来安县招商引资

政府工作报告――2016年3月31日在新安镇第十八届人民代表大会第五次会议上夏永生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是“十二五”的收官之年，也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，坚持调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为的总基调，坚定不移把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，克难攻坚，锐意进取，经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。 （一）提质换挡，蓄力奋进，发展质量不断提升。重要指标稳中向好。我镇的各项重要经济指标稳居全县“第一方阵”。2015年，完成固定资产投资1.93亿元，占任务数的241.25%，较2014年增长18%；财政收入1.38亿元，占年度预算的109.4%，其中：地税收入2805.4万元，占任务数的107.9%，较2014年增长16.76%；完成招商引资入园企业1个，引资额1.6亿元，占任务数的106.67%；农民人均纯收入14248元，较2014年增长14.9%。农村经济快速发展。大力稳定粮食生产，粮食总产64828吨，粮食产量实现“十二连增”；大力推进农村土地流转，流转土地1.2万亩，培育农民专业合作社总数达65个、家庭农场总数达72个、农产品品牌总数达6个，畜禽养殖、水产品养殖、特种种植、绿色蔬菜、苗木花卉、林果园艺等六大主导产业初具规模；投资2250万元的孙桥村6000亩亿万斤优质粮食增产项目顺利推进；大力实施森林增长工程，完成造林面积2900亩，占任务数的290%，孙桥成功创建市级生态村；认真推进农村土地确权登记颁证工作，各项农村改革有序推进。“农业大镇”向“农业强镇”迈进的步伐加快。工业经济扩量提质。全镇工业企业发展到62家，其中：固定资产投入1000万元以上的14家，形成了电子、机械制作、服饰、包装、建材、化工、玩具等七大支柱产业。规上企业总数达17家，占全县规上企业总数的11.3%，全年规上企业完成工业总产值46.76亿元，工业增加值16.69亿元，较2014年增长8.7%。工业项目固定资产投资占计划的105.13%。2015年，我镇获批安徽省产业集群专业镇。第三产业蒸蒸日上。2015年，新增个体工商户525户、私营企业202户，分别占年度计划的103%和105%。限额以上企业数发展到21家，全年实现限上消费品零售总额6.68亿元，占计划的103.5%；建设农村淘宝网店6个。电子商务、商贸物流、互联网+现代金融等新兴业态快速兴起，产业发展层次有了新提升。 （二）城乡统筹，重点突破，发展环境不断改善。“一城三区”书新篇。把“一城三区”建设作为政府工作的主战场，作为施政的着力点，不遗余力地参与县城建设、经济开发区建设和县政府2015年“10件实事”的征地拆迁和施工保障工作。完成弘舜大市场、二小、城西公园、县老年公寓等一批重点项目征地2232亩。独立完成清流-釜山500kw高压杆线廊道和宏达商务物流等地块的房屋征收31户5830。参与和配合城河、油箱厂、新河粮站、化工集中区等四个地块房屋征收近8万，来城建成区面积扩展到17平方公里，“一城三区”的框架基本形成，来城现代化风貌初步显现。“美好乡村”入画来。总投资1243万元，组织实施孙桥和双塘中心村道路、给排水、绿化、亮化、公共文化设施等基础设施建设25项，“精致孙桥”全面建成，由市级美好乡村示范点晋升省级示范点，并入选2015年度安徽省美好乡村建设50强。“双塘风情小镇”建设的推进速度和效果获市县领导赞赏。建一个成一个、建一个靓一个、建一个群众受益一个，已成为我镇美好乡村建设的真实写照，全镇美好乡村正呈现一幅“生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美”的乡村风情画卷。“环境整治”全覆盖。立足民生理念和全域治理思路，扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治、秸秆禁烧和“三小车”整治行动，擦亮“美好来安第一印象”。总投入108.2万元，整治路肩60余公里、卫生死角216处、拆除违建3512、规范店招850、整治占道经营78户。全面建成宁洛高速千亩绿色长廊，主干道路绿化提升2.2万株。打造工商巷和交通巷2个示范巷道和来水路、来复路2条精品线路。秸秆禁烧已成为常态化。完成生活垃圾“组合收运”模式的农村环卫市场化改革，实现了城乡全覆盖，农村告别了垃圾无人管的历史。城市生活垃圾无害化处理率达92%，城乡环境发生了巨大变化。“建房管理”上正轨。