霍邱县招商引资

(2019年3月22日在镇第十六届人民代表大会第六次会议上)镇长朱而慷各位代表：现在，我代表高塘镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。
一、不忘初心勇拼搏，奋力谱写美丽高塘新篇章2018年,高塘镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕镇年初确定的发展目标，鼓足干劲，奋力拼博，迎难而上，积极推进美好高塘建设，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。紧盯目标，经济发展好戏连台。经济发展增速迅猛：2018年完成国民生产总值14.5亿元，增速达12%，固定资产投资完成9100万元，招商引资完成6100万元，工业增加值2.4亿元，镇财政收入574万元，超额完成年度目标任务。农业结构调整加快：加快土地流转步伐，大力发展绿色高效生态创新型农业，稻虾养殖从无到有、发展到2万多亩，牛蛙养殖发展到近百亩，大棚蔬菜500亩，各类新型经营主体如雨后春笋般涌现，2018年我镇产业考评取得全县第2名的好成绩。工业建设再掀新高：加大招商引资力度，投资6000万的矇膆自动化设备项目开工建设、投资5000万的龙泉新型建材项目主体钢构基本完成、投资1000万的变压器互感器项目及投资1000万的制砂项目也已开工建设，田氏农庄粉皮项目上半年即将开工，还有一批工业及农业产业化项目处于深度洽谈中，发展的势头良好，可谓形势喜人、形势逼人。补强短板，“双基”建设成效显著。完成畅通工程及扶贫道路80条、78.4公里;完成张罗村土地复耕及验收工作，陆田、尚塘等村土地增减挂涉及房屋拆除基本完成;投资近1000万元的自来水管网工程全面实施，付井、张罗、五里三个贫困村自来水已投入使用;加速推进县重点工程建设，连矿大道建设涉及我镇4公里长，高塘率先完成征迁任务，枣高路拆迁基本完毕，40余户安置房建设已全面开工;危房翻建761户，总数位居全县第一，几乎是第二名的2倍，共计补偿资金1026万元，确保群众住房安全;高塘至S343的高石路高塘段和石店扩建段已建成通车，最后2公里新建段已列入县预安销号，今年将建成通车;跨越5个乡镇从龙潭湖水库引自来水工程已完成，极大缓解引水难问题;农田水利建设高潮迭起，各类危桥、断头路、淤塞渠塘得到维修疏浚;深入开展三大革命，全年实施改厕1000多座、位居全县第一，代表全县接受省级验收获得好评，新建污水处理设施4处，集中整治吴集支渠畜禽养殖区乱排问题，出台《高塘镇农村生活垃圾治理专项行动方案》，探索建设村级垃圾集中转运点5个，全面开展农村人居环境整治，城乡面貌焕然一新。为民服务，群众幸福感攀升。我们始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。严格落实惠民政策，兑现各种涉农补贴资金4363余万元，2.501万余户(次)。大力支持教育工作，紧抓控辍保学，全镇小学阶段入学率达100%，初中阶段入学率达100%，辍学率控制在0.5%以内，吴集中学在2018年全县教育工作会议上获得“办学水平先进单位”，高塘镇人民政府被评为“2018年教育工作先进乡镇”;全面开展新农合及养老保险工作。2018年，完成城乡居民医疗保险51781人，落实农村低保891户1230人，完成城乡居民养老保险29965人，医保48972人。积极开展临时救助10人，共计18000元，医疗救助152人，共计38.5万元，冬春救助773户30万元，全年发放各类慰问金50.6万余元。重视残疾人服务工作，强化基层建设为14个配备村级残疾人专职委员。帮扶贫困残疾人家庭子女就学4户、重度残疾人申请补助共648余人、申请残疾人各类补贴共计110万元。加速推进就业培训工作，开展劳动技能培训6场560人次，外出劳动者交通补贴312人15.6万元，新增就业225人。完成贫困村光纤入户318户，完成14个农家书屋图书增补共计5600余册，开展各类文体娱乐活动28余次。抓好卫生和计划生育工作，镇投入60万元，为所有贫困人口和60周岁以上老人进行免费健康体检，为180对新婚夫妇提供孕前优生健康检查，留守儿童结对帮扶216对，适龄儿童全部进行了免疫规划，2018年计划生育群众满意度位居全县前6名。增强人民武装力量，加强民兵培训和演练，超额完成年度征兵任务。建设服务型政府，镇为民服务大厅全年无休，倾心为民办事。我镇政务服务工作以依法行政、规范服务、廉洁高效为主题，积极把政务服务中心打造成为民服务的平台、公共服务的窗口和政务服务的载体，有力推进了我镇规范、高效、诚信的政务环境。我镇被评为“六安市2018年政务公开示范点建设先进单位”。