定远县招商引资

2017年11月23日在能仁乡第十六届人民代表大会第二次会议上 郭庆 各位代表： 现在，我代表能仁乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年以来工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划，深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，以开展“讲政治、重规矩、作表率”及“两学一做”“精准扶贫”为契机,紧紧围绕县委、县政府工作目标要求，以“定远县2017年度乡镇重点工作目标绩效考核细则”为抓手，着力抓好扶贫攻坚、着力做好建成区整治、着力改善民生，着力维护稳定，立足打造“商贸能仁、牧业能仁、文化能仁、绿色能仁、美丽能仁”的定位，全面激活发展动力，加快新型集镇化步伐，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡干部锐意进取，开拓创新，推动了经济和社会事业的全面进步。较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的主要目标任务。各项指标预计完成情况如下：固定资产投资2.2亿元，增长25.6%;全年完成地区生产总值8.3亿元，增长10%;规模以上工业增加值1000万元，增长12%;社会消费品零售总额8500万元;城乡居民人均纯收入23000元，农民人均纯收入11000元，分别增长9%和10%。回顾2017年，我们主要做了以下工作：
（一）重抓招商引资，工业经济取得新突破。 主动顺应全县“大发展、大建设、大招商”工作格局，把招商引资作为全乡经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，制定乡招商引资考核奖励办法，营造全民招商氛围。依托我乡的山场资源优势，整合招商资源，创新招商方法，坚持“走出去”与“请进来”，重点围绕新能源、机械电子、畜牧养殖、农产品加工等主导产业，主动拜访企业，积极邀请客商，深入洽谈项目，招商引资工作成效取得新突破。截止10月底，完成招商引资任务5000万元，力争12月底完成1亿元的招商任务。同时，切实帮办抓好规上工业企业绿苑建材的技改、产品升级、企业债务纷纷等持续发展问题，使之持续健康发展。关注扶持限上商贸企业能仁华联超市的蓬勃发展。想方设法推进“互联网+”项目的发展，发展了以凉亭村韩永江为首的电商6家，充分带动了地方经济的发展。 落地并已建的项目有：恒基牧业有限公司、李贝贝家庭农场、路军种养殖合作社，三个项目总资1.3亿元，正在建设中。 已签约的项目：绿苑建材技改项目已上报到市里正在等待批复，批复后即可开工建设。 意向性在谈项目有4个，主要是安徽省帝元现代农业投资发展有限公司投资控失性有机肥项目，总投资7000万;安徽凤阳县中谷饲料油脂有限公司投资2000万生产饲料项目;周庄生态花木有限公司拟投资2000万生产苗木花卉项目;合肥景逸翔电子科技有限公司拟投资4000万生产电子、五金配件产品项目。
（二）基础设施建设大力推进。 1、不断完善农业基础设施建设。争取上级项目资金248万元修建了5.9公里道路硬化工程。分别是凉亭村贫困出列村周家组、清东组水泥路，绿化村山孙至丁王专卖店短头路，能仁社区小王组水泥路，农科村前王组至单庄组水泥路，朱程村何慕组水泥路，凉西村西庄组至小刘组水泥路。西庄到小刘水泥路工程现正在建设中，力争11月底修建完成。农村道路村级畅通工程29.08公里已全部完工。农业基础设施建设的不断完善，极大的改善了广大群众的生产生活条件，彻底解决了群众的出行难问题。 2、重点项目建设取得成效。一是全面完成北沿山公路拆迁土地145.137亩，做到政策统
一、标准统一。目前征地拆迁补偿资金已全部发放到户。二是实施农村危房改造工程97户，2018年65户危房改造正在建设中，确保群众安居乐业。三是完成了凉亭贫村安全饮水工程，受益群众达1800人。四是完成荒地、废气工矿复垦项目50亩。五是争取财政“一事一议”财政奖补资金180万实施了青武路、能靠路两侧绿化、亮化工程，该工程的实施极大地改善了沿路两侧“脏、乱、差”现象，创造了优良的生态环境。 3、水利设施不断完善。完成了朱程村老狼洞坝、丁王寺西干渠、小长塘扩挖、凉西村凉西坝、朱山坝清淤、绿化村山孙坝清淤、凉亭村高山坝坝坡塌陷加固、凉亭村老毛坝等8处水利工程项目建设，保证了群众农业灌溉，改善了农作物生产条件。
（三）多措并举，全力推进精准扶贫工作。 全面贯彻落实六个精准，结合能仁乡2017年度精准扶贫攻坚方案，切实把“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人。自2014年以来全乡建档立卡扶贫户1093户，2959人。2017年预脱贫户数391户，909人，凉亭村整村出列。全乡通过财政投入、社会投资、扶贫贷款等多种渠道保障扶贫资金，加强扶贫资金使用监管，确保不挪用侵占。积极发挥部门联系、乡村干部包保帮扶、驻村工作队帮扶作用，建好驻村日志等资料台账。抓好贫困户学习培训，摒弃“等靠要”思想，激发主动积极性，大力推动产业扶贫政策。通过能人带动，加快培育小型产业和家庭小农场，通过扶智扶技，建立长效扶贫机制。 1、大力发展扶贫产业，助贫困户增收。积极争取政策支持，申请小额贴息信贷款863万元，用于发展种植业、养殖业，养殖业以牛、羊、鸡居多。