通过建立镇巡查队每日巡查、村（社区）属地负责、县镇例会严格审批等制度，进一步强化土地建房管理。全年共审批土地建房262户。拆除违建3512，县城违法建设得到全面控制，土地建房管理步入制度化、规范化轨道。 （三）项目支撑，强基固本，发展活力不断激发。公共设施全面升级。投资100多万元，建成全省首家市民文化乐园和各具特色的孙桥、双塘农民文化乐园，新建了十里、红桥、黄坝3个农村篮球场和岱山1条健身路径，这些文公共文化设施的建设，进一步丰富了群众的精神文化生活，让城乡居民享受同等的文化权益，让老百姓不出家门就能享受到文化幸福；投资400余万元，高标准新建改建了双塘、黄坝2个村级活动场所，完成了东门、青龙和新河3个社区标准化改造，高效的便民服务大厅，规范的办事流程，热情周到的服务，让村社区服务群众进入了新常态；招商引资1.6亿元，完成二里桥市场区域改造。农业设施全面改善。立足当前，着眼长远，投资600万元的十里、孙桥两村1.2万亩高标准农田建设项目全面完成。投资680万元的双塘和永兴两村1.36万亩高标准农田建设项目全面开工；投资221.3万元，新建塘坝92面、沟渠清淤5条、泵站改造4座，农民的生产生活条件有了新改善。民生工程全面铺开。投入资金520余万元，完成12公里老滁来路及永兴、双塘、黄坝等村3条4.3公里库区移民项目水泥路建设；投入资金136.85万元，实施“一事一议”项目9个；组织实施农村安全饮水工程，新增农村自来水1200户；投入资金500余万元，完成来城老城区25条老旧巷道改造任务，让“堵心巷”成为了“放心路”，我镇的民生工程建设全面提速。 （四）创建品牌，弘扬新风，乡风文明不断提升。品牌创建硕果累累。以争创省级文明县城为契机，以争创市级文明乡镇为动力，主动作为，全力参与来城的“品牌”创建工作。2015年，来城成功创建省级森林城市、园林城市。我镇荣获市级文明创建工作先进镇、市级卫生创建先进镇、县级文明乡镇、县级双拥模范单位。西门社区和新河社区分别荣获省（市）文明社区，孙桥村荣获市文明村，双塘、平洋和青龙社区荣获县级文明村（社区）。载体建设异彩纷呈。投入200余万元，成功打造了西门社区和七里蝴蝶公园社会主义核心价值观主题社区（公园）2个、社区志愿服务广场8个、乡镇道德讲堂1个、双塘乡村少年宫1个、孙桥和双塘农民文化活动广场2个。成立城乡文体志愿者队伍28支1000余人，这些载体建成投入使用，有力助推了我镇文明创建的全面提升。创建活动形式多样。通过在全镇组织开展文明村（社区）、文明单位、文明家庭、文明楼院、星级文明户、“好儿女、好夫妻、好婆媳”和身边好人等评选活动，大力选树文明先进典型，新安中学教师俞德芳当选2015年9月份“中国好人”，成为全国人民的道德楷模，十里村农民胡先琴荣获全国致富女能手称号；通过组织开展“走进新安双塘美好乡村”―苏沪皖扬剧交流演唱会、县第五届周末街坊大舞台暨志愿服务广场首场开幕式、“文明畅安杯”―新安好声音大赛、十八届五中全会精神进乡村等群众性文化活动，展现新安文明风采；通过组织开展志愿服务活动，弘扬文明新风尚。全年组织开展各类志愿服务48场次，北门和新河社区荣获县级学雷锋志愿服务先进社区。我镇的文化志愿者积极参与全县的送戏下乡活动，成为乡村文化大舞台上一道靓丽的风景线。 （五）改善民生，和谐共进，发展成果不断惠民。人民生活更有保障。把民生保障作为政府施政的优先方向，全年社会保障和就业支出805.55万元，人民群众的幸福感不断增强。全镇城乡居民养老保险38036人，参保率89%；城镇居民医疗保险18826人，参保率105%；城镇职工养老保险参保6441人；农业政策保险9768户，参保率98.6%；新型农村合作医疗参合45481人，参合率98.18%；新增城镇就业1805人，下岗再就业1610人；享受农村低保1916人，享受城市低保5760人，受农村五保245人，享受高龄津贴2352人，享受贫困重度残疾人生活救助1605人；享受廉租房补贴264户298人37万元；农村危房改造2批141户。人民生活更加幸福。教育、卫生、计生事业全面加强，撤并村级小学3所，投放校车8台，校园文化建设档次提升，顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，义务教育布局日趋均衡，教学质量处于全县先进行列。农村老民办教师、老放映员、老农机手、老农机员、老畜牧兽医等群体工龄补助工作顺利完成。社会各界爱心助学捐款80余万元，为142名贫困学子发放爱心助学款12.3万元。全年医疗和计划生育支出634.5万元，全镇医疗机构的药品实现了“零差价”，卫生服务网络更加健全，红十字会工作处于全市先进行列。计划生育工作连续2年荣获市级人口和计划生育工作先进街道（城关镇）和县人口和计划生育求实创新乡镇。人民生活更为安宁。