来安县招商引资

在中共独山乡第十三次代表大会第三次会议上 秦庶 2018年1月19日 各位代表、同志们： 现在，我代表中共独山乡第十三届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。
一、2017年工作总结 2017年，作为全省五个好乡镇党委标兵，我们按照“党建活力之乡、生态农业之乡、沿苏精品之乡、商贸物流之乡”目标定位，围绕“抓稳定促发展惠民生”总基调，积极学习新思想，主动适应新常态，全面开启新征程，奋力谱写美好独山新篇章。经济社会发展增速加快、民生福祉不断增进、幸福和谐指数不断提升、党的建设全面加强。截止2017年底，全乡实现地区生产总值9.6亿元，同比增长10%;完成规模工业增加值1.5亿元，同比增长16%;完成财政收入1396万元;农民人均可支配收入超过14500元，同比增长10%以上，各项指标增幅均位居全县前列。获乡镇目标管理责任制考核三等奖。有关做法分别在安徽日报、滁州日报、省先锋网等主流媒体刊发。学习教育工作在全县推进会和“讲重作”专题教育会上作典型发言。在全县率先完成干部在线学习。省级无访乡镇态势保持良好。在全市乡镇中率先为群众购买“治安保险”。
（一）抓机遇促转型，经济发展取得新跨越 一是现代农业快速发展。完成补充耕地630亩，建设用地复垦总面积达110.1亩。取缔白露、曲涧小窑厂、清洗石料加工点、混凝土搅拌站加工点共4处;清除小联圩树障600棵。新增家庭农场11个、专业合作社1个，积极发展多种形式农业适度规模经营，大力支持农产品精加工，打造特色农副产业。按照龙头园区引领、大户农场带领的方式，进一步推进义坤现代观光农业示范园建设，大力发展生态农业。认真谋划项目内容，完成白露村8000亩高标准农田项目，不断增强农业抗灾防灾能力。由乡农经、农技、农机部门牵头，借助农机推广中心平台，为500多户农民进行专业技术培训，农业机械化操作率达90%以上。按照惠农补贴三项合一的要求，完成对所有农户的惠农补贴重新调整发放;完成了农村经营主体贷款信息入库、农机补贴、家庭农场补助、土地规模流转补助、蔬菜种植补助等补贴的申报和前期准备工作，支持了本地规模农业发展。 二是工业产业转型升级。积极推进服装产业结构性调整，推行品牌战略，逐步打造高效益的服装产业集群。对采石企业进行优化升级，全力推行边开采、边治理的可持续健康发展模式，以创建绿色矿山为目标，不断提升开采及保护水平，努力盘活存量资源，提升经济效益。借势江北新区发展契机，不断开拓招商思路，发掘招商线索，全年共引进资金达3亿元，超额完成年度招商任务。 三是商贸旅游活力显著。以建设美丽集镇为契机，高标准规划设计了农贸市场，能容纳近600商户入驻经营，彻底解决长期困扰独山的骑路经营问题，大力发展民营经济，新增生活超市4家、特色餐饮2家、星级农家乐1家，至年底民营经济占GDP比重已达60%以上。结合“互联网+”行动，新建村淘站点8个，进一步拓宽特色农副产品产销渠道。深入挖掘文化遗产，加大文物保护力度，修缮复古永安桥。依托娘娘庙、永安桥、手狮灯等非物质遗产，大力发展古色旅游和生态旅游。 四是集体经济做大做强。坚持因村制宜，通过项目化管理，共编制完成26个村级集体经济项目，超额完成市级下达的目标考核任务。