2017年以来全乡到户产业发展共计799户2151人次(不含一户多产)，发放扶贫产业补贴资金243.9万元;贫困村光伏发电收益4.2万元/村，共计12.6万元。户用光伏收益分成100户，年收益2100元/户，共计22.5万元。同时，我乡正在积极推广“小额信贷+光伏发电”扶贫新模式，积极推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场(或专业大户)+贫困户”等产业发展带动模式。 2、大力宣传健康脱贫。一是根据上级各部的要求，切实做好对贫困户的宣传，建立贫困户人口因病致贫因病返贫数据库，按时更新完善，及时高效的掌握贫困户病情动态。二是督促村医做好家庭医生签约服务，由原先的一季度上门改为按月上门。三是将健康扶贫有关宣传知识按照便于记忆的方式制成宣传单页张贴在每家每户。四是为每个贫困人口制发健康脱贫医疗服务证。五是利用“村村通”广播进行健康扶贫知识宣传。六是帮扶干部会同村医和上级医疗报销部门帮助贫困户按照“351”和“180”政策报销相关医疗费用。 3、积极争取项目资金，完善基础设施建设。2017年争取扶贫类项目危房改造、水利、旅游、水库移民、以工代赈、一事一议财政奖补、农村道路畅通工程等项目资金共计900余万元，有效改善了贫困户的居住条件和环境。 4、积极落实教育扶贫政策。2017年已申报在校高中、本科生、研究生补贴19人，共计补贴74400元;其中，高中生9人32400元;本科生9人36000元;研究生1人6000元。义务教育阶段176人，享受1000元/人的补助。其中享受贫困寄宿生补助的19人，补贴11125元。学前教育儿童19人，800元/人/学年;雨露计划申请16人，每生每年5000元。 5、促务工，推进劳务输出增收益。建立贫困人口劳动力台账，乡村积极联系外出务工地点，帮助贫困户外出就业，转移劳动力。积极扶持境内各类用工企业，高度重视扶贫车间的建立，动员贫困户参与到企业和车间中来，帮助申请就公益性岗位，现已就业6人，每人每户年增收9600元。 6、积极开展社会扶贫，倾情帮扶成效显著。在上级相关部门大力支持和社会各界爱心人士的关怀下，社会扶贫成效显著，各级帮扶单位、企业和爱心人士，共计帮扶投入61万元。切实解决了贫困群众最急需、最关心、最直接、最现实的利益问题。
（四）扎实开展计划生育工作，促计生工作上台阶。 2017年以来，乡人口与计划生育工作在县卫计委的指导下，紧紧围绕全面二孩政策，提高出生人口素质和群众满意度这一总体目标，继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责，开展“诚信”计生活动，加大财政投入，加强计划生育工作的硬件建设，完善配套设施。将人口与计划生育列入目标管理，紧逼重压，贯彻落实计划生育“旬调度、月积分、月考核、月兑现”的工作机制，抓好社会抚育费的征管工作，细化了责任分工，明确了责任对象，严格奖惩,及时兑现。充分利用乡“村村通”广播、宣传画、宣传折页、宣传手册及开展相关活动，大力宣传国家全面放开二孩人口政策，宣传以人为本的科学发展观，宣传关爱女孩和男女平等的婚育观念及生殖健康科普知识。充分发挥人口计生协会作用，对计划生育困难家庭，利用人口基金进行救助。目前已经救助计生贫困母亲、计生困难家庭14人，救助金额7000元。开展计划生育优生优育保险、计生专干保险16人。新增奖扶扩面人员15人，享受计生奖扶人员50人，发放补助金50640元;享受计生特扶人员2人，发放补助金9860元;奖扶扩面人员56人，发放补助金54480元;享受计生手术并发症人员8人，发放补助金21600元;享受两女户家庭补助14户，发放补助金10080元。对符合政策人员及时上报纳入计生相关奖励范围，为计生民生工作满意度的提升奠定了良好的群众基础。
（五）常抓不懈，农村环境卫生明显改善。 一是健全领导机构，提供组织保障。成立了以乡主要领导为组长的工作领导小组，分工明确，责任到位。 二是注重宣传引导。通过乡村干部会议、宣传车、宣传栏、发放宣传单、宣传手册、广播、悬挂标语和条幅，村组干部上门面对面等多种形式，全方位、多角度宣传农村环境保卫生综合整治和垃圾处理工作重要性和必要性，将垃圾处理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯，引导广大农民群众树立自己家园自己建，自己家园自己管的思想，发动群众主动参与环境卫生整治活动，使政策深入人心。 三是健全农村保洁队伍建设。按照市场化运作建立了各村清扫保洁队伍35人，由中标管理单位安排保洁人员保洁区域，每天及时清理，建立常态化保洁机制，实施动态化保洁，做到垃圾早处理，垃圾不堆积，垃圾不过夜。 四是健全垃圾处理清运模式。全乡配置扫地车1辆，垃圾收运车1辆，转运车1辆，手推车2辆，清洁工电瓶32辆，生活垃圾桶650个，统一将生活垃圾运输至县垃圾处理厂进行处理，日运输垃圾7吨左右。 五是强化督导考核。采取明查与暗访、评先与评差、通报批评和曝光相结合的方式，逐村、逐组、逐地段开展督导检查，实行督办单制度，发现问题，责令保洁公司及时整改。实行不定期通报制度，对保洁公司工作动态、正反典型和主要成果进行通报，实行公开曝光制度，对垃圾清理不到位、行动迟缓、效果不明显的保洁人员除给予经济处罚外，并在乡村干部大会上通报批评并约谈保洁公司项目经理。 农村生活垃圾处理常态化以来，能仁乡农村面貌和卫生状况大为改善，环境质量得到有效提升，“村容整洁、乡风文明”的居住环境正逐步完善，村民文明卫生意识逐步增强，极大地改善了沿路和村庄居住环境。2017年以来，乡农村生活垃圾整治工作位居全县前列。
