来安县招商引资

2018年2月3日在新安镇第十九届人民代表大会第二次会议上 镇长夏永生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席和特邀同志提出意见。
一、2017年工作回顾 过去的一年，是新安发展史上极不平凡的一年，是凝心聚力、攻坚克难的一年，也是富有成效的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“四大服务”、树立“四个意识”，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，圆满完成了镇第十九届人大一次会议确定的各项任务，全镇呈现“经济稳步发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。 综合实力进一步提升。一年来，我们披荆斩棘、负重前行，综合实力进一步提升。主要经济指标稳健增长。全镇规上企业总数达18家，占全县规上企业总数的11.3%，完成工业总产值43.79亿元、工业增加值10.95亿元，分别占任务数的106.8%、107.1%。招商引资2.65亿元，入园企业2家，占任务数的106%。固定资产投资3.03亿元，占任务数的101%。财政收入10006.3万元，占任务数的110%，其中：国税收入7051.9万元、地税收入2954.4万元，分别占任务数的108.5%、113.63%。完成社会消费品零售总额8.32亿元，占任务数的108.9%，农村居民人均可支配收入11892元，同比增长9.09%。产业结构调整成效凸显。工业经济量质齐升。工业项目固定资产投入2.51亿元，占任务数的105.12%，申报入库项目1个。新增个体工商户392家、私营企业98户，分别占任务数的112%、122.5%;农业发展优化升级。全年农村土地流转1.1万亩，新增农民专业合作社18个、家庭农场26个、农产品品牌3个，孙桥村荣获第十批全省“一村一品”专业示范村，西荣合作社蔬菜基地晋级国家级蔬菜标准园。完成森林增长工程3500亩，占任务数的127%;新兴业态快速发展。全镇限额以上商贸企业达38家，建设农村淘宝网店10个，双塘村荣获省乡村旅游示范村。电子商务、商贸物流、互联网+、现代金融等新兴业态快速兴起。 城乡面貌进一步改观。一年来，我们持续发力、勇于担当，城乡面貌进一步改观。城市颜值更高。把服务保障城市建设作为“第一要务”，紧扣县委、县政府城市建设攻坚年行动，主动适应来城房屋征收工作模式转变，构建全员参与、全力保障新机制。第一批成立15个工作队，完成了凤桥二期、三里河、北外环等5个地块，700余户，8.4万平方米房屋征收任务。第二批成立23个工作队，对内城河治理、孔圩付圩、汽车站宿舍区等10个地块，1100户，15余万平方米房屋实施征收，目前正在有序推进。全年完成新城区二期路网、内城河改造治理、县化工园区西区等44个地块征地9734亩。如今的“新来城”正以稳健的脚步，朝着绿色生态、功能完善的现代化城市行列迈进。美丽乡村更靓。双塘村美丽乡村示范点代表来安县通过省级验收，取得安徽省沿江片第一名的佳绩，成为了全市美丽乡村“新样板”，获群众点赞、领导认可。重点打造来安最具“门楼文化”、“庭院文化”、“民俗文化”特色的黄坝美丽乡村，成为我县美丽乡村“新看点”。为民服务中心、“九子”公园和农家乐等项目已竣工投入使用。全镇美丽乡村呈现了一幅“生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美”的乡村风情画卷。生态环境更优。“三大革命”全面推进。农村垃圾分类和资源化利用全面铺开，新建垃圾回收“智能小屋”1个，双塘有机垃圾资源利用站完成招标，完成农村改厕300余户，实现美丽乡村改厕全覆盖;“综合治理”全面发力。持续深入推进“三线三边”治理、来城六大出口环境提升、城乡陈年积存垃圾清理、西部环村林带建设、秸秆禁烧、来城禁放等专项行动，倾力打造“美好来安第一印象”;“一河一长”全线推开。建立“一河一策”3个，任命镇村两级“河长”88名，形成多层次、广覆盖的河长体系，日常巡河工作有序推进。“一河一策”工作全面完成，水生态不断优化。 发展活力进一步释放。一年来，我们主动作为、夯基固本，发展活力进一步释放。工业平台建设有新进展。立足独特区位优势，着力打造“工业旗舰”项目。累计总投资6亿元，与县经开区合作共建“双创产业园”，完成征地395.65亩、房屋征收7户，项目已启动建设，全力打造招商引资平台、高新企业孵化平台、科技金融服务平台、总部经济、电商经济平台，再造新安工业。公共设施建设有新提升。总投资500余万元，建成全省首个“扫黄打非”主题公园、全市首个“扫黄打非”宣传教育馆、全市首个“好人广场”、1个省级农民文化乐园、3个星级社区志愿服务广场、1个社区“儿童友好家园”、2个社区市民文化乐园，群众“家门口健身、家门口上网、家门口看书、家门口看戏”成为一种新时尚。