深入推进“平安新安”建设，全镇一大批信访积案全面化解，一整套信访稳定长效机制稳定地发挥作用，信访维稳呈现科学有效应对的良好局面。投入50万元，实施治安技防“天网”二期工程，安装高清探头19个，实现了10个8个社区治安监控村村通、主要路口全覆盖，社会治安综合治理工作荣获县第三名。安全生产形势平稳，荣获县级安全生产第一名、县级食品药品安全生产第一名。民兵预备役工作成绩显著，其他各项事业均取得显著成效。 （六）依法行政，廉政高效，发展保障不断增强。依法行政不断深入。深入开展“六五”普法和依法行政工作，依法行政工作荣获县“三等奖”。全面推行政府信息公开、村务公开和村级事务流程化管理等制度。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，镇政协的民主监督和社会各界的舆论监督。办理人大议案、代表建议21件，办复率100%，“法治政府”建设迈上新台阶。作风建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”和“不严不实”问题。大力整治“庸懒散慢乱”和不作为、乱作为现象，打通服务群众“最后一公里”问题。通过建立科学的指挥分工体系、有效的重点工作运行机制、有力的保障机制和严格的村（社区）管理制度，大镇运行机制得到全面优化。政府各部门竞相干事创业和服务群众的氛围全面形成，“高效政府”建设取得新进展。政府形象不断提升。认真落实“一岗双责”，全面落实省巡视和市巡查反馈意见的整改落实，深入推进党风廉政建设制度化、常态化。严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降。加强对各项工程的审计监督，严厉查处各类违纪案件和损害群众利益的腐败行为，“廉洁政府”建设实现新突破。 各位代表，回顾过去一年的奋斗岁月，自强不息的13万新安人民，在充满希望的这方热土上，以顽强的拼搏和辛勤的汗水，用勤劳的双手和聪明的智慧，谱写了新安辉煌篇章！这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向关心支持新安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的的困难和问题。主要表现在：受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力加大；受城市规划和土地要素制约，工业发展空间受限，支撑镇域经济发展的工业大项目不多；镇村社区干部尚不适应城市管理重心下移要求，没有更好承担应尽的职责；信访稳定仍处于高位、不稳定性、不确定性、不和谐因素依然存在；政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数部门和公职人员不作为现象依然存在；干部群众法治意识和社会文明程度有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，在今后工作中，采取得力措施，切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，开好局、起好步具有重要的意义。今年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、县十三届十二次全委会议精神和镇第十四次党代会精神，秉持“五个发展”理念，围绕“美丽镇村典范、乡镇发展标杆、两核驱动功臣”的目标定位，以保障和改善民生为根本，以“调转促”为主线，以改革创新为动力，以依法治镇为保障，大力组织实施镇党代会制定的“九大工程”，努力提升实力，打造活力，彰显魅力，实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长24%以上，财政收入增长11.8%以上，规模工业增加值增长13.8%，社会消费品零售额增长12.8%以上，城镇失业率控制在4.5%以内，农民人均纯收入增长15%以上。实现上述目标，重点抓好抓实以下五个方面工作：（一）以创新发展引领产业调整升级，在提升发展效益上实现新突破。抓工业发展扩量提质。大力组织实施“工业强镇”战略和“大众创业、万众创新”工程，推动工业扩量提质。新增规上企业2家，全年实现规模工业总产值48.02亿元，规模工业增加值增长13.8%。为此，做好“三篇”文章：一是扩量文章。在充分发挥双塘工业园、新安农民工创业园作用的基础上，启动与县经济开发区合作共建产业园建设，打造我镇工业发展未来的主平台。千方百计盘活存量资产，让所有闲置土地资产被最大化的利用，提升我镇工业发展的内外空间，实现量的增长。二是提质文章。我们将对镇属企业高看一眼、厚爱一份，千方百计帮办服务现有企业渡难关，真心帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能、促升级，在工业提质上取得实效。三是创新文章。坚持创新发展，围绕贝发文具产业园、图强文具、海蓓玩具等产业，发展以来料加工为重点的个体工商大户，掀起大众创业、万众创新的新热潮。抓农业发展绿色转型。把绿色转型作为现代农业发展的主攻方向，加快“农业强镇”步伐，全年实现农业总产值增长6%目标。为此，突出“三个重点”：一是建设基地。充分发挥我镇的独特区位和资源优势，大力发展城郊型现代农业。2016年，重点打造十里双塘青虾特种水产养殖基地、姜湖白鹅畜禽养殖基地、来城周边大棚蔬菜生产基地、城北苗木花卉基地和孙桥万亩有机稻米生产基地。二是打造龙头。主攻农村土地流转，促土地向大户转移，向基地化迈进，全年新增农民专业合作社4家、家庭农场3家。大力发展“菜篮子”、“米袋子”“鱼池子”、“花盆子”工程，着力发展休闲旅游、采摘垂钓、农家乐、苗木盆景等新型农业业态。扎实抓好孙桥亿万斤优质粮项目建设。推动来安县双丰精米制品有限公司申报省级“农”字号龙头企业。三是争创品牌。加快推进农产品标准化生产、质量体系建设，鼓励支持农业企业争创品牌，力争在无公害、绿色、有机食品认证上实现突破。抓第三产业优质发展。加大限上企业“个转企”培育力度,新增限上企业2家。加快二里桥商业综合体的入驻力度。加大清流西路“美食一条街”的招商力度，引进5家特色餐饮店入驻。加大来城服务业的孵化力度，培育总部经济、现代物流、电子商务、农村淘宝等新兴业态。加快发展以城郊休闲观光、美丽乡村体验为重点的都市休闲旅游业。 （二）以协调发展引领基础设施建设，在城乡统筹推进上实现新突破。服务保障更强更优。在县城“一城三区”的大格局中，找准新安自身定位，明确自身的着力点和施政主攻方向。“县城三年大建设”的战斗号角已经吹响，新城区拓展、开发区扩容、老城区改造的征地拆迁和服务保障任务将接踵而来，这是我们义不容辞的责任，也是我们工作的重中之重，我们将以勇于担当的魄力、舍我取谁的豪气，扎实做好新河粮站、城河、邮箱厂、新桥、凤桥地块的棚改和东大门改造，城西公园建设、金禾化工区征地拆迁等一大批重点项目和工程的施工保障任务，确保重大建设项目如期落地。美好乡村更好更靓。在来城发展规划的框架基础上，按照建设农村永久居民点的定位，围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标，科学编制我镇美好乡村建设5年规划，进一步修订完善中心村布点规划，串点连线。提高规划建设和运行管理水平，倾力打造农民幸福生活美好家园。8月份，全面建成“双塘风情”小镇，使之成为全县美丽镇村的典范。项目建设更多更实。坚持把项目建设作为拉动镇域经济发展的重要“引擎”，作为“十三五”开局的“点睛”之笔。全年将组织实施“八小水利”改造提升工程、“一事一议”惠民工程和村社区公共服务中心升级工程。扩清93面塘坝，更新改造泵站50千瓦，实施“一事一议”项目9个，新建西门社区、高郢社区、永兴村、黄坝村等4个公共服务中心，打造一批全县服务群众阵地的新标杆。同时，大力推进“村村通”延伸项目、农村危桥改造、高标准基本农田整治、农村危房改造、农村安全饮用水和老城区巷道改造工程，全力打造宜居、宜业、宜游新新安。 （三）以绿色发展引领生态环境建设，在文明创建提升上实现新突破。持续改善城乡环境面貌。高度重视生态环境建设，大力实施森林增长工程，完成县下达的年度植树造林任务，争创1-2个市级生态村。扎实做好秸秆禁烧、垃圾分类、环保法治的宣传教育，增强全社会生态文明意识。深入推进“三线三边”、农村自然村庄垃圾治理、来城内城河水环境治理，力争把来城未纳入的17.96万的巷道纳入保洁范围，切实解决群众身边的环境问题。建设来复路、来水路绿色长廊景观带，让城乡环境更美好。不断提升城乡文明程度。认真落实来城各项创建任务，顺利通过今年8月份省级文明县城验收。坚持以社会主义核心价值观的宣传普及为目标，致力打造社会主义核心价值观主题社区（公园），让社会主义核心价值观深入人心。坚持以文明村镇、文明社区（单位）、星级文明户、身边好人等评选为载体，大力选出先进典型，在全社会弘扬新风尚。坚持以社区志愿服务广场和志愿服务活动为平台，持续开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量，让全镇乡风更文明。 （四）以共享发展引领民生工作，在增进人民福祉上实现新突破。扎实推进精准扶贫。围绕县委县政府提出的“两年脱贫、三年巩固”目标，全力打好扶贫攻坚战。通过实施精准扶贫、精准施策、精准脱贫，有效解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，提高扶贫实效。通过产业扶贫、就业扶贫、智力脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施脱贫、金融支持脱贫、社会帮扶脱贫的“组合拳”，帮助全镇447户，853个贫困人口增产增收，让更多贫困人口就近就业、安居乐业，构建全社会共同参与的扶贫格局，让贫困群众生活有保障。有效增强民生福祉。完善城乡公共就业服务体系建设，统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业，新增城镇就业人口1800人，转移农村劳动力2500人。认真贯彻执行省市县出台的各项民生政策，全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，努力提高社会保险参保覆盖面，让人民生活更加幸福。大力发展社会事业。积极争取来城教育布局优化调整，大力推进义务教育均衡发展，争取新安镇中心校选址新建，确保顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收；加强医疗卫生服务体系建设，完成新安中心卫生院建设并投入使用，让人民群众享受到县域医共体建设带来的好处；实施全面二孩政策，以人口信息管理和优生优育服务引领人口计生工作转型；完善镇域公共文化服务设施网络，完成省级乡镇综合文化中心示范点和省级农民文明乐园创建任务，有计划地组织开展群众性文体活动，让人民生活更具品质。加强创新社会治理。加强“平安新安”建设，全面提升人民群众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法工作，增强全社会法治意识。健全应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产的日常监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。抓好食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷排查调处力度，全力维护县城大局稳定，让人民生活更为安宁。 （五）以高效发展引领政府自身建设，在提升政府形象上实现新突破。实行科学决策，务实干事。认真贯彻执行党的路线方针政策，推进“智慧新安”建设。工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和经验。决策中注重发扬民主，广泛听取镇人大、政协和社会各界的意见和建议，让决策更科学。发展中强化改革创新意识，注重把上级决策部署与新安实际更好地结合起来，不搞“花架子”、不搞“面子工程”，真抓实干，破除产业发展、民生改善等难题，切实增强科学决策、驾驭全局、应对解决复杂疑难问题的能力和水平。推进依法行政，依规办事。推进法治新安建设，让法律知识、法治意识内化为政府干部的自觉意识，外化为依法行政的能力。健全政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理代表建议提案。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。政府干部和工作人员要学会在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，自觉在法治环境中作为。加强作风建设，高效干事。不折不扣落实好县委、县政府和镇党委的决策部署，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，在困难面前善思善谋、在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，对于集体决定下来的事情，雷厉风行、殚思极虑，不退缩、不推诿、不绕弯，坚持不懈攻坚克难，一招不让抓好落实。严格落实限时办结、公开承诺、奖惩考核、责任追究等制度，加强督查督办、问责问效，高效有序推进政府各项工作。坚持勤政廉政，干净干事。严格带头执行党风廉政建设有关规定，清白做人、干净干事。坚持加强思想教育，开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持完善制度建设，严格落实财政资金、公共资源、工程项目、政府采购、资产管理等重点领域的规章制度，用制度管权管事管人，形成“不能腐”的防范机制。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立“不敢腐”的惩戒机制。 各位代表，踏着“十二五”圆满收官的鼓点，我们迎来了充满希望的“十三五”开局之年，迈上了新安发展的新征程，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以滚石上山的精神和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和作风，不惧矛盾，不畏艰险，牢记使命，负重前行，不断开创新安工作新局面！