（六）全力推进美丽乡村工程建设，促集镇环境大转变。 2017年投入180万实施了市级美好乡村示范点三塘中心村建设，因地制宜完成美化、绿化、亮化、硬化工作，提升乡村生产、生活环境。做到新增标准化固定垃圾箱40只，拆除违章搭建30处，房前屋后生活垃圾及时清运，确保垃圾不堆积，不过夜，改水180户，卫生改厕工程90户。村庄面貌发生了显著的变化，受到了群众的广泛肯定。 2017年度美丽乡村建设驻地建成区建设共涉及8个项目总投资3129万元，分别是能仁乡东大街等4条道路改造等工程;能仁乡中心大街、迎宾路、青武路、东大街雨污管网、自来水、弱电入地及线杆整治工程;能仁乡房屋外立面改造工程;能仁乡沟塘清淤工程;能仁乡路灯采购及安装项目;能仁乡农村危房改造、农贸市场改造、道路配套设施等工程;能仁乡南端河道中心景观、镇区南部道路绿化带工程;能仁乡新建道路、便民服务中心、健身广场、村庄绿化、污水处理厂环境综合治理工程;所有工程项目全面开工，倒摆工期，加班加点施工，确保按时、保质、保量全面完成建设目标任务。
（七）午、秋两季秸秆禁烧工作取得阶段性成效。 秸秆禁烧工作卓有成效。我乡作为市、县禁烧工作重点乡镇，积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速行动，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系。一是完善了“村为主、组落实、户联防”的禁烧网络格局，以路、渠等自然片落划分了52个禁烧责任区，落实乡、村、组三级网格化管理体系，明确了村民组长为禁烧联络员、村包保干部为管理监督员、乡包保干部为指导协调员的三个责任主体，同时充分发挥群众收割互助组和农机具灭茬互助组的作用，让群众主动参与到禁烧工作中来，形成秸秆禁烧各司其职、齐抓共管的工作格局。二是收割期间做到田间地头24小时巡查、职守，对责任区内作业收割机全部加装粉碎抛洒装置，全程跟踪监督，坚决做到“人跟机走”，机在人在，机不息人不撤，坚决控制小麦收割留茬不超过10公分，粉碎均匀、抛洒还田。三是积极探索和光大生物发电有限公司合作，实行秸秆打捆回收再利用试点工作。大力推进秸秆粉碎还田、灭茬还田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，积极引导恒基牧业、能仁黄牛养殖合作社等养殖大户收储秸秆，加工饲料再利用。四是积极引进大型收割机和旋耕机助收助耕。全乡引进100余台套大型收割机、旋耕机来助收助耕。做到收割一块，灭茬旋耕一块，安种一块，不留隔夜茬，不给群众焚烧秸秆的机会。真正做到了抢收、抢种与禁烧三项工作同时推进。真正实现了收割结束、栽种完成、秸秆粉碎还田利用百分百、禁烧工作“零火点”的工作目标。
（八）认真谋划，全力做好乡境内六座石灰窑拆除整治工作。 1、认真排查，摸清底数。乡境内有石灰窑两处，一处为绿化村境内老黑山山脚下石灰窑五座;另一处为凉亭村南部一座单体丰成石灰窑。 2、成立组织，狠抓落实。3月份王俊卿副县长主持召开了县安监、市场、国土、环保、公安、能仁乡等单位协调会议，成立由各部门组成的调查组，要求各单位4月份完成调查取证工作。同时乡成立了以乡党委书记轩瑞武为总指挥，乡长郭庆、人大主席周仁斌为副指挥，乡党政班子成员、派出所、相关村书记、主任为成员的石灰窑拆除整治指挥部，专题研究布置石灰窑拆除工作，并在全体乡村干部大会上广泛宣传石灰窑拆除工作必要性和坚决性。 3、加强督导，时时跟进。乡会同县环保、公安、供电部门多次对境内石灰窑高压线路进行切断电源;县公安局对擅自拆除环保封条非法生产石灰窑主沈文军进行治安拘留;乡党委书记轩瑞武多次约谈石灰窑主，并形成强制拆除风险报告等。 4、精心谋划，制定拆除方案。2017年10月24日，能仁乡党委、政府再次研究细化了《关于能仁乡境内六座石灰窑拆除方案的请示》并上报县政府，待县政府会议研究决定是否可行，如果可行将由县政府组织相关部门予以强行拆除。
（九）大力实施民生工程，落实强农惠农政策。 2017年以来，我乡把坚持民生工程建设作为统筹发展战略的主要抓手，精心组织，统筹安排，不断探索创新，狠抓落实，确保党和政府的各项惠农政策真正落到实处，做到了有思想、有办法、有行动、有效果，各项民生工程建设快速有序推进。截止目前，跨年度的美丽乡村建设项目正在快速推进，其它生活补助类、保险类、医疗救助类项目正在按序进稳步推进。其中，城乡居民养老保险应续保人数和新增人数10716人，已完成新增和续保人数10751人，新增和续交保费1220900元。完成100.18%，比上年增加7.18个百分点;4356人已享受养老保险待遇的人员及时发;新农合参保任务392.6万元，已完成任务90%，目前正在全面催交，确保参合率达98%以上;发放低保、五保、残疾人等各类惠农补贴资金1280万元，各项惠农资金直接受益农户达到6000多户。
