霍邱县招商引资

现在，我受乡人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。过去五年的工作回顾2011年以来，本届政府在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大依法监督和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全乡干群的共同努力，圆满完成了上一届人大历次会议确定的各项目标任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。
一、经济发展空前活跃农业经济稳步提升。五年来，我们紧紧围绕“农民增收、农业增效”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至2016年底，土地流转面积不断增加，森林增长、绿色长廊工程累计流转土地3000亩。特色产业规模逐步壮大，蛋鸡饲养规模达130万只，年产鸡蛋1300吨，稳居全县第一，范圩蔬菜合作社初具规模。集镇建设逐步推进，美好乡村建设如期进行，乡容村貌明显改观，生态环境逐步优化。“十二五”时期，累计完成地区生产总值18.6亿元，是“十一五”时期的1.3倍，年均增长3.6%；财政收入“十一五”末不足400万元，2015年底增加至660万元，2016年虽政策调整，增收困难，但仍完成280万元，超额完成90万元。累计完成全社会固定资产投资2亿元，是“十一五”时期的1.6倍，投资支撑力明显提升。S343快速通道、邵白路、邵五水厂、水利“八小工程”、35千伏变电站等一批重大基础设施相继建设并部分投入使用，全乡的发展条件大幅改善。招商引资成果丰硕，个私经济运行平稳，工业经济活力增强。2016年我乡更是争取光伏项目指标40兆，引进索能索阳、韩瑞两家光伏企业，计划总投资4亿元左右，已流转土地2000多亩，到位资金1000多万元，项目建成后，将有力地促进乡域经济发展，优化产业结构，扩大居民就业，带动脱贫攻坚，增加财政收入。
二、基础建设发展喜人五年来，全乡累计投入基础建设资金达1.2亿元。2014年、2015年高标准农田累计投入3000万元，万亩良田治理投入1000万元，“八小”工程累计投入2000万元，土地增减挂累计新增耕地570亩，发放补偿资金670万元，投入基础建设资金560万元。投资3300万元建成3.5万伏变电所已投入使用，彻底改善了用电难题。电力设施逐步完善，投资300余万元，新建变压器8台，改造高压线路2.5公里、低压线路23公里，使供电质量明显提高，为我乡发展备足了后劲。对路、渠、桥、涵、闸、当家塘、拦水坝、提水站等设施大力提升改造，逐步配套完善，九个村的生产生活用水得到显著改善，农田有效灌溉基本满足。2016年我们的投入力度依然不减，首先全力推进的“畅通工程”建设，全乡共新建水泥路7条，建设里程9.335公里；窄路加宽项目5个，建设里程23.23公里，总投资达720万元，项目竣工后将极大改善我乡交通条件，实现乡村公路大循环。其次实施集镇亮化、硬化工程，其中邵岗街道拓宽、亮化2.8公里，已成为霍马路沿线一道亮丽的风景线；扩宽坎山街道1200米，彻底解决“骑路集”难题。焦桥、何郢、尚郢、邵岗、潘嘴村级办公场所、公安派出所大楼、乡为民服务中心相继建成使用，极大地改善了办公条件，方便了群众办事。
三、民生保障逐步完善。重视开展扶贫济困送温暖活动，五年来，共发放救灾款60余万元，有效解决了困难群众的生产生活问题。切实落实民生保障措施，足额发放退耕还林补贴、良种补贴资金等相关资金。扎实推进“脱贫攻坚”工作，2016年我乡通过干部包保、产业扶贫、政策兜底等方式，实现脱贫218户，490人，成效显著。严格落实安全生产制度，重点加强了对学校、道路交通、食品安全等方面工作的检查和监管，安全生产形势得到巩固，群众利益进一步维护。认真落实信访工作机制，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾，信访工作得到加强。有序完成土地确权颁证、档案整理等工作。继续推进计划生育“村为主”工作机制，随着生育政策的调整，我们及时调整工作思路，创新工作，继续推进计划生育“村为主”工作机制，稳定低生育水平，2016年计生工作有望争取表彰，为我乡扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。教育决定人才，教育事业优先发展，是乡政府一贯坚持的原则。五年来，我们新建中小学校校舍约6000平方米,投资300万元建设中心幼儿园，推进沣河小学操场扩建项目，这些项目的实施极大的改善了我乡的教育教学环境。新型农村合作医疗改革顺利推进，按县委、县政府的部署安排，积极开展新型农村合作医疗工作，2016年新农合参合率达100%，连续五年获得县级表彰。扎实做好城乡居民社会养老保险工作，截止目前全乡参保率达60%，位居全县前列，60周岁以上享受城乡居民养老保险金人员达5400人。农村社会保障体制初步建立，继五保户补助资金落实后，认真抓好农村最低生活保障制度实施，切实抓好低保动态调整，真正实现“阳光低保”，截止2016年底，全乡享受城乡低保1730人，其中享受农村低保1610人。