总投资380余万元，组织实施永兴、黄坝、高郢、永阳等一批村(社区)公共服务中心升级工程，“一站式”服务、流程化管理已成为村(社区)服务群众的新常态。基础设施建设有新成效。总投资2600余万元，改造来城旱厕10个、老城区背街巷道35条。组织实施孙桥村土地增减挂项目，土地复垦已经完成，安置点建设正有序推进。完成姜湖村8000亩高标准农田整治项目，完成7个村(社区)“一事一议”项目、8个库区移民项目、67个“八小水利”工程项目、15公里农村道路畅通工程项目和新看守所道路改建工程。总投资1200万元，总里程4.76公里的平中路、毛黄路改造工程已完成工程量的70%。基础环境进一步优化，发展后劲进一步增强。 文明创建进一步提速。一年来，我们弘扬新风、争创品牌，文明创建进一步提速。品牌创建绘就“满园春色”。来城、我镇和西门社区成功创建第四届安徽省文明县城、文明村镇、文明社区。西门社区获评全市示范星级社区志愿服务广场、市级精品社区、市级防灾减灾示范社区，高郢社区荣获市级科普示范社区。《扫黄打非进古镇、清雅新风润新安》荣获全市宣传思想文化工作创新案例，“扫黄打非”工作成为我镇一块“国字号”品牌，《人民日报》《新华每日电讯》《经济日报》《安徽日报》《安徽新闻联播》等中央和省级主流媒体予以了报道。载体建设激活“一潭春水”。首创“扫黄打非六个一工程”，成为全国“扫黄打非”的“安徽模式”，吸引了17家中央媒体齐聚来安密集采访报道，并上了央视《新闻联播》。创作的《“扫黄打非”百家信》在全省广为传唱，为全省“扫黄打非”现场会在来安召开奠定了基础。创新建设了西门、新河、高郢3个各具特色的社区志愿服务广场。我镇先后承办了全市学雷锋志愿服务启动仪式和全市星级社区志愿服务广场现场会，获省市县领导签批表扬。荣获2017年全县乡镇精神文明建设考核第一名。创先争优引来“百花齐放”。我镇先后荣获全国“扫黄打非”示范点、全国“扫黄打非”示范标兵、全国“扫黄打非”先进集体、全省“扫黄打非”示范点、全省“扫黄打非”先进集体、省级文明乡镇、省理论宣讲示范基地、省“十百千”工程“新家庭计划”示范点、省级先进基层计生协会，双塘农民文化乐园荣获省级农民文化乐园，是我镇获得国家和省市级荣誉最多的一年。 民生保障进一步给力。一年来，我们牢记使命、精准发力，民生保障进一步给力。脱贫攻坚精准发力。153户276名贫困人口稳定脱贫，配备了村级扶贫专干10人，结对三级扶贫干部252人，形成上下联动的扶贫攻坚格局。挂牌扶贫车间2个，吸纳31名贫困户劳动力就业。发放产业补助10批次587户142.1万元，产业扶贫率达100%。发放教育扶贫资金40.56万元。补助165.6万元，完成贫困户危房改造62户。金融扶贫惠及285户，收益分红85.5万元。扶贫专项支出500余万元。民生质量显著提升。保障和就业支出617.32万元、住房保障支出38.49万元。农村危房改造138户。城乡居民养老保险35475人，参保率达97.5%。城镇居民医疗保险19669人，参保率达109.3%。新农合参合47799人，参合率达98%。新增城镇就业2032人，下岗再就业255人，西门社区获评“全省就业工作先进集体”。享受廉租房补贴377户。享受城市和农村低保5200人、2255人，城乡低保标准分别提高5%、18.5%。享受农村五保245人。享受高龄津贴2657人，发放高龄津贴109万元。发放城乡医疗救助82.2万元、孤儿救助13.53万元、残疾人救助258.1万元。为31名符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。人民群众老有所养、病有所医、住有所居得到了较好的诠释。社会事业不断进步。新安中心校、新安中学新校区工程竣工，我镇荣获创建义务教育发展基本均衡县工作先进乡镇。新安卫生院医养结合示范项目有序推进，基层医疗机构标准化建设工程全面实施，群众就医环境持续改善。探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业健康发展。全年共举办文艺演出、公益讲座等活动36场次，公益电影放映120场次，群众性文化活动丰富多彩。来城大局稳定，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。安全生产形势持续稳定，“七五”普法扎实推进，国防教育深入开展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民族宗教、防灾减灾等事业获得新进展。 自身建设进一步加强。一年来，我们转变作风、优化服务，自身建设进一步加强。干事节奏进一步加快。