（十）突出现代农业理念，加快农业经济转型升级。 2017年以来，我乡立足自身优势，始终把发展农业、致富农民、繁荣农村作为重点工作，以绿色发展为引领，以规模企业为龙头，延伸农业产业链条，实现工农互动，协调发展，不断提升农产品经营水平，推进粮食绿色增产模式攻关，以“良种、良法、良田结合为手段，全面推进小麦、水稻、玉米、西瓜等增产模式攻关，围绕畜禽品种改良、规模化生产、产业化经营，改善家庭农场经营条件，大力发展现代农业。 1、积极推广良种种植，积极引导农户转变思路，大力实施优质粮、精细菜、养殖业和豆制品四大农业主导产业，强力推进现代农业结构调整和产业转型升级，促时农业增效和农民增收，加快调转促步伐。全乡4.2万亩小麦全部增产，实现了丰产丰收，秋季4.8万亩耕地全部抢种结束，为明年农业增产丰收奠定了基础。 2、打造“牧业能仁”品牌。积极鼓励和扶持一批养殖大户，发展家畜、家禽的养殖，特别是生猪、黄牛养殖大户扶持，以养殖大户作示范，兑现各项养殖优惠政策，调动群众饲养积极性。打造了年养殖出栏、屠宰销售400头以上的定远县鸿运养殖农民专业合作社一家，年养殖黄牛出栏40头以上的家庭养殖户达到了30户以上。以养殖生猪为主的恒基牧业有限工公司也不断壮大，能繁母猪存栏达到1000多头，年出栏生猪20000多头，解决了全乡30多户扶贫户就业问题。通过典型带动，全乡畜牧业掀起了发展高潮，家禽的饲养量和出栏量比上年稳中有升，养殖业呈现出良好的发展态势。同时，2017年三塘、凉亭两个村温氏养殖项目已建成并投入猪仔，项目发挥效益后将增加村级集体经济收入，帮助乡贫困户就业脱贫致富。 3、加强农业科技投入：举办农业科技培训班5起，培训新型科技农民300多人次，积极引导农民科学种田，科学开展田间管理，用科技向农田要效益，用科技来增加农民得收入。 4、攻坚克难，全面完成“百万亩森林增长工程”：按照县委、县政府“百万亩森林增长工程”工作安排和要求，我们精心组织，结合能仁实际，认真研究全乡林业生产现状，抓住重点，突破难点，多措并举，2017年完成新增造林1815.7亩，同时积极引导农户及时做好抗旱保苗工作，巩固植树造林工作成果。 5、加快农业示范园建设，把发展主导产业和特色农业作为实现农业增效、农民增收的突破口，加大项目引进力度，加快产业结构调整，着力培育凉亭农业示范园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品，逐步使特色农产品实现区域化布局和专业化经营、规模化生产、标准化销售，创出有市场竞争力的能仁特色农产品品牌。今年夏天，经过三年投入200多万元的凉亭农业示范园路军种养植合作社不断壮大，修建了井、坝、滴灌设施、合作社办公室等相关配套基础设施，栽植3年的700亩大红桃已投资见效，大红桃喜获丰收，产量有8万多斤，红桃畅销往江西、南京、上海、东北，当年卖桃收益10万多元。8月份，乡党委书组织凉亭村“两委”、驻村扶贫工作队长、县供销社主任、村民代表50多人一行到山东蒙阴县考察，参观蒙阴桃种植规模、长势、销路、收益，了解到当地桃树种植70万亩，黄桃产量大，成熟时市场价7元一斤。那里家家户户都种桃树，都富起来了。考察回来后群众自主转变传统生产观念，贫困户自愿以入股或自种、统一销售的形式加入合作社，在现有700亩果园基地的基础上，以“合作社+农户”的模式进行扩建栽植2000亩果园，并逐步发展形成产业化经营规模。
（十一）警钟长鸣，狠抓安全生产工作。 全面落实安全生产责任制，牢固树立安全第一的思想，加大安全生产检查力度，重点加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，严防安全生产事故发生，深刻汲取2016年“3.30”矿山非法盗采放炮致人死亡、“7.19”3名男儿童溺水死亡事件教训，保证每周对山场采石企业进行排查，发现隐患及时整治，共开展安全生产大检查12次，其中危化品、烟花爆竹、燃气和食品安全专项检查达5次以上;安全生产应急救援演练一次。悬挂防溺水宣传横幅50条，各种会议16场次，设置警示标牌132个，2017年以来未发生一起安全生产事故，提高了保障公共安全和处理突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。
（十二）高度重视，社会治安综合治理工作破难而进。 一是加大矛盾调解力度，维护大局稳定。由于我乡特殊的人文地理环境导致我乡信访维稳管理难度大，任务重，面临的严峻形势，乡党委、政府始终高度重视信访维稳工作，把信访维工作作为一项重中之重的工作来抓。十九大召开期间，我乡发生了2起进京上访案件，给县委、县政府的工作造成被动，带来了负面影响，乡党委、政府对两起事件作出深刻检讨，并以此事件作为教训，总结经验，切实加以反思，深挖产生问题的根源，采取强力措施全面落实整改，坚决杜绝赴京现象再次发生。 一年来，完成办结阳光信访系统上级转交办案件6起，其中，国家局2件，市系统录入3件，县系统录入1件。2017年，阳光信访系统录入矛盾排查案件253件，办结250起，矛盾化解率达98%以上。同时，全力推动信访积案化解，通过积极与中国铁塔股份有限公司滁州分公司定远办事处、中国邮电建设有限公司滁州分公司建设对接，经过多次协调和耐心细致的做思想工作，成功化解了农科村胡本富摔伤信访案件和房传化父亲房礼付交通事故赔偿资金信访案件。 二是深化平安创建，提升群众满意度。通过制定下发《能仁乡平安创建和“双提升”活动实施方案》，实行奖惩，责任明确。成立了乡“双提升”活动领导小组。召开全体乡、村干部，机关单位负责人会议动员布置。要求各单位进一步摸排固定电话用户，实行调查网络全覆盖，积极开展宣传活动。通过针对本辖区326户固定电话用户必须上门张贴《致全县人民一封信》，在各村中心路段张贴发放一封信、和征求意见信，司法所派工作人员和村专干每月拨打固定电话用户，进行电话宣传。