霍邱县招商引资

在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设为主线，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，结合“两学一做”学习教育、党委换届，抓班子、带队伍、夯基础、求发展，紧扣乡党委、政府中心工作主线，形成了抓关键、促规范、强素质、夯基础的工作体系，全面提升了基层组织建设水平和党员干部廉政意识，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。
一、以深入开展“两学一做”学习教育为契机，基层组织建设迈上新台阶
（一）顺利完成第十四次党代会换届选举任务。会议听取并审议了《三流乡第十三届党委工作报告》《三流乡第十三届纪委工作报告》，选举产生了中共霍邱县三流乡第十四届委员会委员、纪律检查委员会委员，并对今后五年的工作作出重要部署，为全乡经济社会又好又快发展、建设和谐三流指明了方向。
（二）切实提高意识形态工作科学化水平。认真贯彻落实中央和省、市、县关于意识形态工作指示精神，履行意识形态主体责任，不断探索新的方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与日常工作紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，把做好整治理论的宣传教育与加强法治宣传教育紧密结合起来，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。
（三）党委书记抓基层党建工作查摆的问题认真整改落实。不断加强党建工作，从思想上认识党建工作的重要性，对党建工作亲自安排落实，加大对党建方面的经费投入。通过党组织关系排查，进一步加强对党员的教育管理。加强党建工作督查检查，围绕履行党建工作责任制，加大问责力度。
（四）认真开展“两学一做”学习教育。坚持精准排查、精准施学、精准引导、精准整改，全面提高精准度，部署上到位，措施上有力，确保学习教育知行合一，稳步推进。分别组织开展3次专题集中学习讨论、3次知识测试；积极组织引导广大党员订阅共产党员微信和安徽先锋网微信，了解党的最新理论、政策；“双争”活动已掀起热潮；各党（总）支部均列出负面清单，坚持边学边查、立行立改；全体领导干部均列出个人“负面清单”，并作出公开承诺；“三个专项整治”开展顺利，均建立“问题清单”、整改台账，成效明显。
（五）加强党政领导班子建设和干部选拔任用管理。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每人每年撰写二篇调研文章等方式，不断提高班子成员的工作能力和综合素质。二是健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包户制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要做好信访接待、矛盾化解及结对帮扶等工作。四是规范干部选拔任用工作。加强对《党政干部选拔任用工作条例》的学习，深刻认识整治选人用人不正之风的重要性和紧迫性，纯洁选人用人风气，加强和推进机关干部队伍建设。坚持原则、严格程序、规范操作，今年提拔2名乡直单位负责人和1名村党总支书记。
（六）加强村级干部队伍建设。一是配优配强村“两委”班子。今年新提拔4名村后备干部进入村“两委”班子。二是充实后备干部。真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的有党性、有公心、有能力人才选拔进村“两委”班子，落实具体培养，培养措施，明确培养责任，实行动态管理，进一步充实了村级后备人才资源库。三是强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村两委班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，鼓励和支持他们参加不同层次的学历培训，增强培训的吸引力和实效性。
（七）提升村级党组织战斗堡垒作用。一是严格规范落实“三会一课”、“创先争优”点评日等组织生活制度。二是严格落实村干部坐班值班制度，规范值班日志记录，切实做好为民服务、全程代理工作。三是加强村级干部培训力度，今年以来共有60余人次参加了各级培训，提升了政治素养和理论水平。
（八）党委书记领办组织工作创新项目进展顺利。依托当地养殖合作社，推行“支部+合作社+基地+农户”四位一体发展模式，带领周边农民群众共同发家致富。目前，全乡共有水产养殖户1730户，养殖面积3.8万亩，年产龙虾、黄鳝达4000吨以上，年产值8000余万元。通过水产养殖，养殖户人均年收入增加5000多元。