在征地拆迁、施工保障、信访维稳等工作任务繁重的情况下，我们不用扬鞭自奋蹄，以前有“强敌”后有“追兵”的危机感和“火烧眉毛”的紧迫感，顽强拼搏，一场硬仗接着一场硬仗打，全面或超额完成了全年目标任务。“白加黑”、“五加二”、“拼命三郎”成为我们工作新常态。工作作风进一步夯实。把“人民对美好生活的向往”烙在心上、抗在肩上、抓在手上。按照“市内学天长街道、省内学肥西上派”追赶目标，对标先进、提升标杆、自我加压，各项重点工作稳居全县“第一方阵”。大力倡导“雷厉风行、快干实干”的工作作风，以钉子精神做实、做细、做好各项工作。严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，说实话、谋实事、出实招、求实效成为党员干部新追求。政治生态进一步优化。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，积极办理人大代表议案、建议。认真履行党风廉政建设主体责任，加大执纪审查力度，发现问题线索23件，立案16人，给予党内警告处分12人、党内严重警告处分4人，收回违规违纪款132695元。政治生态环境进一步优化。 各位代表，回首过去一年，每一个新安人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。我们出台了一系列重要举措，推进了一系列重点工作，干成了一些群众期盼的民生实事，解决了一些棘手的难题。这一年，新安取得的每一项成就、每一点成绩，都归功于县委县政府和镇党委的正确领导，归功于全镇干部群众的奋力拼搏，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。主要表现在：主要经济指标增速放缓，稳增长的压力依然较大;大项目、大企业匮乏，镇域经济发展牵引动力不足;信访稳定仍处于高位、不稳定性、不确定性和不和谐因素依然存在;少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步强化等。对此，我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府决策部署，牢固树立“稳中求进、追求卓越”工作总基调，始终秉持“四大服务”理念，立足“美丽镇村建设的典范、乡镇经济发展的标杆、县城建设发展的主角、工作创先争优的先锋”定位，着力开展干部能力大提升、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大调整、民生福祉大改善、文明创建大跨跃等“六大行动”，推动新时代新安经济社会持续健康发展。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济增长9.8%左右，规上工业增加值增长11%左右，财政收入增长15.6%左右，社会消费品零售总额增长12.7%左右，固定资产投资增长13%左右，农民居民可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求新安发展新突破。围绕产业发展方向，主攻招商引资，千方百计汇集资源要素，提升新安经济发展质量。全力招商引资。坚持招商引资不动摇，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育新的经济增长点。深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争超额完成年度招商引资任务，完成入园企业2家，新增规上企业1家，工业发展实现新突破。全力打造平台。加快推进与县经开区合作共建“双创产业园”的平台建设，完成首期10万平方米建设任务。解决制约新安工业经济发展的“瓶颈”，拓展延伸工业经济发展“空间”，打造工业经济发展“引擎”，聚集工业发展“潜能”。以新安“农民工创业园”为载体，积极引导在外成功人士返乡创业，让市场活力充分涌动。全力做好服务。坚持以服务企业、帮办企业为己任，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技企业培强。千方百计帮办服务企业渡难关，真心实意帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能、促升级，当好企业的“店小二”和“贴心人”。认真落实上级扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。
