桐城市招商引资

2018年3月28日在吕亭镇第三届人民代表大会第二次会议上桂稳成各位代表：现在，我代表吕亭镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，在桐城市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕“产业结构合理、城镇功能齐全、生态环境优美、全面建成小康”的现代特色小镇的总要求，全镇上下鼓足干劲，卯足拼劲，实足闯劲，较好地完成了年度目标任务，呈现出经济稳中向好，环境优美宜人，社会和谐稳定的大好局面，为新时代秀美吕亭跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们坚持项目引领，全域推动，点燃经济发展“新引擎”。全镇实现财政收入5484万元，比上年增长42.2%，增幅位于全市前列。实现规模企业工业总产值32.2亿元，同比增长14%;战新产值6975万元，同比增长45.8%;全社会固定资产投资19.4亿元;总部经济落户企业34家，贡献率达2千余万元，城镇居民人均年纯收入达1.5万元。工业经济提质增效。骨干企业支撑作用日益明显，企业纳税持续增长。“暖企行动”和“四送一服”双千工程成效明显，“五证合一”部门共享信息更新名录库国家试点工作稳步推进。桐城市扶持产业发展“1+3+8”政策有效落实，实体经济明显加强。成功引进1.2亿元的无胶棉、纺丝棉项目和1.1亿元木地板项目，招商引资成效显著，在全市率先完成年度目标任务。现代农业提效增优。依托9家新型农业经营主体，在双联、金河、连山三村顺利建成1.42万亩单季稻绿色高产高效示范片。322亩土地复垦新增耕地项目和1.3万亩高标准基本农田项目如期完工。农村新型经营组织悄然兴起，雪花池农场获全国供销社系统“农民合作社示范社”称号。生猪、油茶、蓝莓、瓜蒌等特色种养殖业健康发展。第三产业提速增质。以厚重的人文、历史等旅游资源为主体，新一轮乡村旅游规划初稿已尘埃落地。以特色农业基地为依托，生态农业观光园格局已基本形成。以农副产品网上购物中心为载体，农村电子商务实现全覆盖。以“农村淘宝”为引线，农村快递等物流业风生水起，三产活力显著增强。一年来，我们坚持抢抓机遇，攻坚克难，打造城镇建设“新高地”。镇村建设协调推进。农村道路畅通工程全面实施，投入资金1500余万元，新建道路11公里，老路加宽24公里。兴旺路遗留问题顺利解决。孔城河、杨河等17处水毁工程全面修复。兴修当家塘90余口。紫金洼水库除险加固主体工程基本完工。鲁山水库项目进展顺利。9个村级活动场所标准化建设全部达标。投入460余万元完成23个台区农网改造升级。农服中心建成使用，吕亭初中新校区一期工程全面完工。集镇面貌日新月异。陈年垃圾清理工作深入开展，集镇建成区和鲁山村美丽乡村建设顺利通过考核验收。投资近180万元对镇区和新店集贸区路灯全面升级改造，新增太阳能路灯100余盏;投资近1200余万元，在现有美丽乡村和部分农村地区安装路灯300余盏。投资近50万元，对集镇建成区绿化品质进行了有效提升。创建工作扎实推进，我镇喜获第二届桐城市文明镇荣誉称号，双联、洪桥荣获桐城市级文明村称号。重点工程扎实推动。城际高铁项目、双龙工业集中区征迁任务全部结束。合九铁路“平改立”下穿项目8个完成交付。洪桥村胜湾大桥建成通车。206国道征地拆迁基本完成。50万伏高压项目顺利开工。各安置点建设有序推进，70多户家庭喜迁新居。引江济淮工程拆迁工作全面启动。一年来，我们坚持民生为重，普惠共享，实现社会事业“新突破”。脱贫攻坚稳中求进。认真落实脱贫攻坚各项政策，发放产业扶贫到户资金90余万元，申办小额信贷4000余万元，193户贫困户危房得到改造，帮助32名贫困对象通过就业培训解决就业需求，为400户贫困户免费安装了自来水，实现2016、2017年脱贫户安全饮水。健康、教育等扶贫政策精准落实到位。642户1289人贫困人口如期稳定脱贫，并顺利通过了省第三方监测评估验收。民生工程有序推进。市镇两级民生工程全面实施。超额完成了年度新农合和居民养老保险目标任务。社会保障持续加强，五保分散和集中供养生活补助年标准分别提高到3900元、4800元。社会化养老服务机构设施不断完善，中心敬老院消防工程建设全面完工。社会治理纵深挺进。安全生产、综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳工作在代表桐城市接受检查中，受到省政法委姚玉舟书记的高度认可;安全生产工作在市级年度考核中位居榜首，全年接待周边县镇参观调研10余次，新店村荣获“安徽省安全社区”。应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强。全年未发生较大安全事故，社会大局和谐稳定。环保工作务实跟进。按时按质整改中央环保督查交办问题2个。全面完成规上企业环评工作。严格落实河长制，启动林长制，推动“两长制”落到实处。秸秆禁烧、森林防火工作扎实有效。森林城镇建设成果突显，合河村荣获“安徽省森林村庄”称号。各项事业齐头并进。教育投入不断加大，吕亭初中一期工程全面竣工，二期工程逐步推进;铜庙小学门前广场建成启用。医疗水平大幅提高，吕亭卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。工会工作取得显著成效，吕亭镇总工会荣获“全省‘六好’乡镇(街道)工会”。文化事业长足发展，文化乐园、农家书屋效应凸显。民兵整组深入推进，征兵工作全面完成。