定远县招商引资

2018年12月29日在桑涧镇十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表桑涧镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕中心工作，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战;坚定不移谋发展，全力以赴抓扶贫，全心全意保民生，坚决打好“环境整治”攻坚战，稳定有序的开展农村“两委”换届工作，以生态文明思想为指导，全力推进山水桑涧的建设。全镇实现地区生产总值5.157亿元，规模工业总产值1.9亿元，完成固定资产投资1.277亿元;农村居民人均可支配收入11609元;全镇完成财税收入279万元，非税收入61.5万元。一年来的工作主要体现在以下六个方面：
（一）聚焦特色农业，经济实力显著增强。我镇依托紧邻城区的区位优势，结合现有的农业产业结构，通过盘活土地，大力引进新型经营主体，着力发展特色农业，助推产业兴旺。沿S311、京沪高铁连接线打造“两区+四带+十基地”，千亩葡萄、千亩蔬菜、千亩瓜蒌、千亩经果、两千亩莲藕、三千亩苗木，万亩优质粮等特色农业基地已相继建成，“稻虾共作”面积突破5000亩。沿青春水库西干渠的胜球产业园、垚鑫蔬菜合作社、大白莲藕、反季节蔬菜、8424西瓜、青春森林公园等绿色高效农业串珠成链，现代农业特色产业带初具规模。1.积极发展壮大村集体经济。为发展壮大村集体经济，我镇先后建成青春冬暖式蔬菜大棚26个，连体大棚1个，蔬菜拱棚40个，温氏养猪场2个，项目经济效益显著，其中桑涧养猪场为村集体增收14万元。2018年，我镇又申报3个“一村一品”项目总投资275万元，工程已全部竣工投产，特别是河北村小龙虾恒温种苗培育以及成品虾养殖基地项目有利于我镇稻虾共作模式的推广。“一村一品”项目的发展不仅为村集体增加了收入，还促进了产业结构调整，优化产业种植模式，带动贫困户以及一般群众发展特色种养业。2.现代农业示范园区整体提升。立足区位及资源优势，以水稻绿色高产模式创建、小麦高产攻关、菜篮子工程、稻虾共作等为抓手，主推粮食、蔬菜、经果林、龙虾养殖、畜禽养殖等5个主导产业，完成核心区万亩土地整治工作。近年来，县乡财政投入累计投入7529.26万元用于水、电、路、通讯等各项基础配套设施完善，实现田成方、路相通、渠配套。今年11月，顺利通过市级现代农业示范园区验收，成为乡村振兴经济发展一大增长点。
（二）聚焦乡村振兴，农村面貌焕然一新。我镇高度重视美丽乡村建设，将其作为全面建成小康社会的重要抓手，推进生态文明建设的重要内容。统筹规划美丽乡村示范点建设布局，把提升乡村生活品质放在美丽乡村建设重要位置，从规划开始就突出水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务综合配套，并整合各方资源，同步建设提升。把生态环境治理放在美丽乡村建设的重中之重，助推生态宜居。1.美丽乡村不断引向深入。今年我镇着力打造北陈中心村省级美丽乡村示范点，该村建筑以徽派建筑为主，建设规划占地面积105亩，完工入住172户，合理规划建设配套设施，实现村庄的美化、亮化、绿化。在完成基础设施建设的同时，注重精神文明建设，投资20余万元营造文化氛围，围绕5个主体并辅以4个子项目，形成文化宣传涵盖范围广、立意高、成效好的精神文化氛围，多次获得县市美办的肯定。2018年省级示范点天河中心村规划设计完成，总投资2000万，现已完成安全饮水管道6500米、雨污管网20500米、弱电下地5000米的铺设。道路、绿化、沟塘清淤工程正在进行，便民服务中心、游园广场挂网招标。2.人居环境整治成效明显。为补齐脱贫攻坚短板，进一步惠民生、聚民心，推动完成我镇“县摘帽”任务，全面掀起农村人居环境整治“冬季攻势”热潮。开展村容村貌品质提升，统筹开展村庄道路、通村组道路建设，沟塘清理，加强基础设施建设，因地制宜建设村庄小广场、小游园，提升群众宜居水平;加快改厕进度。重点实施贫困户卫生厕所改造，完成300户改厕任务。力争通过专项整治行动，实现镇村干净、整齐、美丽、宜居，贫困户家居环境“三净两有”(房前屋后净、院内净、屋内净，有基本生活物品和卫生习惯)，做到镇村形象大转变、环境大变样、品质大提升。
（三）聚焦项目协调，项目建设突飞猛进。今年以来，通过镇党委、政府积极争取，在县有关部门支持和关怀下，全镇基础设施建设全面铺开，基础设施得到极大改善。一是实施村级公益事业一事一议项目6个，总投资281万元，其中财政奖补资金275万元，群众筹资6万元。二是创建森林城镇、森林村庄，新建小游园3处、道路沟渠绿化3600米，环村林带、星状绿地18亩。补植了女桢、红叶石楠等2000余棵，总投资100余万元。三是积极推进土地增减挂项目，完成7个村民组323亩的土地复垦，拆除房屋16000平方米，新增耕地1620亩，工矿废弃地复垦223亩。同时全力配合抓好重大项目建设。一是落实青春水库西干渠改造工程，解决农业生产用水问题;二是流转青春大童、小童1600亩土地，用于山楂林种植;三是积极配合做好明巢高速、合新高铁项目建设选址各项工作。