（二）突出生态优先，注重绿色发展，拓展新安发展新内涵。坚持绿色发展导向，争创省级森林城镇，加大生态环境治理，厚植生态底色，增强发展优势。凝神聚力抓好现代农业。强化优质高效供给，大力发展特色农业，不断提高农产品市场竞争力。全年流转农村土地3000亩，新增农民专业合作社4家、家庭农场6家、农业品牌2个。重点打造孙桥村西荣合作社国家级蔬菜基地标准园、十里青虾特种水产养殖基地、双塘连片大棚蔬菜基地、城北苗木花卉基地、西部环村经济林带等现代农业发展项目。争创省级农业产业化龙头企业1家。蹄疾步稳推进生态文明。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，优化生态空间布局，守住生态底线。积极配合县直相关单位做好来河、内城河水环境治理，全面落实“河长制”，持续改善水环境。深入推进农村“三大革命”，全面农村垃圾分类和资源化利用工作。持续开展自然村庄垃圾治理、来城出口绿化、秸秆禁烧和城区烟花炮竹禁放工作，让新安山青水秀景美。
（三）推进城乡融合，优化功能品质，焕发新安发展新气象。着力统筹城乡发展，推动乡村振兴，不断彰显城市现代感、乡村田园风。在服务保障上“动真格”。随着市委市政府加快推进来安市域副中心城市建设步伐，来城将迎来大建设、大发展、大变化的“黄金期”和“加速期”，征地拆迁和服务施工保障任务将异常繁重。我们要勇于担当属地管理责任，发挥主场作战优势，弘扬顽强拼搏精神，增强服务保障能力。在征地拆迁和施工保障工作中不掉“链子”、不拖“后腿”、不留“尾巴”，以“新安魄力、新安担当、新安智慧、新安贡献”，为县委县政府分忧，为“一城三区”建设保驾护航。在美丽乡村上“下功夫”。我们在认真做好十里、孙桥、双塘美丽乡村常态化管护的同时，通过开敞空间重塑、建筑立面整治、文化元素导入、乡风文明倡导，精心打造“环境优雅、气质怀旧、特色鲜明、勾起乡愁”的省级美丽乡村示范点黄坝中心村和市级美丽乡村示范点陈桥中心村，使之成为我县美丽乡村建设的“精品力作”。持续大力推进孙桥村土地增减挂项目集中安置点建设、农村自来水安装、道路拓宽、天然气入户、污水处理、互联网+、商贸物流、“村淘”等一批农村城镇化项目。在乡村振兴上“做文章”。抓住国家实施乡村振兴战略机遇，积极探索农村相对集中居住，大力推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，开创新安“新乡土时代”。优化村庄布局规划，打造1-2个规模适度、功能完善、宜居宜业的特色“田园乡村”。结合区位优势，积极打造休闲娱乐、观光游览和乡村体验等为主题的精品旅游线路。通过对外招商引资互利共赢，对内统筹谋划科学布局，实现在谋划城市建设大项目上有突破，在谋划产业发展新项目上有进展，在谋划民生福祉小项目上有亮点。全年组织实施“八小水利”项目70个、“一事一议”项目16个。
（四）注重文明创建，推进移风易俗，厚植新安发展新动力。以争创省级文明县为契机，推动移风易俗，实现乡风文明新提升，激发新安发展的内生动力。推动文明创建上台阶。2018年，我镇将启动全国文明乡镇创建工作，从谋划工作思路、完善组织体系、强化阵地建设、丰富创建载体、创新活动形式入手，不遗余力推进，力争用三年时间完成创建任务，促进我镇文明创建迈向更高台阶。为此，我镇投入30余万元，与县电视台开展战略合作，开设每周1-2期的文明创建专题电视栏目，营造浓厚创建氛围。推动阵地建设上档次。积极争取县委县政府支持，整合县直单位搬迁至新城区留下的场所资源，解决部分社区服务承载能力差的问题，打造2-3个全县一流的社区活动阵地。建设一批全市有影响的社区志愿者工作站、社区志愿服务广场、道德讲堂、爱心银行、宣传阵地。高质量组建特色鲜明的社区志愿者队伍，在专业志愿者队伍建设上有新亮点。高起点设置公益广告和文化墙，夯实文明创建基础。推动品牌创建上水平。深入推进文明村镇、文明社区、精品社区等创建活动，用心打造“一社一品”新格局。按照中央移风易俗、乡风文明的要求，培育乡贤文化，在村级推广“村民议事桌”制度，在社区推行“小巷议事会”制度，发挥乡贤作用，力争把社区“小巷议事会”打造成社区民主管理、社会管理创新的知名品牌。通过在全镇深入开展文明单位、星级文明户、文明楼院、身边好人等“文明细胞”评选活动，选树先进典型、弘扬文明新风，全面提升新安精神风貌。
（五）强化民生福祉，优化民生保障，提升新安发展新温度。加大公共财政投入，增加公共服务有效供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让新安发展更有温度。全面实施精准扶贫，让群众更有温暖感。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，在巩固脱贫攻坚成果同时，完成年度脱贫任务。加快实施产业扶贫工程，确保产业扶贫项目全覆盖。推进扶贫与扶志、扶智、扶技相结合。帮扶200名贫困劳动力就业创业，实现贫困户学生资助和健康扶贫全覆盖。积极开展“百企十村千户”扶贫行动，形成“以富带贫、以能帮贫、以技扶贫”的生动局面。全面发展社会事业，让群众更有获得感。优化教育布局调整，促进义务教育优质均衡发展。