桐城市招商引资

――2016年4月28日在唐湾镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长 石烽各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾2015年在经济进入新常态的大环境下，我镇立足山区实际，坚持“四个发展”，实现了经济稳增长，各项事业协调发展，全年实现GDP4.1亿元，固定资产投资1.4亿元，财政收入1800万元（含划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收），农民人均纯收入7900元，科学发展观综合指标考核继续稳居二类镇第一名。（一）坚持生态发展，守护青山绿水坚持生态保护为重，在保护中开发，在保护中发展。大力弘扬生态文明价值观，相继开展了创建安庆市级生态村，省级生态镇、生态村活动，全镇共有4个村获批安庆市级生态村，1个村被命名为省级生态村。积极探索开发乡村游、农家乐，“八卦田园”等5处景点成功获得市百佳旅游拍摄点称号，成功申报4户家庭农场（其中安庆市级1户），一家较大规模的农家乐―“唐湾农庄”已开业。扎实做好“千万亩森林增长计划”、森林抚育、德援项目等，启动了省级森林城镇创建活动，长岭村荣获省级森林村庄；严格森林防火分级包保责任，2015年没有发生一起森林火灾。大力推进“城乡文明创建”环境综合整治工程，镇区、大塘集镇已实现卫生保洁常态化，各村均完成保洁人员和垃圾清运设施配备，日清日洁的长效机制初步建立。创造条件开展土地小项目整治和增减挂项目实施，严把地质灾害治理责任关，成功争取省国土资源厅支持实施地质灾害治理项目两个，境内未发生一起地质灾害伤亡事故。强化防汛、防灾意识，殡葬改革稳步提升，履行水源地保护职责，全力守护好美丽家园。（二）坚持特色发展，打造唐湾品牌秉承绿色、有机、原生态理念，契合自然山水资源优势，重点围绕山区农特产品，打造“唐湾山里货品牌”。以村级发展为示范，以大户发展为带动，以扶持服务为动力，积极创建标准化茶园、标准化茶厂。2015年全镇茶园总面积17000亩，全年销售茶叶200吨左右，农民人均茶叶增收1000元。蚕桑、山野菜稳步发展，大塘粉丝供不应求，植物大熊猫-金花葵种植开发初具规模，龙眠山生态有机米采用稻鸭共育模式，米质口感俱佳，获农业部专家好评。引进林业大户四家，流转山场面积7000余亩，进行综合开发，涌现出沁润、姊妹山等林业大户，促进了林业发展的转型升级。同时，积极推行林下经济发展，林下种植、林下养殖规模逐年扩大，分别形成以泰安中药材合作社、吴延春山林鸡养殖公司为代表的龙头企业，有力地带动了农户种养积极性。在打造农林特产品牌上，我镇也注重借力“互联网+”翅膀，2015年成功成立一家镇级农特产展厅和电商服务公司，8个村均建立电商服务站，目前发展势态良好。（三）坚持飞地发展，助力经济腾飞面对唐湾交通区位劣势和生态保护瓶颈制约，我镇积极转换思维，借助外部力量，通过招商引资、搬迁重建、乡情感化等方式，引进10余家企业在市经开区和街道工业园区借力发展，创造“飞地”模式。在经济发展的新常态下，2015年我镇烟机配件产业逆势上扬，通过合作、研发等方式获得专利产品5件，目前新产品供不应求，宜桐、中烟等企业均实现顺增长。积极开展“暖企行动”，对医疗器械、龙鹏针织、金瑞塑胶等企业开展上门服务等多种形式的扶持，促使他们健康成长。（四）坚持和谐发展，为民增添福祉扎实开展扶贫“建档立卡”回头看和扶贫需求项目摸排工作，强化组织保障、精准施策和责任机制，着力推进精准扶贫、精准脱贫，2015年实现脱贫2531人。推行村“一站式”集中办公模式，新建、改建村级为民服务中心7个，方便群众办事。修葺一新的镇敬老院投入使用，已入住五保户17人。兴修塘坝29口，惠及392人的杨树张尖、胡屋和八一村双河等村民组的农饮水工程建设稳步推进，新建2.4公里的黄石岩林场公路顺利完工，长岭碓冲水库加固工程已放水动工，危房改造106户，扎实推进长岭张楼美丽乡村建设，镇村面貌得到较大改善。全面加强人口与计划生育工作，加大人力物力，加强管理和服务，全镇计生工作运行良好。继续强化社会治安综合治理，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和8个村的维稳工作站作用。切实做好群众来信来访工作，领导接访和下访相结合，集中解决矛盾突出问题，全年未发生一起“非访”。高度重视教育教学，学校办学条件、教学水平有了较大提高，教学质量明显改善。安全生产常抓不懈，不定期进行突击检查。镇、校、村合力，切实抓好青少年儿童防溺水工作。文化宣传、体育工作进一步加强,首支广场舞队伍组建，报送的“建设美好乡村，筑梦幸福桐城”全市文艺调演节目获得点赞；社会保障事业进一步完善,卫生事业平稳发展,民政优抚、人武、工会、共青团、妇联、统计、气象、地震、科技、档案、劳动和社会保障等工作扎实开展。一个百姓安居乐业，幸福、秀美的小镇初具雏形。