四、社会事业有序推进。坚持发展社会主义民主政治，扩大基层民主，民主法制建设进一步加强。积极创建平安邵岗，进一步加强社会治安综合治理工作力度，扎实开展夜巡夜查行动，加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。广泛开展党务公开、政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政。精神文明建设深入推进，加大“三线三边三地”整治力度。大力推行农作物秸秆禁烧工作，实现上级监控“零火点”目标。在服务S343工程、夏灌引水、阳光低保等工作中，政府主动作为，干部尽职尽责，树立了形象，赢得了口碑。大力发展文化事业，鼓励支持建立民间文化艺术团2个，组织“送戏下乡”活动20余次，丰富广大群众的文化生活。统计、科技、农电、工会等工作有了新发展，妇女、儿童、老年人、残疾人等权益得到进一步保障。关心下一代工作成绩显著，2014年我乡通过县“双创建工作”达标验收；2015年我乡及邵岗村分别被市命名为“关爱留守儿童示范乡、示范村”，乡关工委被县命名为“五个好关工委”；2016年我乡被市委市政府表彰为“关心下一代先进单位”，乡关工委被县表彰为先进单位。
五、其他工作齐头并进
（一）是强化政府执政能力建设。五年来，我们以提高班子成员思想水平，增强班子成员领导能力，规范班子成员工作行为，树立班子成员勤政形象为抓手，带动政府执政能力建设，不断提升政府在经济社会发展中的引领作用。
（二）是提高了村委会班子整体素质。五年来，我们开办各类主题培训班30期，培训1300余人次，增强了村班子的法治意识、服务意识和宗旨意识，村级班子的整体素质有了明显提高，使他们真正成为带领群众发展致富的“领头雁”。
（三）是狠抓规定落实，转变政府形象。五年来，围绕中央各项禁令，我们不定期开展明查暗访，加强乡直各部门作风建设，提高办事效率，转变服务态度，优化办事环境。
（四）是强化制度建设，促进廉洁行政。五年来，通过建立完善决策程序，加强政府财经管理，促进政府廉政建设。同时加强对村级事物管理力度，认真查找并解决“懒政怠政”及群众反映的突出问题，严格执行财务制度，推行村务公开、财务公开，促进村级工作规范运行。
（五）是加强监督检查，优化发展环境。五年来，我们通过加强工作督导，转变工作作风，营造良好发展环境，切实清除发展阻碍，落实惠民政策，为经济社会发展保驾护航。
六、稳定局势来之不易以稳定为根本前提，深入开展“平安乡、村”创建活动，五年来,共建成平安村9个，平安单位5个。制定完善各类应急救援预案，加强了群防群治治安巡逻队伍建设，配备了各种物资装备，确保突发事件的处置及时、有序、有力。大力开展法制宣传，干部群众学法、守法、用法意识显著增强。落实安全生产责任制，开展了安全生产隐患排查等专项检查整治工作，抓早抓小，把隐患消除在萌芽状态。全面落实社会治安综合治理各项措施，积极推行矛盾纠纷调处工作法和特殊群体“零距离”工作法，加大矛盾纠纷排查力度，健全完善了乡村组三级调处机制。五年来，全乡共调处矛盾纠纷248件，调处率达100%，调处成功率达97.8%。有效的维护了社会大局和谐稳定。回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进邵岗经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事;必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题;必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐;必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于全乡干群的辛勤劳动和创造，凝聚了全乡人民的心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、向所有关心支持邵岗社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是极少数涉及群众利益的问题解决得还不够好;二是经济发展与环境保护不协调，发展的生态成本过高;三是小城镇建设和基础设施投入力度不够;四是农业产业结构调整力度不够，未能形成规模化、集约化经营模式;五是投资环境还有待进一步优化；六是群众关注热点、难点问题有待进一步解决，维护社会和谐稳定的压力依然较大；七是财政收入不稳定，仍然是“吃饭型”财政。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负邵岗人民的期望。未来五年的工作打算近年来，国家对农村投入不断加大，我们一定要抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造福一方，开拓创新，加快发展，努力开创邵岗乡经济建设和各项事业的新局面。今后五年，全乡工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设;着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。根据上述指导思想，新一届政府的奋斗的目标和主要任务是：在调结构、转方式、促升级的基础上实现“三个翻番”，即地区生产总值翻番，达到7亿元以上；财政收入翻番，突破1000万元；农村居民可支配收入翻番，达到1.6万元左右，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村2018年提前出列。科学发展的体制机制更加完善，创新能力显著增强，对外开放度不断提高，统筹城乡发展取得新突破；民主法制建设不断加强，基层民主制度更加完善，依法治乡深入推进，全社会法制观念进一步增强；社会事业全面进步，社会保障体系和公共服务体系进一步完善，社会管理体系更加健全，良好社会风尚进一步弘扬；生态建设、环境保护和资源开发利用取得新成效，生态环境更加优美，可持续发展能力进一步提升；今后五年，着重抓好以下几项工作：