（四）聚焦社会事务，民生事业持续改善。1.基础设施建设改善。一是农田水利进展顺利,今年新推当家塘坝58口、新建泵站串塘工程4个、修筑水闸3座、清理河沟2条以及西韦泵站管道延伸改造工程均完成竣工验收，投资总额达640万元。二是道路畅通工程快速推进。今年已开标道路72条，62.595公里，投资总额4080.22万元，目前项目工程正在有序推进。2.民生福利有增无减。新型农村医保完成参保34291人，参保率96.5%;城乡居民养老保险参保17696人，完成率95%,开发辅助性岗位80个;申报农村危房改造360户，争取危改资金485.9万元;落实农村最低生活保障户746户，1379人，发放低保金4588080元;本年度五保供养275人，其中集中供养35人，发放五保金1493900元,我镇现有养老床位96张，2018年分别在河西、青春、黎安、大李、桑北村新建养老服务站6个，新增173张床位;发放贫困精神残疾人申报药费补贴147000元、申报Ⅰ、Ⅱ级残疾护理补助488人351540元，发放适配辅具147人，为847位贫困残疾人申报了生活救助892980元，发放残疾人辅具210套，为400名残疾人办理精准康复服务手册，建成镇残疾人之家1个、村(社区)残疾人工作站4个。3.计生服务满意提升。全年发放计生奖扶资金1650人次828120元，为特殊计生家庭867人代缴新农合资金190740元。办理生育登记证485户，育龄妇女提供计生技术服务1200人次。全年组织待孕免费参加孕前优生检查250对，开展免费两癌筛查500余人次。4.文化事业蓬勃发展。我镇全年送戏下乡10次，其中文化扶贫专场演出2次，电影放映120场次，重大节庆演出活动4场次;开展村级农民体育活动8场次，开展图书借阅累计13000人次，接待上网学习600人次，在农家书屋管理员技能大赛中付德琴荣获三等奖。5.科教布局合理优化。坚持“教育优先发展战略地位”不动摇，把教育工作放在重中之重来抓，积极实施中小学教育均衡项目建设工作，中考成绩再创佳绩。桑涧学子卓伟同学以全县理科第三名的成绩考取复旦大学。社会稳定工作成效显著。围绕建设“平安桑涧”的要求，立足创新，形成以党委、政府一把手为核心、镇综治办为中心、司法所为平台、综治专干为骨干、派出所为最后防线的“五位一体”综治信访维稳工作机制。构建社会管理防控体系，努力维护社会稳定,促进我镇综治工作取得明显成效,全年接待群众来信来访200余人次，调处各类矛盾纠纷176件，调解成功率达98%，群众的安全感和满意度“双提升”工作位于全县好的等次。
（五）聚焦脱贫攻坚，精准扶贫不落一人。1.着力解决重点难点问题。2018年我镇河北村脱贫出列，通过五年的努力，实现1605户5222人脱贫，目前全镇未脱贫人口139户，389人，贫困发生率降至1%。我镇以问题为导向，重点解决扶贫产业薄弱，脱贫户无稳定收入，住房不达标等问题。为壮大扶贫产业，通过“一村一品”项目，在桑涧社区建成10座连栋式蔬菜大棚、河北村占地300亩的小龙虾恒温种苗培育、成品虾养殖基地以及河北村温室蔬菜大棚基地。打造爱马电子扶贫车间，解决当地贫困家庭53名富余劳动力就业，每年增收1万元;新增辅助性岗位40个，每年为从事辅助性岗位的人员增加收入9600元。为解决住房安全问题，全镇共实施贫困家庭危房改造289户，竣工验收277户，剩余12户已完工。精准发力共享发展成果。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民生工程，按照“六个精准、五个一批”部署要求，大力推进精准扶贫精准脱贫系列工程，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。实施产业扶贫工程。我镇共有905户发展种养业，申请产业到户资金358.683万元。全镇共建户用光伏电站20座，总计1980KW，为600户贫困户每户年增加收入2100元，村级光伏电站3座，共计180KW，年均为三个贫困村增加收入4.2万元。实施智力扶贫工程。教育补助资金惠及1473人次，补助资金153.93万元，组织致富带头人20人次参加技能培训，带动105户贫困户就业脱贫。实施健康脱贫工程。对全镇4141名建档立卡的贫困人口代缴2018年度新农合医疗保险745380元，落实医疗救助兜底政策，实现9406人次“一站式”结算，总补偿1172.88万元;开展农村贫困人口家庭医生签约服务，为农村贫困人口每人建立1份电子健康档案。实施金融扶贫工程。全镇完成授信554户，共计贷款448户2092.5万元，贷款户占比81%，已为273户办理贴息工作，共计贴息金额49万元。贫困人口人身意外伤害保险费用政府代缴4102人。着力强化工作队伍管理。宣讲当前脱贫攻坚政策，学习、领会《习近平扶贫论述摘篇》内容，从思想上强化帮扶责任人帮扶责任意识;设立每周六为桑涧镇扶贫工作日，专题汇报调度;开展督查，严格奖惩，通过各类核查、抽查共计发现到户硬性问题40余个，针对这些问题，制定整改方案，落实整改责任人，目前已经全部整改完善。3人因帮扶不力导致政策落实不到位坚决予以处理。
（六）聚焦党的建设，主体责任落实落细。1.加强党员教育管理。深入学习十九大精神，紧紧围绕“十个深刻领会”“六个聚焦”要求，组织全体党员深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中融会贯通，切实做到学懂弄通做实，全年组织党委中心组学习12次，集体学习10余次。严格落实“三会一课”及党员活动日制度，组织党员干部瞻仰王小庙无名烈士陵园、参观中原局第三次会议会址等，重温入党誓词，强化党员意识，增强党性观念。2.积极筹备换届工作。开展换届纪律培训会，相当远干部发放“九个一律”、“九个禁止”宣传卡片，充分利用广播、宣传横幅营造换届氛围。顺利完成8个村和2个农村社区“两委”换届工作，党委意图得到全面实现，无一例违规行为。现有村“两委”干部67人，平均年龄44.2岁，其中交叉任职27人。继续提名35人，新提名32人，镇下派16名干部到村(社区)任职，女性干部20人，本科学历7名，大专学历20名，高中(中专)学历10名，初中及以下学历30名;吸收3名全日制本科生和退役大专生到村“两委任职”，选优配强村总支书记“领头雁”，一肩挑6名，比例60%，村民委员女性正职比例为10%。3.推进村级活动场所建设。