（六）政府建设持续加强2015年，面对新常态下艰巨繁重的改革发展任务，以作风建设为抓手切实提高政府效能。不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定。加强政府执行力建设，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。政府效能建设和廉政建设得到进一步提升。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为我镇“十二”发展画上了圆满的句号。--这五年，是镇域经济实力显著增强的五年五年来，唐湾镇始终坚持一心一意谋发展，集中精力抓发展。全镇呈现工业经济稳健发展，农林产业特色发展，乡村旅游探索发展，形成一、二、三次产业协调发展的良好局面。2015年全镇实现财政收入1800万元，比2011年增加623.93万元，增长53%；国税收入1450万元，比2011年增加529.79万元，增长57%；地税收入370万元，比2011年增加147.84万元，增长66.5%；规模以上工业增长值82779万元，比2011年增加60975万元，增长279%；（以上数据包含扣除划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收）。农民人均纯收入从2011年4410元增加到7200元，增长75%。2013年我镇还荣获“省烟机配件产业集群示范镇”称号。--这五年，是镇村面貌大幅提升的五年五年来，我们通过争取项目和自身努力相结合，相继实施了镇区绿化暨防洪渠建设、幸福里小区、公益性公墓、计生服务大楼、农技服务大楼、蒋潭村王坂地质灾害点整体搬迁等一系列较大的工程，共修建47余公里道路，兴修塘坝89口，安全饮用水覆盖了全镇8个村80%的人口，道路和广播电视实现了“村村通”，危房改造612户，镇村面貌焕然一新。“十二五”期间，我们还相继进行了美好乡村建设。2011年实施大塘村望狮岭村庄整治，2013年实施省级美好乡村建设重点村、安庆市级美好乡村建设示范点-唐湾村排门中心村庄建设；2015年我镇又启动长岭村张楼组美好乡村建设。在建设的基础上，我们特别注重生态保护和农村环境治理，并逐步建立长效机制。我镇认真落实“千万亩森林增长工程”，“十二五”期间共造林8940亩，并致力于生态保护，于2013年获得“安庆市级生态镇”称号，2014年起又启动创建“安徽省级生态镇”工作。2012年我镇结合农村清洁工程，相继在镇区和大塘望狮岭集镇建立常态化卫生保洁，新建垃圾中转站，添置垃圾收集设施，实行日清日洁，2015年逐步向全镇各村延伸。一个宜居宜游，生态优美的山区风情小镇初具雏形。--这五年，是扶贫攻坚成效显著的五年五年来，我们一年接着一年干，矢志不移进行扶贫攻坚工程。“十二五”期间，我们根据扶贫开发工作的要求，调整和创新工作思路，集中财力、物力、人力实施整村推进工程，扶持的重点向基础设施建设和与农民群众直接增收致富密切相关的主导优势产业倾斜，不断改善了贫困农民的生产生活条件。同时我们抓好扶贫项目的立项、申报、实施等工作，管好用好扶贫专项资金，加强监督，不断推进扶贫攻坚进程。对贫困人口尽力做好结对帮扶工作、技能培训和劳务输出，累计脱贫3500余人。--这五年，是群众获得感不断增加的五年在经济发展的同时，坚持发展成果共享，让群众有更多幸福感和安全感。全面推进城乡居民养老保险，巩固完善新型农村合作医疗管理制度，切实提高医疗卫生保障水平。建设了镇村信访维稳中心（站），全面加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安唐湾”创建。积极推进素质教育，坚持不懈地抓好计生服务和管理，稳定低生育水平。加强国防教育，强化民兵基层组织建设，进一步推进人武工作，扎实开展双拥工作。加大公民思想道德建设，推进文化广播电视事业发展，村村建立了农家书屋。加强民政优抚工作，确保五保户供养、最低生活保障和特困救助工作得到较好落实。深入开展文明创建活动。牢记执政为民宗旨，高度关注民生，以民生工程为抓手，切实把工作的落脚点放在关注民情民生上来，让群众在发展中得到更多实惠，使社会在发展中更加稳定，努力构建和谐唐湾。五年来成绩来之不易，这是镇党委委正确领导、镇人大全力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干群，向各位人大代表、政协委员，向关心支持唐湾发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：干部群众思想解放的程度不够，发展创新观念不足；飞地经济发展缺乏强力后劲，农林产业过于单一，结构调整任重道远，财政增收乏力；基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差；行政效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、十三五时期的形势和任务“十三五”时期，我镇将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争在“十三五”末地区生产总值达到4.8亿元，年增长8%；实现财政收入1500万元，年均增长6%；农民人均收入达到1.27万元，年增长10%，力争2017年全面完成脱贫任务。