（二）惠民生优环境，人民福祉取得新改善 一是民生保障不断提升。脱贫攻坚方面，通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等帮扶措施，有序推进94户122人成功脱贫。其中，特色种养殖业户户享受，位居全县全列;小额信贷共计贷出150户721万元，超额完成任务。惠民政策方面，加强政策对象动态管理，调整低保户114人、五保户8人。发放低保、五保、残补、高龄补贴、优抚等资金约467万元。完成危房改造60户，实施“一事一议”重点工程8个。计生保障方面，两孩政策得到全面贯彻，政策外多孩生育得到有效控制。孕优工作得到了县级部门肯定。妇幼工作在县妇计中心考核中名次逐步提升。生育节育信息比对无误差，办证服务优质高效，各项指标位居全县前列。创新建立了“育龄群众信息交流微信群”，群众满意度接近100%，并在市、县抽查评比中稳居前列。文化教育方面，新建综合文化楼，完善乡文化站、村图书室和农家书屋基础设施。开展对永安桥和《南头遗址》的保护工作。深入挖掘娘娘庙等文化内涵。组织手狮队参加县第五届民俗灯艺表演并获一等奖。申报永安桥和韩信将台为省级、县级文物保护单位。组织开展“秋享书香，阅读共享”喜迎十九大、学雷锋志愿者服务、关爱留守妇女儿童、防溺水、街头普法、慰问环卫工人和孤寡老人等系列活动。投资30万元用于独山中学周围绿化工程;出资2万元帮助磁山九年一贯制学校启动少年宫建设;筹集3万多元资金用于资助全乡34名学生。 二是美丽乡村有序推进。大力推进“三线三边”环境整治工程和环卫保洁自然村全覆盖工作。投入近4000万元进行政府驻地建成区和曲涧中心村建设，农民公园建成对外开放，农贸市场即将完工，一个崭新的美丽的独山呈现在人民眼前。 三是基础设施日益完善。水利设施建设方面，投入近300万元对平郢中小灌区进行综合改造;投入200万元实施史郢小农水项目;认真开展2017年度“八小水利”建设工程及管护工作，代表县迎接省“江淮杯”评比;在全乡所有河道、水库、沟渠、塘坝建立了乡、村、组三级“河长”组织体系，全面推进截污治污、水域管理、堤岸养护、绿化维护、清障拆违等工作。在全县河长制年度考核中并列第一。道路交通建设方面，新建村级道路3.6km，拓宽老村道12.2km，实现了乡内“村村通”畅通工程。改造6条5km砂石路，新建施官至磁山3.5km、独磁路至向阳河大桥3.64km乡级公路提升工程。
（三）严管理强保障，和谐社会取得新成效 一是信访维稳扎实开展。坚持“阳光信访”，积极落实“村为主”工作机制。通过加大案件排查力度、开展带案下访、落实包保责任制等措施，共排查矛盾纠纷隐患310起，成功化解304起，化解率超过98%;接待来访群众115批155人次，全部落实专人处理;办理信访案件56个，及时受理率、按期答复率均为100%，满意率达99%，确保问题稳控在乡，未出现重大集体访、越级访案件。
二、综合治理协调有力。以创建“平安独山”为目标，进一步明确各综治单位和目标责任，加大对校园周边安全、交通安全、农村治安混乱地区专项整治力度;依法取缔非法宗教家庭聚会，严厉打击违法犯罪行为，先后破获17起刑事案件，抓捕犯罪嫌疑人9人;深入开展群众安全感和满意度“双提升”工作，实现宣传走访全覆盖，真正营造学法、用法、知法、守法、护法的良好氛围。
三、精神文明创建成效斐然。按照评选标准和程序，今年以来共上报好人线索300余条，评选出“好婆媳、好儿女、好夫妻”40对，“文明户”家庭21户，申报县级身边好人2名。其中，史郢村民妇潘爱珠荣获2月“滁州好人”荣誉称号。裴集村正在申报“2017年度滁州市文明村”称号。
（四）明目标勇担当，重点工作取得新突破 一是产权改革“零差错”。按照高起点、高标准的原则，成立领导小组，细化实施方案，狠抓工作进度和质量。由于启动早、开展顺、进度快，我乡该项工作在县级多次通报中获较好名次。 二是秸秆禁烧“零火点”。夏、秋两季，全体乡村干部共组成7个包村工作队及巡查组，全天候严防死守，同时利用宣传车、《一封信》等行之有效的措施，强化秸秆禁烧政策宣传，积极引导民户签订禁烧承诺书，并加大秸秆资源机械化还田和综合利用力度，确保全乡“未燃一把火，未冒一处烟”。 三是防汛抗旱“零矛盾”。认真组织开展汛前检查，并对检查中发现的病险涵闸、破损圩堤等隐患进行处理，对5.5公里皂河圩堤平台非法种植进行全面清理，做好防汛物资筹备工作，确保全乡安全度过汛期;大力协调处理抗旱用水矛盾，及时维修提水设备，确保抗旱提水顺利进行;加强与乡内各个机站联系，内涝发生第一时间组织排涝工作，截至目前未发生因排涝不及时造成群众损失和引发矛盾纠纷的情况。 四是安全监管“零事故”。结合县“百日除患铸安”等专项行动，对全乡各村、非煤矿山、服装厂、渡口、敬老院、校园周边等安全生产重点企业和人员密集场所，每月开展一次安全生产抽查，每季度开展一次安全生产普查。定期开展食品药品安全日常检查督查，在县级考核中给予较高评价。针对发现的隐患问题，立即下发整治通知书，督促整改落实到位，并实行“回头看”，实现“零事故”。
（五）夯基础求创新，自身建设取得新提升 一是坚持思想建党。制定下发了《独山乡关于实行意识形态工作责任“四张清单”制度的通知》、《独山乡中心组学习计划》、《独山乡理论中心组学习制度》等制度。据统计，今年以来共组织中心组学习15次，领导干部每人完成读书笔记3000字。大力宣传独山成功经验和典型事迹，在安徽广播电台、安徽日报刊登信息共11篇，滁州日报刊登信息共35篇。 二是强化组织保障。深化载体建设。深入开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题(警示)教育。认真开展了“纪念建党96周年，喜迎党的十九大”等“十个一”系列活动。扎实开展了基层党组织标准化建设。创新党建举措。科学制订推行党建工作“两单一表”、基层党组织标准化建设“一本通”和清单式管理。开展了“党员+”行动、乡干部“季度之星”评选活动。对村党组织书记抓党建实行时序管理法，按照“4+1”模式实行组织工作网格化管理。开展“双联双争促脱贫攻坚”活动。落实“一十百千”考核机制。夯实党建基础。筹资约80万元新建曲涧村为民服务大厅、改扩建王巷村独山村党员活动室，规范制度上墙、统一订制村干部坐班值班工作日志、三会一课记录本、发放学习学籍等。发展党员6名,集中开展基层党建保障工程三年行动计划达标评审自查,建立了村级后备干部库,开展了曲涧村软弱涣散党组织整顿。 三是坚持依法行政。牢固树立依法行政观念;以增强干部遵法学法守法用法意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育;以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设;以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。 四是抓好统战武装。坚持统战工作每月一次主题教育宣传活动。建立健全统战工作台帐。定期开展民族宗教安全生产大排查。按照县武装部门任务数，在全县率先完成兵役登记，完成率达100%。超额完成征兵任务。积极开展好妇女、共青团、工会、关心下一代、统计等日常工作。 五是坚持反腐倡廉。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉，营造出良好的政治生态。2017年共接待群众来信14件，其中上级转办信件13件，立案查处7件，处分党员干部7人，一般党员4人，办结率100%。切实做到信访件件有落实，事事有回音。 同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全乡各级党组织及广大党员、干部、群众团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表乡党委向全乡各级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为独山经济社会发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到。工作中还存在一些困难和问题：村级集体经济发展不强、经济增速有所放缓、工作机制稍显欠缺、少数干部不同程度存在懒政现象、一些热点和难点问题的解决同群众愿望还有一定差距等等。面对这些问题，我们必须结合实际，深刻反思，认真研判，进一步创新发展理念，理清发展新思路，探寻发展新路径，努力创造美丽独山新篇章。
二、2018年工作计划 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我乡将继续以“抓稳定促发展惠民生”为己任，坚持新发展理念，把政治建设放在首位，把依法行政抓在手中，把责任担当扛在肩上，把纪律规矩挺在前面，增强机遇意识，提高目标站位，加大工作力度，推动全乡各项工作再上新台阶，为打造“富裕、民主、和谐、美丽、幸福、创新”的新独山而奋勇拼搏! 主要预期目标为：“三个一三个二”，即争创一个省级无访乡镇三连冠;新增一家规上企业;打造一个田园综合体，力争实现规上企业增加值突破二亿元，税收达到二千万元，农民人均收入接近二万元。为达成上述目标，我们将主要采取以下六个方面措施：
（一）以“富裕”为基础，全面增强综合实力。一是发展生态农业。进一步做好农村土地流转和家庭农场惠民工作，提高农业适度规模化经营水平，农村土地流转达35000亩，初步形成常规种植、特色种植、水产养殖三个主导产业;在清产核资、身份鉴定的基础上，全面推进农村产权制度改革;积极争取县委县政府支持，加大农业招商力度，努力撬动社会资本，以义坤农业为载体，打造一个集现代农业、休闲旅游、田园社区一体的现代田园综合体。二是提升传统产业。调整金石公司生产模式，加大科技投入，由粗犷型开采向绿色开采、科技开采转变，不断提升产品档次，提高产品附加值。力促友鑫采石尽快投产，两大采石企业实现产值突破两亿元，适时启动原忠伟采石挂牌重组，着力打造来安石料之乡。三是繁荣商贸旅游。利用临近六合马鞍机场、来六高速特殊区位，积极申报物流产业园项目，加大基础设施投入，新建码头一座，改扩建道路3公里，提高货物运输能力，形成年吞吐量达50万吨的物流产业。四是壮大集体经济。打破思维定式，大力发展实体经济，着力提升村级集体经济发展经营能力，进一步盘活存量资源，探索发展路径，规范入账程序，增强造血功能，继续发展壮大村级集体经济，至2018年底，全乡7个村均收入突破15万元，经营性收入达150万元。
（二）以“幸福”为关键，全面改善百姓福祉。一是抓好脱贫攻坚。按照“尽锐出战、精准施策”思路，积极帮扶落实“十大工程”和“扶贫项目库”，大力发展产业扶贫，有效落实“一镇一园”项目，提高贫困户自主脱贫的“内生动力”，力争到2018年底，帮扶111户177人成功脱贫。二是落实民生工程。积极实施“一事一议”项目;严格按照程序要求，扎实做好2018年危房改造申报实施工作;继续做好农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等资金的发放工作;继续完成农保、新农合、城镇居民医疗保险等征收工作。三是提高计生服务。围绕计生新政策，有序推进二孩政策落实，进一步改进改善工作方式，提高卫计服务水平和群众满意度。
（三）以“民主”为落实，全面坚持组织制度。一是扎实开展村“两委”换届工作。根据县委统一部署要求，积极稳妥地完成村“两委”换届工作。二是公平公正评议党员。结合“一十百千”考核标准，对党员进行民主评议，对于不合格党员进行处置。三是推进各项民主事业。以“四议两公开”机制为抓手，对新增、核减、调整的低保户五保户和扶贫户及各项惠民工程，进行公开评议、公正落实。
