来安县招商引资

在汊河镇第十七届人民代表大会第二次会议上 许友军 (2018年1月26日) 各位代表，同志们： 现在，我代表汊河镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席同志提出宝贵意见。
一、回顾2017年工作 2017年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府牢牢把握“追赶跨越、能快则快”的总基调，以“五大发展”统领全局，坚持“集群发展、产城融合、完善配套”的建设思路，带领全镇上下扎实开展城市建设、招商引资、科技创新、扶贫开发“四个攻坚年”活动，圆满完成各项任务。
（一）镇域经济蓬勃发展 经济指标超额完成。2017年，镇财政收入完成1.63亿元，同比增长14.3%;规模以上工业总产值完成6.98亿元，同比增长38.6%;固定资产投资完成2.88亿元，同比增长31.4%;限额以上消费品零售总额完成9167万元，同比增长14.5%;农民人均可支配收入12100元，同比增长10%，主要经济指标均按序时进度超额完成目标任务，领跑全县经济发展。 工业经济结构优化。一是实现要素置换。滁州市高仁建设有限公司，主营沥青混凝土、路政工程等项目，今年利用闲置土地和厂房，实现产值4000万元，利税100万元，并成功申报为规模以上工业企业;二是结构优化升级。通过开展结构优化升级，关停落后产能和小散乱污企业，依法取缔了小石料加工厂3家，小散乱污企业4家;三是实施科技创新。上能管桩公司积极申报高新技术企业，通过和东南大学合作，实现高技术、高产能、高效益;四是壮大集群优势。汊河开发区电子信息产业港、产业新城研发示范区主体均已完工，正在进行内部装修，轨道交通装备产业园入选市级首批战略性新兴产业集聚发展基地，汊河镇产业集群优势峥嵘初显。 农业发展亮点凸出。坚持培育和扶持龙头企业，催生产业化规模化经营组织，促进农业产业链延伸。目前全镇已成立农民专业合作社77家，家庭农场86家，流转土地2.5万亩，拥有为农服务的龙头企业8家。通过农民合作社及家庭农场的专业经营，打造高效农业、精品农业，有效带动了农民就业致富。 商贸旅游特色鲜明。大力发展商贸旅游，创造汊河经济发展新兴增长极。总投资200亿元的来安兴茂国家级旅游度假区项目已开工建设，总占地约35000亩，未来将建成集金陵水乡、水秀演艺、四季乐园、研学基地、运动文化园、水映康城、房车露营基地、生态农业园、酒店会议中心九大业态于一体的国家级旅游度假区;景华文化生态园晋级为国家4A级景区;投入运营的四星级豪华旅游饭店金太阳大酒店，占地面积22000平方米，总投资2亿元，集客房、大型餐饮、商务会议及休闲娱乐等功能为一体。
（二）城镇建设势如破竹 征地工作保障有力。2017年全年征收土地约21000亩，包括江北水岸科技新城启动区，江北水岸科技新城工业区，活力城心，魅力蓝心，新城大道，幸福大道，兴茂旅游，工业园区科创园，104绿色长廊等共18个项目，涉及汊河、延塘、相官、董青、大雅、王来、黄牌、程集、江青圩9个村共50多个村民组，有效保障了项目建设的快速启动，上百栋高楼拔地而起、数十家企业应运而生、一条条道路纵横交错，到处呈现一派如火如荼、欣欣向荣的新气象。 拆迁工作持续沸腾。自今年3月以来，汊河镇按照“汊河事汊河办”的工作模式，共启动7批次房屋征收工作，先后投入150多人次，组建56个征迁工作队。建立了考勤签到、统一保障、分工联系和会商调度等“四大机制”，实施了以拆促迁、以征促迁、综合研判、违建管控、包保督办、班子帮扶、示范引领、效能调度等“八大举措”。全体工作队员用时间保障进度，用精力支撑进度，用目标倒逼进度，用帮办升华进度，完成了8个村55个村民组2168户35.4万平方米房屋征收工作。 美丽集镇提档升级。实施汊河镇政府驻地建成区综合整治项目，规划整治范围67.6万平方米。整治项目包括集贸市场、建筑立面、文化景墙、停车场、公共厕所、沟渠水系、绿化景观、弱电下地、景观提升、国道绿化、主街道铺沥青等工程，目前各项目均已全面竣工。2017年8月，汊河镇跻身“第二批全国特色小镇”。 城镇管理日趋完善。建立健全农民建房申请程序，完善建房审批管理制度，规范农民建房行为，真正做到农民建房申请、制度、程序、实施“四公开”，全年共受理农户建房申请339件，审批256件;镇执法分局通过政府购买服务，新增37名工作人员，执法力量得到加强;依法制止违章建设400余处，拆除违章建设150余处，有效地打击了违章建设行为，保证了重点区域、重点路段规划建设的顺利实施。