总体上，我们在“十三五”的目标定位是二类乡镇的排头兵，镇综合指标考核继续稳居二类乡镇首位。为此我们将以脱贫攻坚为中心任务，围绕“本地抓生态，飞地抓经济”的工作理念，着力推进农林产业特色化绿色化发展重点谋划，推进工业转型升级，做大做强飞地经济，积极发展乡村旅游、农家乐和农村电商建设，形成一二三次产业协调发展、合力发展、同步提升。同时，加大民生工程推进力度，让发展成果更多惠及全镇人民。三、扎实做好2016年工作  今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长10%。   重点做好六个方面工作：（一）做大做强飞地经济。加大科技投入，创新融资模式，拓宽融资渠道，继续做强传统优势产业（烟机配件），做大金瑞塑胶、鸿博医疗器械等骨干企业；强力推进招商引资，突出产业链高端和优势产业配套，实施精准招商，力争引进大项目好项目，为飞地经济经济发展注入新动能，不断壮大飞地经济。（二）壮大生态特色农林产业。大力开发丰富的山场资源，发展特色农林产业，积极推进林权流转，发展林业大户；树立特色农林业品牌，积极利用山区有利的地理资源发展品牌茶叶生产和加工，同时继续积极扶持发展中药材、土鸡、生猪、牛羊养殖等林下经济发展。（三）开发培育新兴产业。利用开发好唐湾本地丰富的山水风景、古民居、人文资源、红色资源，积极探索发展山区特色生态旅游和农家乐经济。在本地，把生态旅游开发和特色产业发展作为招商的重点，积极扶持乡村旅游、农家乐发展，和电商发展，培育新的经济增长点。  （四）推进重大项目建设。积极配合做好国家重大项目抽水蓄能电站、风力发电等重点项目工作，积极推进新能源光伏发电项目发展，稳步推进“十三五”农村电网改造、道路畅通工程、整村推进扶贫项目等基础设施和农田水利建设，进一步夯实发展的平台。（五）持续提升镇村面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态培育，保护好青山绿水；树高标杆，因地制宜，打造山区特色的秀美山村，稳步推进美好乡村建设；全面实施城乡环境治理，建立运行通畅的“户集中、村收集、镇转运、市处理”模式。（六）同步提升群众的幸福指数。精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。高度重视民生，坚持发展为了人民，让更多的发展成果惠及全镇人民。协调推进综治维稳、卫生计生、教育、文化、国土资源、人武、工青团妇、统计、气象、地震、科技、档案事业发展，扎实推进民政优抚、劳动和社会保障、城乡居民保险等工作开展。各位代表，推进2016年的新发展，谱写“十三五”发展新篇章，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记历史使命，强化责任担当，全面提升政府行政效能。一是要提高服务意识，在解放思想上下功夫。要时刻牢记自己是人民的公仆， 牢固树立人民利益至上的思想，自觉把工作精力集中到为群众办好事实事上来，要坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。 二是要强化执行力建设，在务求实效上下功夫。推行工作品牌化建设，实施重点工作清单化，挂图作战，明确责任人和完成期限；推行重点突破工作法、时间节点工作法、问题导向工作法、一线工作法，对既定事项雷厉风行抓执行，对重点工作亲力亲为抓落实。三是要廉洁从政，在维护清正廉洁上下功夫。严格遵循“三严三实”和“八项规定”要求，严格执行廉政建设的各项规定，抓好纪律教育学习活动，坚定信念、牢记使命、自警自律，不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，以优良政风赢得人民群众的信任和支持。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受社会监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设清正廉洁的政府，以优良政风赢得人民群众的更大的信任和支持。 各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大全力的支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，开拓创新，苦干实干，奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐的秀美唐湾而努力奋斗！