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全年一共公开上传信息1296条，其中涉及扶贫财政类资金公开上百条，政务公开工作以为人民群众的服务、社会发展的公平正义为公开切入点，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，深入推进我镇政务服务工作向法治政府、创新政府、廉洁政府和建设服务型政府转变，我镇2017、2018连续两年荣获“全县党风廉政建设先进单位”。克难攻坚，脱贫攻坚精准发力。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，瞄准“六个精准”要求，严格落实“七个不落，一个不少”。300多名镇村干部和职工参与扶贫包保工作，全镇小额信贷评级授信1236户，发放扶贫小额贷款2688万元，共带动893户贫困户实现户均稳定增收4000元。投资520万元为4个非贫困村建设光伏扶贫电站，于2018年3月份并网发电，为村集体和222户贫困户带来可持续收入。开展订单定向技能培训，培训贫困群众400多人次。组织3家农业产业化龙头企业与3个重点贫困村的227户贫困户签订养殖合作协议，为贫困户户均增收2000元左右;与117户贫困户签订3年的入股分红协议，户均直接收益4000元，3个重点贫困村均率先达到“一村一品”标准。2018完成脱贫823户、1860人，贫困发生率降至3.25%，重点贫困村付井村出列。2018年2次代表全县接受省级督查检查，实现“两率一度”零误差，得到市县领导肯定。振兴乡村，城镇建设成绩斐然。为彻底改变“脏、乱、差”现象，我镇前后投入近5000万元，对4条主干道路进行升级改造，对所有背街小巷进行整治，对街道立面进行提升，并应广大群众的要求，新建20多亩的高塘镇人民广场，陆田村、龚浅村、冀台村和尚塘村文化广场，为广大居民提供了一个休闲娱乐健身的好去处，丰富了群众文化生活。深入挖掘文化内涵，对5条街道进行命名，建设镇区出入口雕塑2处，设置道路标牌标识;对地处行蓄洪区的龚浅村、冀台村进行深入治理。对高石路、枣高路、张罗至吴集道路进行路肩培土、两侧绿化。高水平完成省级美丽乡村陆田村建设，启动尚塘村美丽乡村建设。我镇集镇建设做法在县政府工作报告中予以肯定，去年8月份，省委常委、市委孙云飞书记在高塘调研时对高塘集镇建设予以表扬，给予我们极大的鞭策与激励。我镇荣获“2018年度全县美丽乡村建设先进单位”。坚持绿色发展，完善林长制和河长制，全镇主干道景观树全覆盖，植树330亩，生态修复550亩，渠道垃圾清理15公里，实现了树绿水清，乡村环境面貌焕然一新。平安创建，群众安全感增强。牢固树立以人民为中心的发展理念。坚持公平正义、公道正派，认真扎实做好事关群众的每一件小事。压紧压实维稳第一责任，坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓,把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态，特别是在国庆节等重要时间节点，针对特殊群体及历史遗留问题，加大化解攻坚力度，在“深重促”专项行动中有力化解省交办案件2件，综治维稳、扫黑除恶、反邪工作平稳推进，切实维护了和谐稳定的政治局面。进一步加强安全监管，共组织10余次专项安全检查，刑拘2人，对危险区域进行整治，全年无安全死亡事故。2018年7月24日，粉坊村粉坊组等发生地面塌陷，引起群众的恐慌，党委政府不等不靠，动员镇村组三级干部日夜坚守100多天，主动靠前处置问题，用了不到3个月时间就把最难的拆危及安置工作落实到位，赢得了群众的信任，也赢得了县主要领导的高度肯定，目前形势较为稳定，各项工作开展有序。各位代表，在过去的一年中，我们凝聚各方的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，得益于全镇人大代表支持和帮助，得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与高塘镇建设的各级领导、全体代表、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未得到有效解决;二是发展的后劲仍然不足，主要是缺乏配套产业和龙头企业的支撑带动，造成全镇地方经济发展浮动较大;三是巩固提升现有农业产业力度不够，培育新型农业产业扶持措施不强，仍未形成规模和效益。四是干部的观念有待增强，大局意识、纪律意识、服务意识和能力水平有待提升。