（九）大力发展村级集体经济。2015年我乡村级集体经济收入32.8万元，其中5万元以上的5个村，村级集体经济空白的2个村，村级集体经济收入还相对薄弱。一是“诊脉”以确定发展方向。联合组织办、财政所、农经站等单位对全乡10个村村级集体经济会诊把脉，采取实地考察、召开座谈会等方式，并秉承自愿的原则，帮助各村尤其是空壳村明确发展方向、确定发展项目。二是“补钙”以转变思想观念。多次召开全体村干部会议，重点强调发展集体经济的重要性，灌输思想之“钙”，使村干部务必从思想上正视发展集体经济是全面建成小康社会的基础和关键，积极引导农民转变传统观念，提高群众参与的主动性，做到发展村集体经济与农民致富相结合，真正走出一条富民强村的发展新路子。三是“注血”以增强发展活力。每村确定1名班子成员和1名工作人员为村级集体经济发展项目联系人，为村集体经济发展注入新鲜血液；邀请水产畜禽养殖、种植等专家来我乡为乡村干部授课，确保见效增收。
（十）发展党员及党费收缴工作有序开展。积极壮大党员队伍。按照发展党员的组织程序和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的16字方针，重视从知识青年、退伍军人、致富能手中发展和培养新党员，不断扩大党员队伍建设。严格按照党员发展程序进行发展、审批工作，保证发展党员支委会、党员大会有记录，预备、转正材料齐全，确保发展党员比例、分布合理化。今年共培养入党积极分子81人，发展党员15人。
二、坚持科学发展，农村经济迈上新台阶
（一）区域经济持续发展优势产业不断壮大。2016年实现粮食种植面积11万亩，产量5.5万吨。完成全乡10个行政村土地确权测绘地亩105113亩，232个村民组颁证10700户。积极组织农民抓好林业、水产、畜禽养殖。不断优化农业结构，引导农民发展优质粮、油和各种经济作物。全乡畜禽、水产养殖优势不断壮大，甲鱼、黄鳝、龙虾等特色养殖已形成万亩连片经济带，总养殖规模已达两万亩，可谓是“万亩水稻万亩虾，万千群众齐发家”。
（二）项目建设持续提升招商引资成效明显。乡党委政府把招商引资摆上重要议事日程，制定了多项优惠政策，大力宣传本乡独特的区位优势和丰富的自然资源，着力打造招商平台，围绕生态农业、东湖湿地旅游观光作文章，创新方式，拓宽招商引资渠道，加大招商引资力度，取得显著成效。基础设施日臻完善。近年来，乡党委政府积极探索利用社会资金办水利的路子，坚持谁投资，谁受益，群众得灌溉的原则，组织广大干部群众开挖当家塘，清理主干渠，一年来共开挖整修当家塘5口，清理干渠5条，加固生产圩堤9处，完善涵闸配套20座，维修和兴建提水排涝电站2处。争取资金750万元出险加固小二水库5座。利用农村畅通工程项目结合乡级配套新建水泥路9.3公里，拓宽2.9公里。南北支支渠整治工程投入1800万元，现已基本完工。环境整治深得人心。美丽乡村建设推进有序，美丽乡村中心村香店村，严格按规划设计要求，分步实施。2015年投资210万元建成连户道路1.9千米，入村主干道拓宽1.26千米，铺设了自来水管网，广场、景观、曲桥、景观塘硬化已完成，安装路灯50盏，2016年投资259万元进行香店中心村老区改造、道路绿化、公厕亮化、乡村大舞台等项目建设。同时，在群众自愿的情况下，为38户农户代建康居房。2015年香店村被县委县政府评为美丽乡村建设示范村。“三线三边三地”综合整治取得明显成效，积极组织好每月的“三清”集中清理活动。投资8.5万余元对移民新街损毁路段进行修整。投资72.4万元对三流南大街进行拓宽；投资8万元对老菜市场进行维修。现在三流街道所有经营户店内经营、流动商贩进入菜市场，彻底解决了骑路集问题。
（三）民生工程持续推进强化民生工程宣传力度，一年来累计印发宣传资料1万余份，建立固定宣传牌2处，张贴宣传标语200余张，提高群众对民生工程的知晓度，宣传面达100%。今年各项民生工程累计投入资金达1830.2万元。2016年全乡共申报一事一议项目8个，共涉及8个行政村，受益80个村民组，受益群众27855人，其中重点工程4个，普惠制项目4个。项目投资总额193万元，其中群众自筹37.2万元，申报财政奖补资金155.8万元。申报项目涉及道路建设109.8万元，小型农田水利设施71.5万元，景观绿化项目12万元。现所有工程项目已经完工。危房改造项目惠及群众60户，累计投入资金55.4万，竣工率100%。