（三）人居环境崭露新颜 环境整治卓有成效。“三线三边”环境整治及环卫市场化保洁工作有序开展。投入400多万元用于街道及农村环卫保洁工作。现有保洁员130名，洗扫车1台、洒水车1台、垃圾运输车2辆、垃圾压缩车3辆、小型电动收集车80辆。治理“五乱”150余处，清运生活垃圾1.2万吨、清除破旧横幅300余条、清理沟渠河道80余次、铲除沿路乱贴乱画300余处。新建滁河堤顶柏油路工程及风光带节点工程，总长度达12.9公里;全镇河长制工作框架已形成，一河一策治理方案已制定，条条河、沟、渠、塘责任地段已明确，措施在逐次推进落实;全镇秸秆禁烧继续保持“零火点”，环境质量进一步改善。 资源回收有序开展。2017年，我镇被确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县试点镇，建设有机垃圾资源利用站，吨位为3吨，目前选址已确定;14个村均已开设垃圾兑换超市，将可回收垃圾兑换成生活日用品，有力促进资源的可回收利用。 造林绿化稳步提升。完成造林1050亩，超额完成250亩，栽植四旁树和义务植树20万株，育苗50亩。实施新104国道绿化景观带改造工程，长约5公里，两侧各宽50米，极大提升了104国道绿化水准。
（四）惠民工程持续投入 精准扶贫成效喜人。2017年全镇群策群力，做实基础，补齐短板，做到“四个全面”，即全面上门、全面梳理、全面评估、全面整改;完善“四项工作”，即核信息、看环境、宣政策、填手册。有效防范“四种风险”，即人居环境不达标的风险、识别不全面不精准的风险、收入不达标的风险、政策享受不充分的风险。完成年度脱贫人口任务195户262人，顺利通过安徽省脱贫攻坚第三方评估。采取户贷企用方式，由来安县威光绿园有限公司承载贷款1370万元，并向274户贫困户分红82.2万元;在龙头企业滁州金华萃食品有限公司建立扶贫产业园，并采用入股分红的方式每年向相官、王来、陈塘、储茂四个村分红16万元，每村4万元分红资金全部纳入村集体收入，由各村按比例对贫困户进行量化分红，增加了209户建档立卡贫困户收入。 民政救助力保民生。全年共发放低保资金371.9万元，共有164人退出农村最低生活保障，享受农村低保户数为796户1328人，享受城镇低保户数为19户21人。享受五保供养254人，其中集中供养58人。为优抚对象发放补贴185.9万元。打卡发放救灾款12万元，为58人次申请医疗救助12万元，为107人次申请临时救助24.9万元。为707名贫困重度残疾人发放生活救助73.6万元。重度残疾人护理补贴享受人数为134人，累计发放近10万元。为48名贫困精神残疾人发放药费补助4.8万元，落实万人就业扶持项目7人，发放辅具118件。孤儿补贴发放5人2.8万元。为1166名80周岁以上老人发放高龄补贴61.4万元。 社会保障体系健全。完成城镇新增就业680人，占计划136%;实现下岗失业人员再就业140人，占计划的116%;完成农村富余劳动力转移19615人，占计划187%;城乡居民养老保险参保人数18132人，全年开展三次企业用工暨人才招聘会，3200人达成就业意向。完成城镇居民医疗保险977人，占任务数103%，超额完成计划任务。2017年度，全镇参保居民共5307人次，报销医疗费用2381.41万元，平均每人次报销费用达0.45万元。完成2018年新农合参合34952人，占计划112.22%。 惠民政策落实到位。实施“一事一议”财政奖补项目8个，已全部完工并通过县级验收，争取财政奖补资金117万元;完成危房改造25户;全年发放各类涉农补贴资金2366万元;投资553万元实施农村公路畅通工程，新改建农村公路19.6公里;全镇已有11个村、2个居委会通自来水，通水率78.5%;加大镇内小型水利工程管护力度、对重点险工险段进行治理，全年共投入410万元，实施黄青圩西堤、大雅圩东堤白蚁防治工程;新建秦庄排涝站、下葛抗旱站、下葛排涝站、翟郢抗旱站，对范郢抗旱站抗旱渠进行硬化，总长度达2.2公里;各村积极开展汛前应急工程治理，扩挖超万方蓄水塘10面。
（五）社会事业稳定有序 “双提升”工作扎实开展。镇综治办、司法所、派出所联合开展“大走访、大宣传、大会战”专项活动，走访固定电话用户和手机用户，安排入户发放安全感满意度调查问卷5000余份，发放法律知识宣传单2000余份，刷写宣传标语100余条，悬挂宣传条幅56条，制作“双提升”宣传栏14个，入户发放《致全县人民建设平安来安的一封信》3万余张，张贴《平安建设工作征求意见信》500余份。全镇14个村分别设立了“双提升”专题宣传栏，平安建设的宣传教育实现了“全覆盖”，为推进平安汊河、平安村建设提供强大的精神动力和舆论支持。 矛盾纠纷排查化解。着力提高矛盾纠纷排查化解力度，坚持矛盾纠纷、信访隐患定期排查报告制度。坚持“村为主、镇负责”机制。今年以来，共受理各类矛盾纠纷153起，调处149起，调处成功率达97.4%，坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。 信访稳控包保到位。进一步建立和完善信访接待制、领导包案制等多项信访工作制度。在全镇范围内集中开展党政领导班子“带案下访、下行接访”活动，每周一至周六安排两名班子成员在信访接待室带班接访。根据信访动态，对可能发生的重要信访案例，提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置。今年以来，共接待群众来镇访78批307人次，接收上级转交办案件70件，自办案件共29件，为十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。 文化活动丰富多样。