一、抓好农业产业化建设，构建社会主义新农村。加快农业结构调整和农业发展方式转变，以增加农民收入为核心，着力提升发展畜牧、水产业和都市型农业比重，不断提高农业综合效益和产品附加值。大力建设省市县重要的优质安全食品及农副产品生产及加工产业基地，特别是以绿色有机蔬菜瓜果生产为主要产业的基地，全面提升农业产业化、标准化和集约化水平，培育壮大一批龙头企业，打造1―2个知名品牌。充分利用沿沣河大水面、长岸线的优势，重点发展以生态型优质水产品、特色种植业为重点的沿沣河生态农业带，大力拓展农业功能，实施一批特色种植业、养殖业和休闲观光农业基地项目，建成2―3家现代农业示范园区，充分展示邵岗现代农业科技成果。
二、加大基础设施建设力度，美化、亮化乡容村貌。过去的几年，我们在上届政府的领导下，依靠广大人民群众，自力更生、艰苦创业，使我乡的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年，我们将继续加大农村基础设施建设力度，进一步优化经济发展环境。把绿水美景、文化元素、和谐气息引入城乡建设之中，建设一批生态、文化、休闲项目，彰显邵岗自然之美。积极打造美丽乡村升级版，抓好农村人居环境整治、美丽乡村建设、生态文明示范村建设。重点支持部分农家小院改造、包装，带动垂钓、游泳、避暑、食宿等休闲旅游业发展，使邵岗成为城区市民踏青、休闲的近郊首选。深入开展“三线三边三地”文明创建工作，加快S343生态长廊、森林增长工程等绿道绿网建设，提高乡村绿化率和层次感，让村在林中、楼在绿中、居在园中、人在景中，使邵岗成为名符其实的森林特色小镇、天然氧吧之乡。
三、全面推进“乡风文明”建设，着力构建和谐邵岗。认真抓好计划生育工作，扎扎实实落实基本国策。大力推进殡葬事业改革，加快殡葬管理规范化、殡葬服务优质化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化步伐，严禁违规土葬。坚持以人为本、执政为民，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高邵岗的幸福指数和人民群众的获得感。坚持以民生需求为导向，坚定不移走共同富裕道路，让广大群众共享发展成果。大力实施“增收计划”，加快发展特色种养、光伏发电等扶贫产业，增加贫困家庭收入，增加贫困村集体经营收益；大力实施“基础设施改善计划”，加快改造提升贫困村的水、路、电设施，为老百姓脱贫致富提供基础条件；大力实施“救助计划”，对因病、因学、因灾致贫的家庭开展救助，帮助他们走出困境、重获生机；大力实施“兜底计划”，对无力发展、无业可扶的人员，通过社会保障应保尽保、全部兜底；大力发展社会事业，努力为群众创造更可靠的社会保障、更优质的基础教育、更丰富的文化生活、更高水平的医疗卫生服务。与此同时，坚决破除“等靠要”思想，摒弃“只伸手不劳动”的懒惰行为，动员贫困群众自力更生、自立自强，绝不能以穷为荣、以穷为由，用苦干创造未来，用自己的双手创造幸福美好生活。
四、不断加强政府自身建设，打造群众满意政府。逼人的发展态势、繁重的发展任务、人民的殷切期望，对政府的工作提出了新的更高的要求，我们必须切实增强紧迫性，突出实效性，努力建设为民、法治、务实、廉洁政府。要坚持把为人民谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，在其位、负其责、尽其心，认真听取群众呼声，不断为人民群众提供优质的服务。要严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法依规办事的能力，进一步完善决策程序，做到民主决策、科学决策、依法决策。要坚持一切从实际出发，尊重群众的主体地位，做到调研在一线开展、问题在一线发现、困难在一线解决、实干在一线体现。要在“敢为”上动真格，在“能为”上下功夫，在“有为”上见成效。要全面落实党风廉政建设责任制，依法推进政务公开，着力健全规章制度，切实加强干部自身修养，强化机关效能建设，进一步加强对重点领域的监督管理,以防腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表，本次大会是我乡政治生活中的一件大事，展望未来，邵岗充满希望。我们正处在一个经济快速增长的关键时期，但发展如逆水行舟，不进则退，我们只有按照习总书记在新年祝词里讲的那样：“撸起袖子加油干”，才能不忘初心，继续前进。蓝图催人奋进，使命重于泰山，我们将统一思想，振奋精神，转变作风，不断提高执政水平，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、打造滨湖新城、建设绿色之乡、构建魅力邵岗”总要求，大力实施“生态立乡、产业富乡、和谐安乡”三大战略，拥抱大城关，以“大桥经济”为抓手，全力推进脱贫攻坚，全面推进经济社会事业发展，为早日建成小康邵岗而不懈努力。