（四）社会事业持续进步文化教育卫生事业迈出新步伐。广播文化站充分发挥功能作用，留守儿童阅览室、少儿书画室、电脑室、农民活动室开展活动丰富，共组织开展干部职工农民乒乓球、棋牌、广场舞等赛事4场次，农家书屋、广播电视村村通等均丰富了人民群众的文化精神生活。教育教学质量提高显著，积极构建平安校园。校园信息化建设全面达标。中心校、三流初中均建立了多媒体教室，电子备课室，形成了完备的校园网络。乡卫生院连续五年荣获全县综合目标考评先进单位，村卫生室绩效考核工作得到市卫计委高度表扬，工作经验在全县推广，卫生院院长张学明获外科临床高级职称，同时荣获安徽省首届乡镇卫生院优秀骨干医师、六安市优秀卫生工作者等称号。新型农村合作医疗参合率达100%。计划生育工作常抓不懈。完善“村为主”工作机制，狠抓“月考评，月调度”，细化奖惩措施。强化责任追究；依法行政，规范生育秩序，规范社会抚育费征收，强化孕前管理，提高孕情掌握率，严查“两非”；治理性别比偏高，全面落实利益导向工作，改善服务与管理；切实提高计划生育群众满意度，全面完成计划生育目标任务。全面推进精准扶贫工作。按照“五个一批”“六个精准”的要求，科学制定“四项清单”，坚持问题导向，实行挂图作战，扎实开展扶贫对象建档立卡精准核查活动，全面核实全乡贫困户基本信息，强力推进产业扶贫。今年全乡共274户贫困户享受产业补助补贴资金89.29万元，（水产养殖178户，补贴资金61.6万元；畜牧养殖95户27.29万元；蔬菜大棚1户0.4万元），建成村集体60KW光伏电站3座，完成150户到户光伏电站选址工作，60户贫困户实施了危房改造，176户贫困户享受教育资助（贫困大学生、雨露计划、信保助学），129户评级授信，授信金额高达521万元。人力资源和社会保障工作稳步推进。认真开展城乡居民养老保险保费的收取和社保资金的发放工作，城乡居民养老保险参保率达100%。青、妇、武装工作有声有色。完成年度青年团员、妇女科学种养大户、基干民兵培训计划，共参加市、县各类培训30余场次，200余人，今年为国家输送合格兵10人。全力禁烧，保护环境。午秋二季秸秆禁烧是近两年来全乡重中之重的一项新工作，难度大，任务重。全体干部、职工与村级干部齐上阵，加大宣传，日夜巡查，亲历亲为。
四、以建立健全长效机制为抓手，党风廉政建设工作取得了新成效。
（一）落实党风廉政建设责任制。年初与各村基层党组织签定了《党风廉政建设目标责任书》，确保了党风廉政建设责任制落到实处。同时，结合乡纪委工作的实际，对党风廉政建设工作目标进行责任分解，落实具体责任人，定期进行检查，发现问题及时向乡党委、政府进行汇报，积极协助基层党组织解决问题，有力地推动了基层党风廉政建设工作的顺利开展。
（二）坚持完善制度，严禁奢侈浪费。严格按照党员干部廉洁从政行为规范，严格遵守《机关内务管理制度》。并以干部作风整顿建设活动为契机，认真学习贯彻《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及“省三十条”、“市二十条”、“县十六条”等文件精神，修订和完善了《三流乡党委中心组理论学习制度》、《机关支部党员学习制度》、《三流机关事务管理制度》等3项制度，严格完善落实《三流乡关于加强党员干部八小时以外管理实施办法》、《关于加强三流乡干部作风专项整顿的通知》、《三流乡乡村干部值班制度》、《领导班子绩效考核管理办法》、《三流乡“预安销号”工作办法》等5项制度，践行“三严三实”要求，严格执行六大纪律，确保建章立制工作落到实处，干部作风明显转变，真正解决好服务群众“最后一公里”的问题。
（三）坚持实事求是，严禁弄虚作假。结合“规范从政行为，带头廉洁勤政”、机关效能建设活动的深入开展，全乡上下形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气。2016年，受理和接上级转办信访案件32件，信访办结30件，立案查处9件，给予党纪处分6人。
五、维护社会稳定，构建平安和谐三流。全年共排查矛盾纠纷26起，调解26起，调解成功25起，乡服务中心共接待来访群众42批次，化解矛盾纠纷41起，畅通了信访渠道。今年20个视频监控布点全部投入使用，10个村全部完成人民调解室、警务室建设，实现“六个村村”全覆盖，全乡十个村都完成了综治维稳信访工作站规范化建设，“抓创促”工作全面开展，从而在全乡形成治安防范网络，有效地防范和减少违法犯罪，增强了群众安全感。在过去的一年里，全乡上下在挑战中磨砺了克难奋进的意志，在创新中打开了解放思想的空间，在拼搏中增强了干事创业的信心。同时，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，一是经济总量偏低，农业基础比较薄弱；二是没有大中型企业，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨；三是农业产业结构调整步伐还要进一步加快，群众思想观念尚需进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽；四是乡级财政收入薄弱，基础设施建设有待进一步加强；五是城镇人口规模较小，集聚功能不强；这些问题、难题都需要我们全乡上下高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
（一）经济建设是根本，努力实现乡富民强生活美1、认真做好“三农”工作。充分认识到我乡作为农业大乡，工业经济很不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整，以农为基，以绿为魂，创新突破，做活“湿”文章，大力发展依托城东湖湿地和广袤的农田绿野，打造湖畔明珠，建设农业强乡、生态强乡、旅游新乡。2、加快发展优势经济。围绕畜禽水产养殖、粮蔬种植等主导产业和优势产业，以培植骨干、扩大规模为重点，以优化环境、优质服务为保障，积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。大力发展畜禽、水产养殖产业，扶持成立专业合作社等，着力打造2个万亩连片水产养殖经济带，总养殖规模力争达到4万亩。3、着力搞好招商引资。要进一步动员全社会方方面面的力量，吸引外来资本和企业来三流投资兴业。坚持走出去、请进来相结合，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。树立全民招商意识，狠抓重点项目建设。进一步优化发展环境，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，提高服务质量和工作效率。要围绕企业提质增效的要求，促进工业、商业和服务业的共同发展，稳定现有企业，引进新办企业，推动经济增长方式的转变。
（二）政治建设是保障，着力强化作风优良心灵美1、以践行“三严三实”和深入贯彻“两学一做”学习教育为契机，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全乡工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。2、以提高执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。完善和建立各种长效机制，把乡、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为提拔干部的标准，选优配强基层党组织一把手。切实加强村级后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。3、以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。进一步加强农村党建工作，扎实开展每季度创先争优日活动，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用和农村党员在群众中的模范带头作用。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。4、以规范制度建设为抓手，切实加强党风廉政建设。必须坚持不懈抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬为民服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全乡党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
（三）文化建设是灵魂，加快推进乡风文明风尚美1、大力实施“科教兴乡”战略，提高教育工作水平。要把教育发展纳入全乡经济社会发展的总体目标，全力推进素质教育，提升教育教学管理水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，采取有效措施控制生源外流及辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合湾区农业发展实际，突出水产、畜禽养殖等农村实用技术的培训，促进农民素质提升，服务乡域经济发展。2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托各村兴建的农家书屋，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。扩大宽带网络覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。3、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。全面实施两孩政策，完善服务与管理，加大宣传力度，提升服务质量，深化“村为主”工作机制，加大村室建设力度，全面依法行政，控制政策外多孩出生。加大出生人口性别综合治理力度，控制人口性别比，提高早孕发现率全面落实计生奖励优惠政策，进一步提升群众满意度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