指导群众团体成立业余文艺队伍13支，开展“送戏进村”文艺演出14场;开展传统花灯、苏皖广场舞、“我们的节日”等主题文艺演出12场;开展农村体育活动28场，放映农村公益电影168场，5个村共安装广播电视卫星户户通2500户，极大地丰富了群众的文化生活，获得群众一致好评;成功创建义务教育均衡发展典型示范单位。 安全监管到边到拐。严格落实企业主体责任，深入开展安全生产大检查、“安全生产月”、“百日除患铸安”等活动。按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保全镇安全生产形势稳定，全年赴企业、渡口、建筑工地、重点交通路段，共开展安全检查23次，共排查出隐患25条，整改25条;积极参与创建省级食品安全示范县，认真开展食品药品安全管理工作，设立食品药品“四员”，对餐饮企业和农村上门厨师进行全面摸底调查，定期组织相关部门对全镇药品经营单位和餐饮企业进行安全大检查，营造安全放心的消费环境。 一年来，武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、民政、残联、科协、等各项工作都开展的有声有色，政府承诺的“十件实事”，除汊河至来城公交专线一项未完成，其余均已办理。 各位代表!一年以来，县委、县政府聚力汊河、给力汊河，发力汊河，各相关部门鼎力支持，抽调精兵强将奋战在汊河工作一线;全体镇、村干部坚持情怀、奉献、能力、担当、自律“五位一体”，全心全意投身汊河工作;广大人民群众顾全大局，舍小家为大家，积极配合汊河建设工作。在此，我代表汊河镇人民政府，向始终如一为汊河建设发展做出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在工作中仍存在一些困难和问题，如镇域经济增长后劲不足，产业创新缺乏活力，基础设施配套还很薄弱，市政管理还不够完善，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，少数干部工作作风有待进一步加强等，这些问题，必将引起我们的高度重视，并切实加以解决。
二、2018年主要工作任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是汊河发展迎来艰巨挑战之年。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们要保持开拓进取的昂扬锐气，团结激进，一步一个脚印，奋力推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升。 2018年我镇工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工程大提升“六大行动”，全力打造安徽产城融合第一镇。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：经济增长15%左右，规上工业增加值增长20%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.8%。 2018年工作要把握四个要求： 一是把优势做强。结合实际，在深度融合上有新作为，积极推动与南京江北新区全面对接、等高对接、协同对接。在深度融合上胆子更大一点、步子更快一点、成效更显一些，不辱使命、不负众望。 二是把特色做优。坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。 三是把民生做好。在民生福祉上有新提升，进一步提高农民人均可支配收入，增强群众获得感、幸福感;做实、做细民生工程，确保每件民生实事落地见效;坚决完成脱贫攻坚任务，尽锐出战，精准施策，对困难群众坚决“不抛弃、不放弃”。 四是把作风做实。加强作风建设，要不断增强敢于担当的信念和定力，不断提升敢于担当的素质和能力，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 基于上述目标和要求，2018年我们要着力抓好以下重点工作：
（一）聚力新区建设，以发展新区为第一要务 坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。 一带靓丽风景。实施城市景观升级工程，高标准打造三道桥等重要节点，落成科技产业新城地标雕塑，扮靓104国道城市景观带。加强城市道路两侧建筑天际线、外立面管控，优化建筑风格个性设计，形成错落有致、和谐美观的城市建筑群。 两轴路网支撑。建成新城大道、幸福大道，贯通东西、南北主轴，加快汊河门户大桥建设，启动“绿色核心”路网等31条道路建设，构建区内“五纵七横”路网体系，拉开区域交通大框架。 四区联动发展。投资96亿元，实施重点项目57个，全面推进“门户区出形象、示范区成体系、核心区拉框架、文旅区创规模”。