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，新增就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。设立来城社区便民服务站，提升基本医疗和公共卫生服务水平。扎实做好计划生育工作。以全民参保为目标，扎实推进“金保”工程，扩大社会保险覆盖面。实施养老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。继续抓好武装、统计、宗教等工作，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、关工委等工作，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项社会事业。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。以打造社会治理共建共治共享新格局为目标，全力加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。开展“平安细胞”工程建设，平安村庄创建率达96%以上。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类安全事故发生。建立完善食品药品安全监管网络，维护公平有序的市场环境。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法，加快推进依法治镇进程。
三、切实加强政府自身建设 “新时代要有新气象，新时代更要有新作为”。面对新任务、新要求，我们要更加重视政府自身建设，努力做到依法行政、为民理政、实干兴政、廉洁从政。
（一）深入推进责任政府建设。强化宗旨意识，以造福人民为最大政绩，想群众之所想、急群众之所急，把工作做到老百姓的心坎上。坚持把政府决策过程变为汇集民意、集中民智、凝聚民心的过程，形成劲往一处使的工作合力;坚持把用心谋事、勤奋理事、激情干事、努力成事作为政府工作人员的工作追求，汇集说了就办、定了就干、干就干好的实干动力;坚持把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作，努力以政府的勤奋指数，干部的辛苦指数，提升群众的幸福指数;坚持为干事者撑腰、替担当者负责，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定”的政治责任。
（二）深入推进法治政府建设。政府工作人员要心中高悬法律明镜，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民团体的意见，办好人大代表建议和议案。推进政务公开，增强政府工作透明度。规范公共资源交易和政府采购，让权力在阳光下运行，提高政府公信力，建设法治新安。
（三）深入推进高效政府建设。坚持以提升政府执行力为目标，倡导务实高效工作作风。只为落实想办法，不为失误找理由。坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，大力倡导“紧张快干、速战速决”的作风，实现定一件干一件，干一件成一件。推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的落实模式，政府工作人员不当“二传手”，争当“主攻手”，扑下身子抓落实，力争早日把“规划图”变成“实景图”。加强督查力量，完善督查制度，提高督查水平。继续实施绩效考核，落实奖惩政策，激发大家工作动力。
（四）深入推进廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“八项规定”不停步，持续整治“四风”不歇脚，扛起“两个责任”不含糊，惩处腐败不手软，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，让全体政府工作人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把“公正”“廉洁”写在岗位上，刻在事业中，落在细节里，加强对关键环节、重要岗位、重点领域的监督制约，扎紧制度“笼子”。运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的行为。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。 各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，撸起袖子加油干，为奋力谱写美丽新安新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗!