来安县招商引资

2018年1月22日在雷官镇第十八届人民代表大会第二次会议上 镇长张恒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会列席代表提出宝贵意见。
一、抢抓机遇、聚力攻坚，突破之年结硕果 2017年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，我镇紧紧围绕“一年求突破、三年大变样、五年达小康”思路，坚持发展理念不动摇，坚持创新意识不改变，坚持改革步伐不放慢，以产业发展、项目建设、民生工程为主线，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全力推动经济社会快速、协调、健康发展。 这一年，我们坚持抓发展、促转型，经济实力稳中有进 一是数据指标再创新高。2017年我镇经济运行情况总体较好，主要经济指标均超额完成全年目标任务，财政收入605万元,其中：国税收入525万元，地税收入80万元;固定资产投资1.27亿元;限额以上零售总额完成492万元，农村居民人均可支配收入11807元，增长9%。粮油产量59180吨，增长2.6%。 二是招商引资再添活力。充分利用沿苏经济带的政策优势及南京江北新区建设的战略机遇，充分挖掘企业和人脉资源，形成全镇招商、全员招商、亲情招商的招商大格局。全年签约项目2个，总投资额1.43亿元。此外，池杉湖湿地公园今年新增一产投资5000万元;另有3家企业已签订框架协议，总投资额约1.2亿元，预计今年开工建设。 这一年，我们坚持抓规模、强基础，现代农业提档升级 一是品牌名声越来越响。突破传统束缚，转变经营思路，做大做强板鸭产业，雷官板鸭成功申报国家地理标志;做大做优做精苗木产业，建设埝塘苗木交易市场,产品远销苏浙沪等区域，苗木市场产销两旺，埝塘苗木花卉示范区被评为市级现代林业示范区，中央电视台“美丽乡村中国行”等栏目组专门前来观光采风，埝塘村成功创建省级森林村庄。 二是农业效益越来越高。总投资1500余万元的千亿斤粮食工程落户我镇，累计改善农田基础设施近万亩;推进高标准基本农田建设项目工程8000亩，完成高标准基本农田挂牌工作;土地流转累计45000余亩;实施土地“增减挂”项目731.2亩，其中，城乡建设用地复垦439.2亩，工矿废弃地复垦283.43亩;新增耕地项目780亩，涉及9个村32个项目点。持续推进千万亩森林增长工程，新增造林植树1750亩，成片造林450亩，退耕还林892.7亩，全镇累计种植各类苗木面积约9000亩，年创产值8000余万元;家庭农场总数已达72个;大力发展村级集体经济，今年黄桥、埝塘、高场3个村已突破10万元，其余6个村均突破5万元，有效推动了农业专业化、规模化、产业化发展步伐。; 三是基础设施越来越好。农村道路畅通工程全面铺开，累计修建水泥路24公里，极大地破解了交通瓶颈;全面推行河长制，实施八小水利改造工程项目57个，其中24个塘坝、12条渠道、16座泵站、5座水闸，提高排涝抗旱能力，农业生产条件得到进一步完善。滁河治理进入扫尾完善阶段，沛河治理完成征迁工作，皂河治理基本完成为防汛抗旱提供了坚实保障;与此同时，结合河道治理工作，做好河道绿化道路，打造河道风景线。 这一年，我们坚持抓建设、重环境，镇村品质逐步提升 一是美丽镇村焕新颜。坚持高起点定位、高速度推进、高标准建设的工作要求，全力推进政府驻地建成区综合整治和高场中心村建设，今年以来累计投入资金5674.6万元，完成工程项目招标69个。重点做好建成区内道路、农贸市场、排水及通信管道、公共停车场、公共厕所、沟河塘清淤护坡、绿化亮化、文化健身广场、便民服务等公共基础设施建设;主次街道路面改造3608米，新建污水管网8226米，弱电通信管道5351米，立面改造1028户，安装供水设施610户。同时，推进埝塘、黄桥、陈官、雷官、高场等5个村级为民服务中心改扩建工程，道路更加畅通，街道风貌更加靓丽，使得集镇更加宜居、宜业、宜游。 二是文明新风扑面来。“三大革命”推进有序。对镇区环卫保洁工作进行再整合再提升，投入120万元用于垃圾分类和资源利用化工作，新建垃圾回收超市10个，有机垃圾堆肥点5个;投入260万元新建污水处理厂4个，日污水处理规模530吨。生态环境治理有效。实施青山绿水保护工程，建立定期检查制度和环境整治问责制度，实施持续化、常态化督查;镇域范围内非法砖窑厂全部取缔;全力做好秸秆禁烧工作，推广粉碎还田技术，落实秸秆禁烧奖补政策，建立了网格化属地管理体系，强化巡回督查，有效杜绝焚烧隐患。文明乡镇建设有力。先后投入3000余万元完成烟独路、雷武路、烟陈至三汊湾道路美化绿化亮化工程，集中开展“三线三边”整治行动6次，进一步清理清除生活垃圾、鞭炮碎屑、小广告、枯枝杂草等。全年组织开展关爱留守儿童，维护交通安全等志愿活动12次，帮扶困难群众200人次。 三是打造湿地旅游品牌。创新全域旅游理念，以南京都市后花园为定位，塑精品，提业态。围绕池杉湖湿地公园为核心，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建设成为市、县旅游强镇。池杉湖湿地公园综合性游客服务中心、生态停车场、旅游厕所等配套设施全面完工并投入使用;今年池杉湖湿地公园荣获国家级湿地公园称号，并作为安徽省首个自然生态景区亮相央视《朝闻天下》，省、市、县众多媒体报刊慕名前来采访宣传。目前已有绿地、金鹏建设等集团企业前来考察投资，已达成初步战略合作协议。同时，有效保护、合理开发吴王遗址和五里驿站等历史文化古迹，充分挖掘旅游内涵，注重地方特色，体现雷官文化元素，突出自身的内涵和品位，形成特色亮点。 这一年，我们坚持抓保障、兜底线，人民福祉显著改善。 一是民生工程实现新突破。全镇城乡居民养老保险参保11981人，新农合参保23307人，参保缴费率居全县前列。全年落实兑现各类民政资金600余万元，其中农村五保户57.3万元;抚恤(优抚)资金179.3万元;农村低保及农村低保居家养老243.5万元;救灾资金60万元;城乡医疗救助10.08万元;一事一议项目涉及6个村6个项目，资金规模158万元，已通过县级验收;农村危房改造52户全部竣工。 二是脱贫攻坚取得新进展。全镇2017年完成脱贫76户163人。坚持项目支撑，充分发挥产业、教育、健康、就业等扶贫举措，大力改善农村贫困群众生产生活条件。其中，贫困户家庭在校补助54.07万元;种养业补助62.23万元;危房改造二次补助资金66.3万元;健康扶贫补贴17.16万元共惠及1144人，全镇家庭医生签约服务1130人;以“户贷企用”、“扶贫车间”为抓手，为有劳动能力的贫困户计划提供30个就业岗位;金融扶贫授信241户，授信金额967万元;农村饮水安全巩固提升工程完成摸底调查，即将开工建设;对2017年脱贫户房屋内外人居环境提升改造，累计发放改造资金15万元。 三是社会事业迈上新台阶。做好信访维稳工作，建立健全矛盾纠纷排查调处制度，定期进行矛盾纠纷排查并及时化解，今年，已办结信访64件，成功化解矛盾纠纷136起，我镇获“全县党的十九大信访安保维稳工作先进集体”荣誉称号。加强安全生产工作，加大安全生产检查监督力度，对安全生产隐患及时排查整改，全年我镇没有发生安全生产责任事故。把“群众满意”作为计生工作的出发点和落脚点，广泛开展计生政策宣传、困难家庭和特殊人群扶助关怀工作，落实计划生育免费基本服务，及时兑现计生奖扶资金91.42万元，开展计生集中宣传活动6次，开展走访慰问30余次，服务人次达1400余人。此外，工青妇、武装、司法、应急、文广、发改、关工委、经济普查等各项工作不断进步，均取得了较好的成效。 这一年，我们坚持抓作风、顺民意，政府建设持续深化 一是求真务实为民执政。树立执政为民理念，强化责任担当意识。始终坚持群众路线，自觉践行为民服务宗旨。严肃政治纪律和工作纪律，推进部门职能转变、干部作风转变，坚决整治不作为、慢作为和乱作为行为，切实化解热点难点问题。完善镇、村两级便民服务中心工作制度，提供一站式服务，提升政府服务水平，规范政府信息公开工作，主动公开文件信息553条，回复市长热线反映问题291条。 二是建章立制科学施政。坚持一切从实际出发，坚决反对弄虚作假，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。认真做好权责清单梳理公开，坚持负责相结合，做到权责匹配，党政班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。 三是标本兼治廉洁从政。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、集体资产处置等重点领域监管。完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大议案、代表建议21件，办复率100%。 各位代表，过去一年，我们攻坚克难，锐意进取，迈出了转型升级的新步伐。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督和支持，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表雷官镇人民政府，向全镇广大干群、人大代表和政协委员、以及所有参与和支持雷官经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，雷官在发展中还存在一些问题，需要引起我们高度重视：一是经济发展缺乏新的增长点，大项目招引力度不够;二是土地资源碎片化，统筹难度大，土地瓶颈问题日益凸显;三是社会治理面临较大压力，一些深层次矛盾和长期积累问题亟待攻坚破解，公共服务水平还需进一步提高;四是公共设施配套不够完善，规划建设进展较慢，深度治理刻不容缓;五是政府作风建设仍需提升，干部队伍中不同程度存在工作思路不宽、工作标准不高、苦干精神不足等问题。今后，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以改进。
二、不忘初心、砥砺前行，关键之年创新篇 展望新的征程，我们既有要素资源集聚、区位优势明显的机遇，又有转型任务艰巨、支柱产业匮乏的挑战。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，勇于担当、创新突破，为建设宜居、宜游的生态雷官、美好雷官拼搏奋斗。 今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为助力来安县冲刺综合实力全市第二全省二十强、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 经济社会发展的主要预期目标是：财政收入同比增长13%;固定资产投资达1亿元;农民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，今年我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）立足“三创”，发动雷官建设新引擎。 一是要善于创新。工作思路要清。始终将创新作为引领发展的第一动力，坚持转方式、调结构，加大产业优化升级力度。着力发展现代农业、特色农业、精品农业、生态旅游农业，推进农业向
二、三产业延伸，拉长农业产业链。举措工作要实。做大做强“精品苗木、特种养殖、特色板鸭、净菜种植”等农业产业基地，打响雷官板鸭品牌。突出农村电商发展，实施“互联网+”行动计划，积极营造农村电商发展环境，全力扶持发展农村电子商务。工作目光要远。扩大开放合作，加快推进百镇治理、湿地旅游、美丽镇村等项目建设;加大基础设施投入力度，全力实施农村道路畅通工程，全面形成“外通内畅”的交通体系;统筹推进地、水、林等农业农村环境综合治理;实施八小水利建设，加强对支叉河流隐患治理，逐步完善配套设施，提升农田水利设施建设管护水平;着力抓好“一事一议”项目和民生工程建设。 二是要敢于创业。抓实招商育产业。紧紧围绕乡村旅游、镇村建设、现代农业、特色产业等，实施精准招商，重点跟进瀚泽科技、南京铁工等在谈项目，争取实质推进、落地投产，积极跟进以池杉湖湿地为突破口的特色小镇项目，有针对性做好前期准备工作，争取更大的政策支持;同时，盘活现有资源，充分利用土地“增减挂”、工矿废弃地复垦等政策，加大闲置用地处置力度，谋划建设小型工业集中区，招引大中型企业入驻。做好服务兴产业。鼓励引导科技创新人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新;大力扶持小微企业发展，营造公平、公正、透明、稳定的良好经济发展环境，继续做好跟踪服务，实现小微企业发展量质同步;积极对接重点企业和社会资本，提高服务企业的质量和水平，重点培育发展文旅、产旅、农旅等项目，推动我镇旅游产业升级，夯实旅游发展基础。培植特色强产业。加快推进适度规模化经营，引导农村土地有序流转，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，壮大精品苗木、特种养殖、板鸭产业链等特色农业产业基地，培育埝塘苗木、雷槽坊大米等特色产业。 三是要勇于创优。共建美丽乡村。加快推进公共基础设施、景观绿化提升、环境美化净化等工作，高标准严要求完成景观绿化、立面改造、杆线整治、改水改厕等工程建设及验收工作，确保按期完成目标任务，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽镇村新格局。共享美丽成果。把美丽乡村建设与美化人居环境、提升乡风文明有机结合起来，努力提高乡村生活品质，坚持创建成果与人民群众共享。集中开展环境整治行动，着重解决重点区域环境问题，完善村庄保洁制度，全面建设清洁乡村、生态乡村、宜居乡村。共创和谐乡风。继续完善镇、村文化活动中心配套设施建设，积极推出群众性文娱活动;大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展道德讲堂、百姓大舞台等活动，深化精神文明创建，充分发挥先进典型的示范引领作用，真正实现乡村建设风尚美与生活美同频共振。
（二）围绕“三比”，拓展雷官发展新维度。 一是在谋幸福上比拼。扶贫攻坚要更加给力。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦“两不愁、三保障”，持续“输血”保障，增强“造血”功能，严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、社保兜底、产业扶贫、社会帮扶、改善环境等政策，积极整合产业分红等项目资金，确保2018年全部脱贫。民生保障要更加可靠。突出共享发展，巩固完善城乡社保体系，积极推进养老、医疗等社会保险和新农合续保扩面;优化计生卫生服务，全面提升农村医疗卫生服务水平，统筹社会事业，创新人口服务和管理机制，推动人口计生工作迈上新台阶。 二是在优生态上比效。改善生态环境。全力实施青山绿水保护工程，积极创建省级生态乡镇，不断加大湿地保护力度，持续推进千万亩森林增长工程，确保完成造林任务;建立健全农村污水处理体系，推进滁河、沛河、皂河等水环境综合治理;坚持依法关停、严格把关、堵疏结合，加大对牲畜养殖环境污染的治理力度。加快文旅发展。大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型;深入推进池杉湖湿地公园综合开发，依托国家级湿地公园创建工作，不断拓展文旅发展的内涵和外延，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，致力将雷官镇建成市、县旅游强镇。 三是在抓关键上比武。农村改革显魄力。大力实施乡村振兴战略，探索深化农业供给侧改革，稳步推进农村集体产权制度改革，切实加强农村集体资产管理，发展壮大村级集体经济，同时高位推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”向纵深发展，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，努力打造人与自然和谐共生的生态绿色家园。社会治理见功力。持续开展“平安雷官”建设，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，加强对重点领域、重要场所安全管理和隐患排查，坚决杜绝重特大事故发生。信访维稳看能力。畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众依法合理表达诉求，妥善解决群众意见，维护群众权益。全面推进依法治理，加强困难群众法律援助，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，建立以镇村联动为重点的社会治理服务体系，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
三、坚守“三线”，构建作风建设新常态。 一是坚持思想防线不动摇。全面系统梳理贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、实里做，深入开展警示教育、示范教育、常态化教育活动，推动中央八项规定精神落地生根，牢筑思想防线，确保各项工作高标准推进、高质量完成。 二是坚持纪律红线不逾越。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律，严格预算编制和执行，杜绝违纪违规现象。 三是坚持法律底线不触碰。坚持依法行政，认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策化、民主化和规范化，强化效能监察和审计监督，坚决把权力关进制度笼子，坚决让权力在阳光下运行。同时加强政务公开、政府网站建设、扩大公众知情权、参与权和监督权。 各位代表，新时代应有新作为，新征程当有新使命!立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，锐意进取，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，共同谱写强镇富民新篇章，创造跨越发展新辉煌!