计划生育、土地管理、统战、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、气象、地震、电力、广播电视、邮政、通信等工作全面进步。一年来，我们坚持转变作风，服务先行，展现高效政府“新作为”。新一届政府班子在做好各项工作的同时，更加注重自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化，政治站位不断提高。认真执行党委决策，做到科学安排、稳步实施、依法行政。自觉接受人大监督，积极办理人大议案，办结议案建议17件，办复率、满意率均达100%。积极回应群众关切，办理网络问政、领导批示件37件，办结率和满意率均达100%。及时公开政务信息，坚持“阳光政务”，务实、清廉的政府形象更加清晰。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，我们“五加
二、白加黑”，披星戴月干事业，圆满完成了全年各项工作任务;过去的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，我们“提精神、战困难”，团结一心搞建设，人民安居乐业、社会和谐稳定。过去的一年，是难中有进、转型跨越、成果丰硕的一年，我们“集民智、谋良方”，千方百计谋发展，实现了全镇经济健康持续较快发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表吕亭镇人民政府，向全镇人民、广大干部，向所有为吕亭镇发展做出贡献的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是一二三产业融合成效不够明显;二是基础设施建设依然薄弱;三是新形势下，生态文明、环境保护、脱贫攻坚、信访维稳等工作任重而道远;四是干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力克服与整改，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托!
二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。站在新时代历史方位，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。面对机遇与挑战并存的2018，我们肩上的责任更沉重，前进的决心更坚定，工作的目标更明确。2018年工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕市委市政府提出的“552”决策部署，坚定不移地把加快发展作为统领一切的主题。以招商引资和项目建设为突破口,谋求经济发展的新优势;以实践人民群众对美好生活需求为出发点,促进吕亭社会的全面进步;以实施乡村振兴战略为契机,加快推进产业融合发展,着力打造“实业强镇、生态美镇、勤廉兴镇”的新吕亭，奋力开启新时代秀美吕亭新征程。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、完成财政收入5642万元、社会固定资产投资增长12.2%、规模以上工业总产值增长12.8%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作：
一、聚焦创新开放，提高经济综合实力。坚持以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，不断提高发展的质量和效益。发展壮大工业经济。做大吕亭商贸重镇优势，加快羽绒行业省级出口工业产品质量安全示范区建设，打造国内影响力的羽绒家纺产业基地，全面升级羽绒家纺、建筑材料、板材、印刷包装等传统产业，常态化实施“暖企行动”和“四送一服”双千工程，扶持小微企业做大做强，力争1至2家企业小升规。持续夯实农业基础。引导农民立足自身资源禀赋，继续壮大特色种养殖业，培育新型农业经营主体，在总结金河村经验的基础上，全面铺开农村“三变”改革工作。不断提高农业机械化程度，推广农业新技术，增加农业科技含量，积极发展生态休闲农业、观光旅游业等新兴产业，把资源优势转化为产业优势。加快发展现代服务业。严格落实《桐城市加快现代服务业若干政策》，依托“互联网+”，着力打造“一村一品”示范村，积极打造羽绒产业公共服务平台。利用现代农业的规模效应，以现有的自然资源和人文资源为依托，积极推动乡村旅游项目，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。着力抓好招商引资。加强工业集中区基础设施建设，进一步完善配套功能，提升承载能力。积极融入合肥都市圈，加大项目承接的主动性和针对性，畅通项目对接渠道，主动承接产业转移。继续落实桐城市扶持产业发展“1+3+8”政策体系。建立招大引强机制，强化招商考核，创新招商模式，拓宽招商领域，着力争取总部经济落户，培育新的经济增长点，努力招引一批符合吕亭特色的绿色健康项目。