（二）聚力经济发展，以科技创新为发展思路 以深化改革促转型升级。淘汰落后产能企业，真正达到机制创新，激发活力。大力落实科技创新战略，引导企业创新创牌，强化职业培训，加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力;鼓励企业向新型材料、环保、绿色的现代化企业转型发展。同时加强规模以上工业企业申报，形成新的经济增长点。 以休闲旅游促商贸经济。整合自身旅游资源，加快开发独具特色的农家体验、乡村生态旅游、地方餐饮等新兴项目，吸引南京等周边地区游客观光旅游，拉动生产和消费需求，增加新的经济增长点;重点推进兴茂水镇项目建设，确保2018年部分项目投入运营;加大宣传力度，提升国家级4A景区景华生态园知名度;加快推进金太阳集团兴建大型文化商业中心，该商业中心集商场、超市、餐饮、电影院、高端公寓等配套项目为一体，将进一步提升汊河都市文化品位。
（三）聚力文明创建，以建管并行为主要要求 加强农村环境治理。开展“三大革命”，全面推进农村垃圾治理、污水处理和厕所改造。巩固近年环境整治成果，做好相官文山街道、老镇区、黄牌、104国道环卫保洁服务运行监督，加快推进垃圾中转站建设，严格环境卫生考核督查，完善环卫市场化保洁长效管理机制。深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作，加快建设有机垃圾资源利用站，确保镇村垃圾兑换超市的正常运营，做到垃圾从源头分类，资源有效利用，环境洁净亮丽。 优化集镇管理机制。加强行政执法人员业务知识及法律法规的培训学习，在集镇管理过程中，严格按照相关规定程序进行，提高依法行政能力和水平。不断完善建房审批管理制度，加大违建查处力度，同时加强镇容秩序管理，对人流车流较为密集的重点路段，明确工作职责，安排专人看管，确保镇容秩序稳定。
（四）聚力民生事业，以造福人民为最大政绩 扎实推进脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚十大工程，以绣花功夫和钉钉子精神精准落实各项扶贫任务，切实做到心中有活、肩上有责、头顶有剑。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，以产业扶贫、就业扶贫为主导，在输血造血、增收减负、援助互助、扶技扶志上下功夫，提高脱贫质量，确保稳定完成脱贫任务，在各级评估验收中取得好成绩。 大力实施惠民政策。坚持民生优先理念，不断完善民生制度体系。继续做好各项惠民涉农资金发放工作，不折不扣落实到位;高标准、严要求、快速度实施“一事一议”、危房改造等民生工程项目，并加大实施过程中的项目资金审计监管力度，提高项目建设成效，建立运营管理长效机制，发挥最大惠民效益，真正实现为民造福。
（五）聚力社会治理，以平安幸福为发展基石 群策群力筑稳定之基。完善社会治安防控体系，实现全镇专业巡防24小时全覆盖。严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。建立群防群治队伍，完善长效工作机制，让人民生活更安宁。畅通信访渠道，重视“初信初访”，引导群众依法合理表达诉求。严格落实首办责任制，推行“阳光信访”，对重大信访案件实行“一案一策”，及时化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。 脚踏实地铸安全之盾。始终坚持安全发展理念，按照“三个必须”的要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全，强化安全生产指导、管理和监督。进一步加强基础工作，全面落实企业主体责任和隐患排查机制。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合，彻底排查整治安全隐患，确保我镇安全生产形势平稳安定。
（六）聚力自身建设，以清廉高效为工作作风 加强机关效能建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。针对机关作风建设，在履行职责、工作质量、办事效率、工作纪律和服务态度等方面存在的问题，积极开展机关作风督查。以改善服务态度、转变工作作风、提高工作效率为目标，使干部的思想作风、工作作风、生活作风得到明显转变。成立作风专项督查组，定期开展秸秆禁烧、防汛纪律、禁止酒桌办公等专项督查工作。组织财政、农经、“三资”等部门对各行政村定期开展“阳光村务工程”、村级财务清理、和三资管理工作检查，不断提升农村工作规范化管理水平。 加强村级事务管理。落实“阳光村务工程”要求，严格实行重大事项公示制度，如各项惠农补贴、一事一议项目实施、资产资源承包租赁、低保评议结果、精准扶贫名单等农民群众高度关注的重大事项;每季度对村级财务工作和三资管理工作进行清理督查，根据清理督查结果，认真查摆问题，结合群众举报和自查结果，全面开展问题整改。认真做好村民委员会换届工作，营造风清气正的选举环境。 各位代表!雄关漫步真如铁，而今迈步从头越。新的一年面对新的挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，全力打造安徽产城融合第一镇，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!