面临的这些问题，我们将在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的支持下，在全镇广大干部共同努力下，有信心有决心，采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、牢记使命再出发，携手铸造美丽高塘新辉煌2019年是“十三五”承前启后关键之年，是奋力打造美丽高塘的提升之年，是脱贫攻坚“县摘帽”之年。我们不仅面临着良好的发展机遇，也面临着诸多的困难与挑战。在新的一年里，我们将坚持因地制宜、突出重点、综合发展，确保国民生产总值15.9亿元，增速达10%，预计完成固定资产投资13亿元，完成招商引资2.3亿元，工业增加值2.5亿元，完成镇财政收入600万元的预期目标。调整产业结构，增强经济社会发展的后劲。发展现代新型农业。以促进农民持续较快增收为核心，突出农业供给侧结构改革，大力发展绿色高效生态创新型农业。2019年，稻虾养殖预计发展3万多亩，牛蛙养殖超百亩，白鹅规模养殖超过5万只，桑蚕养殖500亩，大棚蔬菜500亩，茭白种植超500亩，推广高产优质水稻种植7万亩。实现工业崛起。加大招商引资力度，以渠东工业集中区为重点，加快工业崛起。目前该工业区已经入驻投资6000万的矇膆自动化设备项目、投资1000万的变压器互感器项目、投资1000万的制砂项目已开工建设，预计六月底前投产。预计我镇全年工业产值3亿元，实现利税600万元以上。创新“三变”改革。以共建共治共享为目标，引导农民、村集体在农业产业结构调整中实施“三变”改革，村集体可用集体“三资”，农民可用承包土地经营权、劳动力、房屋等入股，实现产业培育的组织化、规模化，加快转变农业生产经营方式，促进农民增收渠道向股权收入、产品收入、旅游收入、务工收入等多元化转变。紧抓重点项目，形成推动发展的内生动力。牢固树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，精准调度、高效管理、严格问责，切实推进2019年“组组通”农村扩面延伸工程、枣高路改建、高石路“白改黑”、农村饮水安全工程、农田水利建设、吴集裕民支渠清淤工程、裕民、尚塘等村土地增减挂、行蓄洪区搬迁等一系列重大项目建设。2019年“组组通”农村扩面延伸工程，91条路，投资1955万元，目前已经开工，预计6月底完成。枣高路改建前期拆迁工作已经完成，道路建设预计7月份开工建设。高石路“白改黑”项目及吴集裕民支渠清淤工程正在积极争取上级项目资金。大力实施农村饮水安全工程，三个重点村实现户户通自来水，非重点村年底前实现户户通自来水。农田水利最后一公里建设投入500万元，预计6月底前完工并投入使用。大力实施裕民、尚塘等村土地增减挂项目，实现土地复垦200余亩。推进龚浅、冀台等村行蓄洪区搬迁工作，做好行蓄洪区居民信息摸排登记、测量评估、迁建选址规划建设、宣传发动等工作。以上项目的实施，对推动高塘镇社会发展，促进经济提质增效，增强发展内生动力，起到了助推器的作用。尽锐出战，坚定脱贫攻坚攻城拔寨的决胜信心。坚决打赢扶贫攻坚“五场硬仗”，确保扶贫攻坚工作连战连捷。认真开展好脱贫攻坚“四大攻势”活动。开展好“春季攻势”等活动，全面入户走访，搞好贫困村调研，制定帮扶计划，做到“一户一计划，一人一措施”，做好贫困村巩固提升计划，实现扶真贫、真扶贫，确保完成脱贫1578人年度任务，巩固已脱贫稳控及村出列成果，打好“县摘帽”硬仗。全面摸排，积极申报项目。协调住建、卫健、教育等部门，确保我镇低收入贫困户“三保障”落到实处，打赢住房医疗教育“三保障”硬仗。强化“双基”建设，补齐短板。多方争取项目，尤其加强我镇生产生活基础设施建设，确保打赢以“组组通”建设为主的基础设施建设硬仗;以产业就业为抓手，增强贫困户脱贫致富的内生动力。积极发展“四带一自”模式，培育稻虾共养、牛蛙养殖、蔬菜种植、蛋鸡养殖、白鹅养殖、茭白种植等新型产业，搞好扶贫车间，扩大就业，带动低收入困难户增收，打赢贫困户持续增收硬仗。宣传动员，做好行蓄洪区扶贫搬迁工作。落实好行蓄洪区扶贫搬迁各项惠民政策，实现贫困搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富，打赢行蓄洪区扶贫搬迁硬仗。凝心聚力，展现振兴乡村的新面貌。打造文化特色小镇：提升集镇建设品位，高起点规划。围绕高塘镇“特色小镇”建设，结合龚浅冀台行蓄洪区移民迁建选址及枣高路改线，加紧与专业公司深度合作，加紧做好全镇全域总体规划和特色小镇控制性详规，规划3-5平方公里面积的区域板块，深度挖掘并将高塘老街人文生态、镇史馆、街道人文命名，镇人民广场、镇文化大舞台，镇区人文雕塑等串联成线，结合陆田、尚塘省级美丽乡村及张罗、五里、付井贫困村巩固提升建设，一张“蓝图”绘到底。全力打赢农村环境整治“三大革命”战役：2019年，我们将农村环境整治工作纳入政府重要工作内容之一，严考核、强管理、明奖惩。