乡文化站利用能仁乡村级广播全覆盖的优势，每天早中晚定时宣传《致全县人民一封信》。乡电子显示频滚动播放宣传资料，争取群众的理解和支持，营造人人参与共建的浓厚氛围。同时乡加大财政投入，每月给村综治维稳信访专干每人一次性补助电话费200元，对乡范围内所有固定电话用户，被县综治委抽查回答“满意”“知道”的用户，每户奖励50元左右奖品;被省、市若抽查回答“满意”“知道”的用户，每户每次奖励100元奖品。2017年以来，“双提升”工作位居全县前列。 三是强化治安管控，提升群众安全感。严厉打击违法犯罪。2017年以来，全乡发生4起刑事案件，治安案件15件，与去年同期相比，发案率有所下降。打击处理4人，有力震慑了违法犯罪，净化了乡治安环境。强化治安巡逻防控。一年来，坚持做到每夜必巡，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理。一年来，我乡管理社区矫正对象13人，每月听其思想汇报并训话，每月组织不少于8小时以上的学习和8小时以上的公益劳动，社区矫正人员都能服从管理，态度积极，认真改造。通过强化各项措施，没有出现社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象。
（十三）政府自身建设不断加强，行政效能进一步提高。 提升科学决策能力。建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。提升依法行政能力。认真执行人大各项决议、决定，定期报告专项工作，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，严格规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，“两学一做”学习教育，“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，严格遵守党风廉政建设的各项规章制度。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。提升高效施政能力。坚持廉洁从政，从严治政。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力建设廉洁型政府。 各位代表，即将过去的2017年，我们众志成城，开拓进取，全乡经济社会发展取得了显著成就。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于上级主管部门的大力支持，得益于全体乡村干部的不懈努力，离不开乡人大和社会各界的监督支持，是全乡人民同心同德、群策群力、真抓实干、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向在我乡创业、工作的投资者和建设者，向大力支持政府工作的人大代表、向关心、支持能仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和和问题，主要表现在：一是道路基础设施仍然较薄弱，村组道路通行能力差，严重制约着我乡的经济发展。二是农业结构调整滞后，农业现代化程度还不高。乡村特色经济发展不够明显，经济效益还不够突出。吉祥果园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品项目带动能力不足，农业产业链尚未完全建立起来。三是工业经济增长乏力，招商引资工作进展困难。我乡地理位置较为偏僻，基础设施不尽完善，缺乏培育本地企业的内生动力，欠缺招商引资的吸纳能力，造成工商业基础薄弱、发展乏力，短期内难以形成工商业集群。四是乡财政增长困难，稳定税源少，缺少产业支撑，偶然税源多，给税收任务完成带来不确定因素。五是项目建设资金缺口大。今年美丽乡村政府驻地建成区建设已投入资金3200余万元，由于项目建设涵盖面广、工程量大，仍需投入大量资金，多数建设项目资金来源有限，缺口很大。六是脱贫攻坚、维护社会稳定形势仍然严峻，受优惠政策驱使，人人争当贫困户现象突出，等、靠、要思想严重，不思进取意识制约脱贫攻坚进程，脱贫攻坚难度加大。还有部分群众为达到个人目的，畅通信访渠道，进京信访要挟政府，乡村干部处于被动应付状态。总之，面对我这些困难，我们将高度重视，以积极的姿态、改革的思维、务实的举措积极应对。
二、2018年重点工作 为进一步推进各项工作任务落到实处，为实现全年经济社会发展各项目标奠定坚实基础，结合能仁实际，现就我乡奋力抓好2018年重点工作安排如下： ㈠指导思想。 以邓小平理论和党的十九大精神为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把学习党章作为学习贯彻十九大精神的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措，动员全乡干群开拓创新，锐意进取，埋头苦干。紧紧围绕县委、县政府的总体部署和要求，立足实际，抢抓机遇，强化措施，打造“牧业能仁”品牌，在招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、计划生育、美丽乡村、现代农业示范园建设上实现新突破，确保全乡经济社会的平稳发展，切实增强乡域经济实力。 (1)要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，全面掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的高潮 一是要学习宣传到位，要全乡党员干部牢固树立“四个意识”，把十九大精神学全学透，深刻理解党的十九大的历史地位和深远意义。通过邀请县委讲师组的专家、教授解读十九大报告。利用电子屏、QQ群、微信平台、宣传栏、横幅、喇叭等方式，持续宣传十九大精神。乡党政班子成员到各乡支部集中宣讲党的十九大精神，各村居两委要全面安排部署，全体党员干部围绕学习十九大报告，撰写一份心得体会;各党支部要结合工作实际，以十九大精神为专题召开两次专题研讨会，要从三个层面(乡党委中心组学习、各党支部会议学习、各支部党员大会专题学习)学习党的十九大精神，学习研讨要做到有方案、有图片、有记录、有总结。乡村两级党员干部要结合脱贫攻坚实际，每人提出四条贯彻十九大精神，解决实际问题的建设性意见。 二是要引领到位，以十九大精神指导实践，结合2018年各项工作，以实际行动贯彻落实十九大精神。全乡领导干部要示范引领，带头学习、带头宣讲、带头贯彻十九大精神，把十九大精神不折不扣贯彻落实到工作的全过程和各方面，全面提高特色能仁的现代化水平。 (2)深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是乡域经济发展的重大历史机遇，更是全乡各项工作的重中之重。2018年必须加大攻坚力度。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展扶贫攻坚“回头看”，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“一对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好2个村120千瓦村级集体光伏电站和30户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、温氏养殖、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保三塘贫困村出列，全乡119户263人的贫困人口全部如期脱贫，顺利通过第三方评估验收。 (3)加大招商引资工作力度，推动工业经济发展 始终坚信抓招商就是抓发展，坚持以招商为大，招商为重，招商为先的发展理念，加大招商引资的力度，力争完成全年的招商引资任务。一是加强项目储备，围绕我乡经济发展思路和目标定位，努力包装、申报一批切合我乡经济、社会发展实际，且能充分发挥我乡优势的项目，积极推介给投资者，促进经济发展。二是加强与在建项目的联系和沟通，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工。在建的项目有恒基牧业有限公司、李贝贝家庭养殖农场、路军种养殖家庭农场，总投资1.3亿元。三是进一步优化服务，努力构建引进来、请进来、带进来的局面，做好意向性项目的跟踪服务工作，主要有安徽省帝元现代农业投资发展有限公司投资控失性有机肥项目，总投资7000万;安徽凤阳县中谷饲料油脂有限公司投资2000万生产饲料项目;周庄生态花木有限公司拟投资2000万生产苗木花卉项目;合肥景逸翔电子科技有限公司拟投资4000万生产电子、五金配件产品项目。四是深入挖掘旅游资源，以打造农家庄园、发展观光农业和乡村旅游为目标，完善旅游配套功能。真正做到抓招商、抓服务、抓财源培植，以增强带动与辐射能力，促进乡域经济的发展。 (4)深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是乡域经济发展的重大历史机遇，更是全乡各项工作的重中之重。2018年必须加大攻坚力度。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展扶贫攻坚“回头看”，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“一对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好2个村120千瓦村级集体光伏电站和30户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、温氏养殖、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保三塘贫困村出列，全乡119户263人的贫困人口全部如期脱贫，顺利通过第三方评估验收。 (5)扎实开展农村环境综合整治工作 一是净化集镇卫生。集镇卫生做到“六个好”，就是垃圾解决好，污水处理好，街道路面好，广告管理好，乱搭乱建清理好，门前三包落实好。居民生活垃圾入箱入池，定点存放，定时搬运，及时处理。投资180万元建垃圾处理厂1个，做到垃圾日产日清。 二是净化乡村道路。对青武公路、能年路、能靠路、能严路4条主干道及所有村组公路两侧的生活垃圾，废弃物进行彻底清理、清运，完成4条主干路公路绿化13.6公里。 三是净化水面环境。全面推进“河长制工作”，对居民生活区的废弃沟塘，进行治理;对沟塘水面上的飘浮物、障碍物逐一清理。净化水面资源，美化居民环境。 四是净化村庄环境。