（四）以“和谐”为追求，全面深化社会管理。一是提升工作档次。持续加大投入，创新管理方式，不断提高乡域综合实力，加大与上级对接力度，力争在2018年第一季度完成撤乡设镇工作。二是加强信访维稳。以继续争创省级“无访乡镇”为目标，进一步加强信访干部队伍建设，加强法制信访建设，积极摸排化解信访矛盾隐患，确保信访量同比下降20%，全年无赴县以上集体访、市以上个体访发生。三是强化综合治理。深入开展“平安独山”创建活动，发挥“天网”工程作用，严厉打击盗窃、邪教等非法行为，积极排查调解矛盾纠纷，实现安全感满意度“双提升”。四是狠抓教育均衡。加大对教育投入，建立科学合理的考核奖惩机制，进一步提高教学质量，优化校园软硬件设施，提升教育水平，努力实现教育优质均衡。五是加大安全监管。提高对企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域的宣传和监管力度，及时排查并消除安全隐患，努力实现安全生产“零事故”。六是繁荣各项事业。扎实开展科技下乡工作，积极开展身边好人推选、星级文明户创评、道德讲堂建设等工作。全力做好统战、武装、双拥、妇女、共青团、工会、关心下一代、统计等日常工作。
（五）以“美丽”为目标，全面提升乡容村貌。一是加强基础设施建设。努力发挥基础设施优势效益，争取县委县政府支持谋划，新建施雷路与独磁路连接线4.2，改造与朱桥的连接道路，按照不低于六合的标准，全面打通独山与六合的交通瓶颈，实现独山1小时到南京、到滁州、到六合。继续实施农村道路畅通工程，力争实现“组组通”目标，全乡各乡村干线路灯全覆盖。二是加强农田水利建设。完成白露村8000亩高标准基本农田项目实施工作，扎实做好各类水库除险加固和当家塘坝工作，积极争取投资1000万元的小型水利改造项目落户开工。三是全面推进“河长制”工作。按照河长制工作要求，完善基础工作，落实各级河长责任。2018完成河道清障5公里，河岸绿化1公里，全面清除各类污染源，坚持持续发力、久久为功，力争用三到五年时间，实现“岸绿、水清、景美”的目标。四是加强国土资源管理。新增补充耕地600亩，土地增减挂项目100亩，逐步引导广大农户向美丽集镇及省市级中心村集中，不断提高集镇的人气、聚积财气。五是加强美丽乡村建设。按照“河渠水映、绿环相间、生态休闲、宜居独山”目标定位，维护规划严肃性，将乡政府驻地建设与田园共融、与景观互动、具有地域特色的宜居宜业型美丽集镇;继续优化曲涧村庄环境，完善功能配套，把曲涧村打造成省级美丽乡村示范点。六是强化生态环境管控。继续实施自然村庄环卫保洁全覆盖工作，实行农村垃圾分类和资源再利用工作;加大力度，实施农村三大革命，拆除旱厕2000个，新建污水管网10km，不断提升改造农村人居环境;扎实开展“三线三边”环境整治，对原忠伟等3个采石矿实施复垦复绿;见缝插绿不断提高绿化率和绿化水平，到2018年底，全乡森林覆盖率达30%以上。
（六）以“创新”为抓手，全面推进从严治党。一是积极开展思想文化建设。以党委中心理论组、党员学习活动日为契机，大力宣传贯彻党的十九大精神，加强舆情控制。结合脱贫攻坚等中心工作，加强宣传力度。二是全面加强组织建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照基层党组织标准化建设二年深化出成效的目标要求，继续巩固出成效。继续深化“党员+行动”、“双联双争促脱贫攻坚”、乡干部“季度之星”、“一十百千”考核机制、“党内关爱基金”创新载体机制落实，围绕中心工作出成效。三是持续推进反腐倡廉建设。严格“两个责任”落实，全面建立健全党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉和廉政教育。全面推行阳光村务工程，设立村务监督委员会，加强违纪案件的查办力度，按照县委巡察要求，对巡察反馈情况进行整改，切实营造风清、气正、心齐的浓厚氛围。 同志们，迈入新时代，踏上新征程，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、打造“富裕、和谐、美好、幸福”的新独山而奋勇拼搏!