来安县招商引资

政府工作报告――2016年4月9日在雷官镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长候选人  张  恒各位代表：现在，我代表雷官镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。2015年工作回顾 2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步。固定资产投资额2015年达到2210万元；财政收入逐年提高，2015年实现收入585万元；农村经济稳步发展，2015年粮食总产量34524吨，油料总产量4377吨，分别较2014年增长30%和1%；农民人均纯收入提高到2015年的13900元。    一、以调整产业结构为基础，农业产业化建设进一步夯实。为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前已进入公示阶段，共申请确权7338户，占现有农业户口7768户的94 %。同时，启动农村淘宝项目，以电子商务模式带动农村特色产业发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，让群众享受到实实在在的便利。    以土地流转为基础，大力改变种养业经营模式。优质农业、精品农业、特色农业发展不断推进，苗木种植面积1.6万余亩，年效益达2亿多元；雷槽坊现代农业发展示范园区建设工作，3000亩现代农业示范区一期全面建成，年产值达7000万元。继续巩固传统农业，确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策，2015年生产种植水稻35000亩，小麦30000亩，总产量34524吨，粮食生产再获丰收。二、以招商引资为突破口，工业发展稳步提升。强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强，围绕池杉湖湿地公园旅游、吴王城遗址保护建设等进行项目推介。二是狠抓回引和回乡创业。全年完成招商引资1.61亿元，分别是万博丰生物能源有限公司，投资5000万元，已正式投入生产；南京扬浦机械有限公司，投资1.1亿元，入驻汊河园区。三、以项目为抓手，基础设施日趋完善，新型城镇化效果初显。夯实基础设施建设，解决群众生产生活问题。2015年，我镇对主要街道进行硬化、美化、亮化，投入近30万元，铺彩砖2000余平米，增设路灯60余盏，改善居民的生活环境，提高群众幸福感。投入30余万元修建下水道1200米，投入80余万元完成老街改造上坡路修建，争取财政资金修建烟雷路全长5.5千米，总投入550万元，完善了街道基础设施建设。强化市场管理，改善镇域面貌，截至目前，累计拆除广告牌132块，清理占道经营100多户，统一店招店牌68户，同时创建公益广告牌20余个。八小水利工程：全镇投资109.7万元，改造泵站8座、548.5千瓦；投入35万元，更新水闸3座；投入40万元，对8条渠道进行清淤、总长1.85公里；投入75万元，扩清蓄水0.5万方以上塘坝60面。高标准基本农田：投资274.1万元，对埝塘村7300亩进行高标准基本农田改造，目前已进入施工阶段；投资241.2万元，对高场村5000亩进行高标准基本农田建设。“三河共治”：滁河治理工作基本完成堤埂的拓宽加固工作，进入扫尾完善工程；投入850万元对沛河进行治理，完成穿堤建筑4处；皂河治理工程基本结束，为堤内粮食稳收保收、防洪方面提供了保障。同时以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，结合滁河、皂河、沛河治理，打造沿河绿色长廊，补植各类苗木2万余株。城乡环境卫生综合整治有序。我镇实行市场化运作，与滁州市金旭物业有限公司签订外包合同。聘请保洁员80名，配备电动保洁车60辆，在村民居住点摆放2700多只垃圾桶，新建80座标准化垃圾池，同时2辆清运垃圾中转车等环卫设施已全部投入使用。全年共投入156万元，清理垃圾1000余吨，镇村组全面覆盖。四、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进。          做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的服务工作。城乡居民养老保险参保率达98%；新农合共有25522人参加，占全镇农业人口的的98.5%。社会救助工作有效开展，全镇农村低保户428户、863人次，共发放分散供养五保户资金68.43万元、补助227人；救灾资金 15.2万元、救济1425人；城乡医疗救助资金14.3万元、救助34人次；临时性救助资金16万元、救助80人次；年度办理老年证4500余张。国家惠农政策落实到位。抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴政策的落实。发放粮食直补174万元，良种补贴77万元，综合补贴693万，农机购置补贴114万元。做好扶贫工作和“一事一议”项目建设，顺利完成了179户的危房改造，改造资金207.2万元。“一事一议”项目12个，惠及全镇9个行政村287个村民组28305人次，涉及资金300万元。    计划生育工作狠抓不放。四项手术成效明显。截止目前，我镇共完成四项手术375例，其中上环262例，上环到位率100%；结扎55例，结扎到位率90%，其中双女户17例，双女户结扎到位率91%。全镇共出生婴儿249人，其中政策内 222人，政策外32人，政策符合率为87.1%。    五、突出效能提升，全力加强政府自身建设。转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制；二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；五是强化便民服务中心管理，规范办事行为，提高办事效率。 安全生产和应急能力不断增强。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，坚持不懈地抓好安全生产工作。