二、聚焦提质增收，落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现农村环境优美、农业提质增效，农民持续增收。立足提质增效，促进一二三产融合。继续鼓励发展特色种养殖，促进农业内部融合。加快农业种养殖、加工、销售、服务等一体化发展，支持霞珍、农夫商城线上线下融合发展，促进一二三产业纵向融合。依托雪花池农场、顺丰农场等规模效应，充分利用农业新的附加功能，实现一二三产业横向融合;发挥新型农业经营主体带动作用，让更多的普通农户参与其中，共享农村一二三产业融合发展的成果。立足拓新提标，加快美好乡村建设。积极申报连山、金河、官塘美丽乡村示范点。大力实施“两治三改”专项行动，深入推进农村环境“三大革命”。做好农村生活污水处理项目提升泵站选址、征地和建设等工作。巩固殡葬改革成果，全面推进移风易俗活动，深入开展最美家庭、吕亭好人等评选活动。立足固本强基，夯实基础设施建设。着手组织实施连山、新店两村农田水利“最后一公里”工程，完成石桥村紫金洼水库除险加固工程收尾工作。协助做好鲁山水库项目前期工作。继续实施农村安全饮用水工程。推进“四好农村路”建设，启动“路长制”，完成较大自然村庄路面硬化工作。
三、聚焦精准发力，决胜脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚。拿出绣花功夫补短板。对照省第三方评估和各级专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。保障政策落地稳脱贫。以开展四大攻势行动为抓手，围绕户脱贫“一达标两不愁三保障”的标准，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”。建立稳定脱贫的长效机制，强化社会保障兜底，确保2018年度350人稳定脱贫。强化脱贫责任促脱贫。全面压实工作职责，进一步推进网格化包保管理工作，完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，坚决杜绝扶贫领域中存在问题，确保脱贫成效经得起检验。
四、聚焦民生福祉，提升人民幸福指数。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善和保障民生，让全镇人民共享改革发展成果。完善社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。健全社会救助体系，提高低保、五保等社会保障水平，实现精准、阳光救扶。继续实施全民参保计划，基本实现社会养老保险全覆盖。深化平安吕亭建设。创新信访维稳管理机制，运用“六尺巷调解工作法”，妥善化解各类矛盾纠纷。争取综治信访维稳中心规范化建设达标。不断完善社会治安防控体系，全面开展“扫黑除恶”专项行动。坚决落实安全生产党政同责和网格化管理，坚决防止安全事故发生。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。努力创建信用村镇示范点，切实保障吕亭人民生命财产安全。突出生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态优先、绿色发展，让吕亭天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。全面推行河长制，完善日常管理制度，加强水质监管，杜绝畜禽禁养区养殖，严厉打击非法采砂、非法拦网设障等违法犯罪行为。全力推进林长制，争创森林村庄，稳步推进206国道绿色长廊建设，坚决打好“蓝天保卫战”。同时，巩固秸秆禁烧成果，继续做好森林防火工作。统筹推进社会事业。实施“三年强村计划”，加快推进村级集体经济发展，确保15个村集体年收入达5万元以上。继续支持农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。加快推进吕亭卫生院住院大楼项目建设。发挥基层科协作用，大力实施提升全民科学素质行动。完善体育设施，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。做好计划生育工作，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业和慈善事业发展。继续做好征兵和双拥工作，加强工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄和关心下一代工作，抓好土地管理、物价、统战、档案、广播电视、气象、地震、邮政、通信、电力等各项工作。2018年，重点办好以下“十大实事”：1、做好206国道、引江济淮、S231、德上高速等重点工程工作。2、启动吕亭中学二期工程建设。3、打造合河黄冲田园综合体。4、兰氏木地板项目落户投产。5、完成农村道路畅通工程年度任务。6、全线贯通兴旺路。7、完成土地复垦新增耕地和土地增减挂各300亩的任务。8、启动双龙村省级美丽乡村建设，完成合河、横店市级美丽乡村建设任务。9、配合落实桐城市城乡环卫一体化PPP工程。10、完成吕亭、新店整村推进876户改厕试点任务。
三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政，建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议案的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。坚持务实担当，建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大吕亭人民共享发展成果。“幸福都是奋斗出来的”。各位代表，新时代充满了新机遇、新挑战、新任务，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，携手共进，用勤勉敬业的精神、久久为功的毅力、只争朝夕的干劲，迎接秀美吕亭新时代、实现经济社会新跨越!谢谢大家!