加强村庄道路，庭前院后的环境清理，清理主干道及乡村道路沿线视野内堆放的柴草，清理村庄池塘垃圾，制止乱建乱放。 五是实施改厕工程，全乡改厕1000座，村两委干部带头改造，贫困户优先，全面改善人居环境。 (6)加快推进基础设施项目建设 做好乡政府驻地建成区整治后续项目建设，主要建设内容为青武路、迎宾路、东大街、青潘路徽派装饰项目;中心大街至计生办建设、老办公楼路改造项目：胡家大桥护栏、标志性建筑、彩绘3000平方项目、青潘路彩铺、下水道弱点下地改造项目;新建背街小巷水泥路2900米项目;沟河道清淤1980米、河道护栏2400米，栈桥4座;河道绿化、东大街延伸改造工程580米、建成区改厕工程、强电提升等13项2592万元工程建设。全力保障北沿山公路建设工程施工环境，保证工程顺利施工;做好朱程美丽乡村省级示范村2165万元项目建设;加快推进能仁社区、农科村、朱程村、凉西村等基础道路工程建设，积极实施各村“一事一议”财政奖补项目和一批水利工程建设。 (7)突出种养殖业和特色农业，推进农业产业化 发展特色农业。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。 ①积极推广良种种植，抗灾稳产保稳定，紧紧抓住小麦、玉米等良种供应的机遇，确保全乡4.2万亩玉米、西瓜、山圩等作物稳产丰收。 ②在凉亭村现在700亩果园基地的基础上，2018年引导农民转变生产经营方式，以“合作社+农户”的模式进行运营扩栽2000亩果园，推进土地适度规模经营，大力支持引导果园合作社发展壮大，鼓励贫困群众以入股或农户自种、统一销售的形式加入合作社，引导帮助贫困户增收脱贫，并逐步发展形成经果林产业化经营规模，加快推进现代农业示范园建设。 ③加大项目引进力度，加快产业结构调整，着力培养凉亭农业示范园、三塘粉丝、清水西瓜、能仁黄牛等农业特色产品，逐步使特色农产品实现区域化布局和专业化经营、规模化生产、标准化销售，创出有市场竞争力的能仁特色农产品品牌。 发展特色养殖业。打造“牧业能仁”品牌。积极鼓励和扶持一批养殖大户，发展家畜、家禽的养殖，特别是生猪养殖大户扶持，以养殖大户作示范，调动群众饲养积极性，兑现各项养殖优惠政策，力争培育30个家庭农场、发展8个农民专业合作社、培育3家农业龙头企业。做到典型带动，引导全乡畜牧业养殖形成规模。 发展生态林业。以促旅游，绿荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。加大林业示范基地建设，力争全年完成新增造林3000亩。 深入挖掘旅游资源，实现旅游产业新突破。2018年，凉亭村农业示范园准备以打造农家庄园、发展观光农业和乡村旅游为目标，深入挖掘旅游资源，进一步加大投入，完善旅游配套功能。拟修建大型农贸市场、沿坝景观道路、攀山景观道路、垂钓平台、农家乐等旅游配套设施，打造集观赏、采摘、休闲、垂钓于一体的生态休闲农业园，让外地客商和游客到此有吃有住有农家体验的休闲场所。 (8)扎实做好人口和计划生育工作 一是继续宣传全面放开二孩政策精神，深入推进计划生育优质服务，充分调动乡村干部和广大群众的积极性和主动性，全面巩固“村为主”管理机制，进一步夯实村民自治基础，推进群众“自我教育，自我管理，自我监督”进程，形成两委负责，村民自治，依托协会，群众作主的自我管理工作机制，不断提高整体工作水平，使人口和计划生育工作重心下移，防线前移;二是完善规范化管理和经常性工作机制，在夯实基础建设的同时，不断探索创新人口计生工作的方法和思路，切实做到人口政策工作宣传教育制度化，行政管理程序化，技术服务规范化;三是加大奖励扶助宣传力度，把计生民生工程落到实处;四是严厉打击选择性妊娠、积极创建计生优质服务建设，坚持以人为本，抓住突破性别比案件，促进人口和谐发展，以群众的需求为出发点，以降低生育水平，提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，把群众需求，技术服务有机结合起来，实现计生工作思路和工作方法的“两个转变”;五是高度重视计生干部队伍的自身管理和能力建设，全面开展行政执法人员的法律法规培训和依法行政教育，建立依法行政执法机制，落实人口计生行政执法责任制，做到依法管理，文明执法，推进我乡计划生育工作水平整体提升。 (9)坚持不懈抓好生态环保工作 一是继续做好乡境内石灰窑、无资质违建搅拌站拆除整治工作。根据县委、县政府的要求，乡党委政府主动承担“属地管理”责任，积极配合县相关职能部门开展调查处理工作，继续做好除整治工作。 二是在全乡范围内开展秸秆露天焚烧、沟渠道治理、畜牧业养殖污染治理等统筹治理工作，多举措防治污染，彻底改善乡村“脏、乱、差”现象。 三是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。 (10)切实抓好安全生产、双拥、残联、民政、文化、食品安全、依法行政、劳动保障、公共卫生服务等各项工作，推动社会事业全面进步 不断完善社会管理与服务体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实维护社会和谐稳定。全面推进计划生育工作，提高计生工作整体水平，切实加强安全生产工作，强化非煤矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中、小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工程。