”行动，推进“调转促”全面实施，支持中康公司新型药包生产线项目、颜彩公司七层共挤高阻隔复合薄膜生产线项目建成投产，支持华猫重组现在彩印项目，推进长林科技创业板上市进程，同时为华猫、顺彤、万通、农脉等企业上市做好服务，帮助解决上市过程中遇到的困难和问题，正视华加汽配、创辉塑业当前存在的问题，努力加以解决，着力打造双港塑料包装产业的升级版。（二）强化招商引资，促进文化旅游发展要强化招商引资意识，创新招商方式，优化招商环境，分解落实任务，层层压实招商责任，围绕我镇重点工程、重点项目开展招商，突出招大引强、挑商选资。要做好“渔光互补”光伏发电项目的落地工作，并以此为契机，引进一批上规模、科技含量高、产业关联度大、成长性好的优质项目，实现招商成效最大化。在乡村文化旅游上下足功夫，拉动其他产业的发展。制定文化旅游品牌发展规划。积极推进福塘龙舟赛、王圩灯会申报省级非物质文化遗产。寻找人居环境升级和乡村旅游开发的契合点，积极推进练潭传统古村落综合保护开发项目和练潭老街旅游开发项目实施，完成横山练水乡村旅游项目规划并适时启动项目实施。（三）统筹城乡发展，提升城镇化质量按照打造“特色小镇”的总体要求，在城镇规划建设管理“六项行动”全面发动的基础上，着重实施镇区环境整治、拆违和绿化提升工程，突出抓好治违、治脏、治乱，切实提升管理水平，增加绿量，改善人居环境，增强集镇综合承载力。加强房屋租赁管理，强化安全和防灾要求，打击违法建筑出租，培育和规范房屋租赁市场，促进我镇房地产市场健康、持续、稳定发展。利用双港镇被列为安徽省首批美丽乡镇建设点这一契机，加强基础设施建设和公共服务配套。进一步做好文明创建工作，不断巩固村庄垃圾治理成果，建立定点投放、定时收集转运的农村环卫保洁长效机制，实现农村环境面貌的持续提升。全面完成潘赛村美丽乡村建设，确保顺利通过省市验收。高标准启动省试点龙山村、桐城市试点徐杉村美丽乡村建设。充分调动群众参与，严格工程建设程序，探索建立长效机制。（四）推进项目建设，加大基础设施投入狠抓重大项目建设，配合建设南部新区污水处理厂及配套工程和高铁连接线工程，推进伊洛大道延伸工程建设，实施农村道路畅通工程，积极推进白陂湖综合开发项目和高公池开发项目，启动西濠公园建设工程，建成双铺村农民文化乐园工程并投入使用，实施农村自来水管网延伸及改造工程，完成田间工程、公墓二期、双白路二期以及鸭子桥、民屯桥建设工程。完成练潭村村部扩建和各村的为民服务中心改建。抓紧完成小型水利工程改善提升工作，继续实施白果圩万亩农田整治工程。（五）深化改革开放，激发内在发展活力深化农村产权制度改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按序时进度完成农户确认、结果公示、审核、资料整理、建档和数据库建设工作，确保按时通过省市检查验收。引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营。强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。按照市场经济规律特点，针对资产经营型、资源收益型和特色农业型的不同情况，指导制定具体发展思路和落实措施，实施龙山村村级集体经济发展试点项目，扶持各行政村发展集体经济，全面推进村级集体经济提升工作。进一步加强村级保障，落实在职村干部报酬、社会保障待遇，保障村级组织基本运转经费。全面开展脱贫攻坚工作，对全镇26户共87名脱贫对象实施精准扶贫，力争在全市率先完成脱贫攻坚工作。（六）创新社会治理，努力构建和谐社会加强教育、卫生、文化等社会工作，积极配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平。继续坚持领导干部接访制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核。高度重视安全生产工作，推进安全生产第三方督查机制，严格执行企业安全生产责任体系五落实五到位规定，认真落实好“一岗双责”制度，建立健全应急机制，坚持定期组织开展安全生产大检查，严防安全事故发生。严格落实森林防火包保责任制，坚决执行“三个一律”。积极落实防汛抗旱各项工作，明确分工，责任到人。开展工程度汛安全大检查，列出问题清单、落实清单、责任清单，修编完善各类防汛应急预案，全面提升我镇防汛抗旱减灾能力。（七）推进依法行政，加快建设法治政府加强作风建设，提升执行能力。要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措常抓、细抓、深抓。全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，正视问题，解决问题，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使各级干部依法行使权力成为新常态。要强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。要严明各项政治纪律与工作纪律，建立健全各项规章和制度，以治庸、治懒、治贪为重点，弘扬正能量，树立新标杆，培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”型干部队伍。要着力建设诚信政府、阳光政府、廉洁政府，最大限度的取信于民，为实现新一轮跨越发展营造风清气正的良好环境和坚强有力的组织保障。  各位代表！新的征程孕育着新的希望，新的作为昭示着新的未来。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，乘风破浪，勇于担当，为实现党委提出的“三升两重”奋斗目标，为打造更加瞩目的活力双港、富裕双港、和谐双港、幸福双港而努力奋斗！名词解释：企业安全生产责任体系五落实五到位规定：必须落实“党政同责”要求，必须落实安全生产“一岗双责”，必须落实安全生产组织领导机构，必须落实安全管理力量，必须落实安全生产报告制度，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。村级集体经济发展试点：2016年，中央、省财政通过以奖代补方式开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大村级集体经济实力。试点资金主要用于对鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行补助。特色小镇：是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，为地方加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，提供新的经济增长点。六项行动：省住房和城乡建设厅制定《全省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》，内容包括规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动。