（四）社会建设是条件，重点突破乡容整洁环境美1、继续全面开展民生工程，进一步提升群众幸福指数。利用广播、网络、宣传栏、标语、横幅、明白纸等形式，宣传每年民生工程的目标任务、工作计划、政策要求等。公布民生工程政策咨询电话，做到家喻户晓、人人皆知。及时总结经验，强化工程进度督查，努力把民生工程做成“民心工程、德政工程、精品工程”。2、继续全面实施城乡居民养老保险和医疗保险制度，解决群众看病就医问题。继续推进城乡居民养老保险，积极配合人社、卫生部门，全面深化和巩固农村基层医疗卫生体制改革成果，完成建设一体化管理村级卫生室任务，实现城乡居民养老保险和医疗保险全覆盖。切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。3、继续全面推进精准扶贫工作，力争2019年实现全面脱贫。强化扶贫项目，扶持发展村级集体经济和专业合作社，积极向上级有关部门争取项目和资金，增强造血功能。强化扶持活动，继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动，开展多种形式的帮扶活动。强化工作责任和纪律，把扶贫工作放在突出重要的位置，扑下身子，扎根基层，做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。4、继续全面加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。继续坚持“谁投资，谁收益，群众得灌溉”的原则，大力开展水利兴修，并计划争取2万亩土地整理项目，改善群众生产生活条件。计划在“十三五”期间修建三流至曹庙水泥路主干道，完成天鹅桥经九丫槐至老集路段的改造扩建，路面准备扩宽至6.5米，并完成全乡范围内现有水泥路的路肩硬化、村级主干道水泥路面的修筑和支渠硬化。有望完成老集汲河大桥建设。5、继续全面建设平安乡镇，为全乡经济社会各项工作保驾护航。新形势下平安乡镇的建设，要继续狠抓综治信访维稳工作。确保矛盾纠纷排查调处到位。对辖区内的矛盾纠纷进行大排查大调解，特别是矛盾纠纷易发、多发的重点村和重点人群以及历史遗留等问题，努力把影响社会稳定的隐患及时解决在基层、化解消除在萌芽状态。对本辖区的社区服刑人员和刑释解教人员，要全面准确掌握了解他们的思想动态和近期表现，做好重点人群的思想教育工作和监控工作，确保不脱管、不漏管、管得住、管得好。
（五）生态文明是基础，积极引导百姓康居和谐美1、坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要根据三流乡创建生态保护区的远景目标要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，严禁滥砍乱伐树木，严禁非法捕渔，严禁湖滩地打圩造田，营造良好的林业、渔业、湿地生态环境。坚持执行集镇生活垃圾清运处理制度，保护东湖水资源。要认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识，自觉保护好我们共同的生产生活环境。2、认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。切实加强耕地保护，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，切实减轻耕地占用压力。要增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。3、加快“三线三边三地”环境整治和美丽乡村建设力度，打造生态宜居环境。以“三线三边三地”环境整治为突破口，以关注民生为切入点，以健全机制为保障，以提升农村公共服务水平，改善民生为切入点，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的总体要求着力抓好美丽乡村建设。以“生活文明健康、环境优美宜居”为建设目标，树典型、建机制、强管理、重落实，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动，提倡移风易俗、厚养薄葬，严禁偷埋土葬，全面实行火葬，改善乡村环境，提升文明素养。4、继续抓好秸秆禁烧工作，着力保护大气环境。加大宣传力度，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的有关文件、法律、法规。加强秸秆还田，通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤，培肥地力。