无为县“1+2”产业扶持政策：创新财政资金运作提升使用绩效-无为市产业园区

无为县“1+2”产业扶持政策：创新财政资金运作提升使用绩效

优惠政策财政资金

所属地区：安徽-芜湖-无为市发布日期：2025年08月08日

近年来，无为县积极响应国家关于优化营商环境、激发市场活力的号召，聚焦产业发展需求，创新出台“1+2”产业扶持政策体系，通过改革财政资金投入、运作与管理模式，有效提升财政资金使用效益，为招商引资和产业高质量发展注入强劲动力。
一、构建系统性政策框架，明确产业扶持覆盖范围
无为县“1+2”产业扶持政策体系以扶持产业发展的若干规定为统领，配套政府投资引导基金管理办法和财政资金借转补管理办法，形成目标明确、权责清晰、协同高效的政策合力。该政策体系适用于无为县促进自主创新、新型工业化发展、服务业发展、现代农业发展、文化产业发展等多个领域，通过统一政策执行标准，避免多头管理和政策碎片化，确保各类产业扶持措施在规范的框架内有序推进，为不同产业类型的企业提供稳定、可预期的政策环境。
二、推动财政资金结构转变，实现投入方式优化升级
为提高财政资金配置效率，无为县“1+2”产业扶持政策着力推动财政扶持资金实现“四个转变”。一是由事后补助为主向事中事前介入为主转变，通过提前布局和过程引导，帮助企业规避风险、提升项目成功率；二是由分散使用向集中使用转变，整合分散在各部门的专项资金，集中投向重点产业和关键领域，形成资金规模效应；三是由无偿使用为主向有偿使用为主转变，积极探索政府投资基金、“借转补”等有偿使用方式，增强财政资金的杠杆效应和激励约束作用；四是由直补企业为主向创造外部环境为主转变，重点支持公共服务平台建设、人才引进培养、产学研合作等，为产业发展营造良好生态。
三、创新财政资金运作模式，提升资金引导放大效应
在财政资金运作方面，无为县“1+2”产业扶持政策引入市场化机制，形成政府投资基金与“借转补”资金双轮驱动的格局。政府投资基金由无为县政府指定城投公司作为管理主体，严格遵循政府引导、市场运作、科学决策、控制风险的原则，重点投向无为县优势主导产业、战略性新兴产业及科技型初创企业。通过专业化的基金管理团队和市场化的投资决策流程，提高资金投资精准度和回报率，引导社会资本向优质产业项目聚集。“借转补”财政资金投入则通过与企业签订合同、设定具体绩效目标的方式，由城投公司先行给予专项资金有偿扶持，待项目完成并通过绩效考核后，再根据考核结果将全部或部分资金转作补助。这种模式既发挥了财政资金的引导作用，又通过合同管理和绩效考核确保资金使用效益，有效吸引金融资本和社会资本跟进投入，显著放大财政资金的乘数效应。
四、建立健全风险控制机制，保障财政资金良性循环
为确保财政有偿资金的安全和可持续运转，无为县“1+2”产业扶持政策高度重视风险管控，构建了完善的风险控制体系。针对政府投资基金、“借转补”等有偿投入方式，建立了风险容忍机制，根据产业发展规律和项目风险特征，设定合理的风险容忍度。同时，建立风险补偿机制，通过设立风险准备金等方式，对因市场波动等不可预见因素导致的投资损失给予适当补偿。此外，还建立了风险预警机制，运用大数据等信息化手段对项目运营情况、资金使用情况进行实时监控和动态评估，及时发现和处置潜在风险，降低风险投资成本，提高财政资金抵御风险的能力，为财政资金的良性循环和持续支持产业发展提供坚实保障。
五、强化政策执行与监督管理，确保政策落地见效
无为县“1+2”产业扶持政策注重政策执行的规范性和透明度，建立了严格的项目申报、审核、评审和资金拨付流程。通过公开政策信息、简化申报手续、优化审批环节，提高政策执行效率和企业获得感。同时，加强对财政扶持资金使用情况的全过程监督管理，定期开展绩效评价，将评价结果作为后续资金安排和政策调整的重要依据。对违规使用资金、未达到绩效目标的企业，依法依规追回资金并追究责任，确保财政资金专款专用、安全高效，切实发挥政策的引导和激励作用，推动无为县经济平稳健康持续发展。

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