派出所、城建办、城管中队等相关部门联合，形成合力，针对“门前三包”、占道经营、农贸市场管理、交通秩序、村组干道卫生死角等突出问题开展专项整治，强力推进整脏治乱工作，打一场“农村卫生环境整治攻坚战”。强化宣传：利用扶贫、干部下村入户大走访、低保核查、环境卫生督查等工作的开展，大力开展环境卫生宣传工作，切实改善提升群众环境卫生保护意识。严格考核：采取周通报、月排名、年总评和明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”的方式进行考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的监督考核机制，为创建生态乡镇打好基础。建立农村卫生长效保洁制度：形成“户分类、村收集、镇转运处理”的垃圾清运运转模式。每村建立垃圾集中转运点，利用好扶贫公益岗位，划分垃圾清理责任段，强化日常监督管理，建立农村卫生长效保洁制度，做到垃圾日日清，处处无垃圾。强化镇村环境提升：继续实施改厕工作，完成“五清一拆”扫尾工作，实施森林增长工程，继续对全镇村组道路进行绿化靓化。坚持从治理乱停、乱放、乱堆、乱丢入手，不断完善基础功能，对集镇沿街主干道环境质量进行提升，继续对路面、立面、空间净化美化水平进行提升，不留死角死面。积极向上争取资金解决集镇排污管网及污水厂建设、村组道路破损、墙面破旧、占道经营、乱停乱放、乱涂乱画等突出问题，改善人居环境和出行条件，提升人民群众满意度。和谐发展，彰显社会的公平正义。化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。强化综治维稳。以“两严一降”、“扫黑除恶”专项行动为载体，加强对项目重点镇域、案件高发区的巡逻防范及违法犯罪活动的打击力度，全面深入推进“平安高塘”建设，创建和谐稳定、公平正义的社会环境，切实提高群众安全感和满意度;不断创新毒品治理工作体系,力争禁毒机制体制更加完善,以构建“五大体系”为抓手,实现“四个变化”,确保预防、打击、管控、帮教等禁毒工作措施更加扎实。加强安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。心系群众，确立社会事业发展的新里程。坚持以民为本，发展社会事业，创新社会管理，进一步保障全民幸福。不断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设，实施全民参保计划，推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转化。重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。搞好敬老院改造项目建设。坚持把教育放在优先发展地位，开展学前教育达标规范化建设和义务教育均衡发展，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强卫生健康建设，加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展河长制、林长制工作，扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、商会、残联、科协作用。继续做好统计、档案方志、机关事务、金融、邮政、农电等方面工作。
三、乘风破浪正当时，铁肩承载美丽高塘新担当民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。树牢思维，始终依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。以求真务实作风落实县委、政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。提高效能，始终为民执政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。落实好《高塘镇机关事业干部绩效考核办法》，拉开差距，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。恪守底线，始终廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化镇机关、站所和村责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。浩渺行无极，扬帆但信风。各位代表!回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，在建设美丽高塘中承担新使命、展示新作为、做出新贡献!