积极开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料2000余份；明确责任落实，健全各项安全生产规章及每月巡查制度；开展专项检查行动，通过春节、中秋、国庆等节日期间加强对集贸市场、渡口、加油站、娱乐场所等专项整治，并针对食品安全、防溺水和校园周边环境进行了专项检查。社会治理有效强化。进一步完善健全了矛盾纠纷定期排查和协调制度，2015年全镇共排查各类矛盾纠纷68起，办理信访案件49件，已办结40件，期内正在办理9件，其中上级转交办案件14件，已办结11件，3件为近期交办，按期办结率为100%。针对农村偷盗现象，我镇组建镇巡逻队，采取白天摸排、夜晚巡逻设卡守候等方式开展工作，今年年底对九个村又增加20面高清监控探头，全面挤压违法犯罪空间，提升群众安全感。社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，圆满完成了今年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持雷官发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，受宏观经济的影响，我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多；二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；三是集镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“工业强镇、农业富镇、生态立镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动雷官经济社会持续健康发展。主要目标：财政收入增长10%；社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内。2016年重点抓好以下七个方面的工作：一、坚定不移推进工业强镇，在转型升级、提质增效上下功夫    扩大招商引资规模。把项目建设作为发展工业经济的有力支撑，抓住南京江北新区建设的战略机遇，利用我县建设沿苏经济带的政策优势，拓宽项目信息来源，多方联系、广开门路，重抓工业项目，主攻大项目。建设工业集中区。盘活现有资源，充分利用镇原轮窑厂、原粮站仓库地块，建设小型工业集中区2个，招商引进大中型企业集中入驻。    二、继续强化产业结构调整,提升经济水平以池杉湖湿地公园为核心，以农家体验、古迹观光、美食品尝等为辅，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，把雷官镇建成市、县旅游强镇。促进现代生态农业发展，继续推动农村产业结构调整，助力耕地流转整合，发展现代规模农业，以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，助力发展壮大“净菜”种植等生态农业产业。促进传统优势产业突破，突破传统思维束缚，开阔视野、转变思路，做强苗木产业和板鸭产业。做大苗木产业，扩大精品苗木和特色花卉种植面积，建立专业苗木花卉批发市场,建设特色花卉苗圃园，筹建集观赏、休闲和销售为一体的苗木花卉展示公园。做强板鸭产业，形成雷官板鸭养殖、生产、销售“一条龙”的产业化链条，争创省著名商标，通过参加展销会等形式开展宣传，打入大中城市市场。打响雷官农产品知名度，充分利用互联网发展的大趋势，紧抓阿里巴巴集团和我县合作的机遇，发展好农村淘宝项目，大力推广农产品电子商务，打造知名度广、影响力大的生态有机农业品牌，让雷官成为南京的菜篮子、米袋子，并将影响力蔓延向扬州等周边城市。三、以项目建设为抓手，加快基础设施建设狠抓重大项目建设，加快农村安全饮用水工程项目建设，抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进，配合县级部门做好通往池杉湖大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2016年-2020年“一事一议”财政奖补项目；实施好9个村的村级公共维护体系建设项目，为进一步夯实村级政权建设打好基础。四、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。深化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作；引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。五、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作2016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好项目建设，落实好保障措施，推动雷官经济快速发展。六、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设  加强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核；全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作；切实做好防范和处理邪教工作；创新基层治理机制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。推进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村（居）务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。七、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设加强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。各位代表、同志们：2016年经济工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力雷官而努力奋斗！