进一步加大防汛抗旱、防溺水，扶贫攻坚工作，进一步加大新型农村合作医疗参合率，提高服务质量，着力解决群众看病难，看病贵的问题。扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作。 (11)狠抓信访和社会管理工作，打造平安乡镇 由于能仁是偏远乡，自然条件差，经济落后，社会矛盾较为突出。乡党委、政府始终坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的方针，将汲取十九大期间造成赴京上访的事件为教训，总结经验，切实加以反思，深挖剖析产生问题的根源，全面狠抓我乡社会治安综合治理工作。大力开展普法宣传和“双提升”工作，通过发放法律基本常识小读本，致农民朋友的公开信，张贴标语、横幅、广播村村响宣传等进行法律、法规的宣传教育，增强群众法制观念，提高群众学法、守法和用法意识。进一步健全群防群治网络，深入持久地开展“严打”整治斗争，保持对各类违法犯罪高压态势。坚决坚持首问负责制、案件包保制、属地管理制、带案下访制、责任追究制等“五制”工作法，搞好矛盾排查调处，及时消除和化解不稳定因素，充分发挥政法各职能部门的作用，抓好信访和社会治安综合治理，降低刑事、治安案件发案率，增强人民群众的安全感。极力维护能仁和谐稳定，为当地经济发展创造一个宽松、和谐的优良环境。 (12)真抓实干转作风，打造人民满意政府。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求，我们必须以新发展理念引领政府自身建设，着力推动政府治理体系和治理能力现代化，切实提升政府公信力和执行力。抓党建促发展。树牢党建引领意识，始终把党建作为政府自身建设的先导，深化拓展“两学一做”学习教育，持续推进“讲政治、重规距、作表率”学习讨论，进一步树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。健全完善工程建设、征地拆迁、政府采购等重点领域制度建设，把“权力”关进制度的笼子。强化政风政纪督查，严格执纪问责，推动各项事业持续健康发展。抓法治促规范。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，健全行政监督体系，规范行政执法行为。进一步规范乡村两级财务支出，优化支出结构，压缩非工作支出。积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出，规范单据批报程序。深化“三会一课”制度，认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，提升政府网站建设水平，主动公开群众关注的热点信息，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。抓执行促担当。采取有力措施，着力解决政府工作人员中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“不敢为”问题，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风和钉钉子精神，形成层层抓落实、人人谋发展的工作局面。坚持主动作为，切实履职尽责，狠抓贯彻落实，真正做到勤政为民。建立健全容错纠错机制，鼓励探索、宽容失败，为担当实干者撑腰，提振“敢担当”的勇气胆识。抓服务促效能。探索完善考核机制，充分调动乡村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。下力气整治办事拖拉、推诿扯皮、责任不明、工作不实、效率低下的问题，切实提高工作效率，为实现目标提供强有力的制度保证。抓规矩促廉洁。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党廉洁准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强政府投资工程建设、精准扶贫、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制和预防腐败行为。加大纪律审查工作力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断提高防腐拒变和抵御风险能力，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。 各位代表、同志们!回顾2017年，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。中国特色社会主义进入了新时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持把深入学习党的十九大精神作为首要政治任务和长期战略，把学习贯彻党章作为学习贯彻十九大精神的重要内容，深刻领会其精神实质，进一步坚定“四个自信”，进一步增强“四个意识”，认真贯彻五大发展理念和“四个全面”战略布局。紧紧团结和依靠全乡干部人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，勇于创新，真抓实干，奋勇争先，把能仁发展好、宣传好、服务好、稳定好，为实现能仁人民的全面小康，建设和谐美好新能仁而努力奋斗!