按照基层组织标准化建设，对桑北、河北、河西、桑涧、南杨、大李、青春、蒋雨等8个村(社区)的活动场所进行改扩建，重建黎安村、天河社区，总投资450余万元，目前活动场所建设项目已完工6个、3个已开工建设、1个已开标，预计明年6月底全部完工。敢抓敢管从严治党。切实履行管党治党政治责任，统筹抓好党的建设各项工作，推动管党治党工作不断向纵深推进。2018年共初核案件30件，立案查处违法违纪案件3件，给予党内严重警告处分1人、党内警告处分2人，收缴违纪款7.77044万元。书面通报批评3人，责令作出书面检查14人，诫勉谈话2人，谈话函询6人，咬耳扯袖谈话56人。发送廉政短信17次，观看警示教育片2部、旁听庭审活动1次、7次学习通报典型案例31例、学习先进模范人物1次等多种形式的警示教育活动，以身边事教育身边人，真正做到时刻提醒，警钟长鸣。成绩来之不易，这是全镇上下齐心协力的结果，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我镇依然存在以下问题：一是发展经济的路子还不够开阔，思路还不够广，受诸多因素制约，工业、农业发展不平衡、不充分，新的经济增长点不多，内生动力不强;二是产业结构调整的任务依然十分艰巨，农业现代化程度不高，结构单
一、供销矛盾依然突出;三是部分干部群众对乡村振兴建设思想观念不解放，美丽乡村示范点偏少，设施功能不够齐全;四是部分党员干部工作开展习惯于按部就班，主动性不强、标准不高、韧劲不足;五是党的建设还存在薄弱环节，标准化建设推进力度不强，作风建设和软环境营造还需要进一步加强。
二、2019年工作安排2019年工作的总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、农村环境整治三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设山水桑涧新局面。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）聚焦精准精细，巩固脱贫攻坚成效。1.拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。2.保障政策落地稳脱贫。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等九大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。3.强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。4.优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2019年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱政策，巩固脱贫成果。建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。
（二）聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略。1.立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进温氏养殖、反季节蔬菜、花卉苗木、青春公园生态旅游等基地建设，大力推进一二三产融合发展，2019年力争建成高标准现代农业示范园区。新增稻虾工作面积6000亩，建成年出栏1.2万头的温氏养猪场2座、出栏5万头定远黑猪的绿岸养殖场;巩固整合现有蔬菜资源，打造桑涧蔬菜品牌。2.立足生态宜居，大力建设美丽乡村。高质量地抓好天河村美丽乡村建设工作，深入推进农村环境“三大革命”，完成2019年全镇户改厕分配任务。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导良好风尚，推进乡风文明建设。3.立足固本强基，夯实农村农业基础。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田改造4000亩，紧抓土地增减挂钩项目、新增耕地稳步推进，进一步改善农业生产条件;继续实施农村安全饮水工程，实现村民组全覆盖;认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化。
（三）聚焦绿色发展，提升生态质量。1.强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创其他五个森林村庄、完成北大路、大凌路及相关村村通道路的行道绿化植树，加快“三线”绿化提升。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。2.着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施。
（四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。1.健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、村级养老中心等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。2.统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，扩建镇卫生院;推行家庭签约服务，积极推进“智慧医疗”建设;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。3.营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
（五）聚焦基层党建，提高党的建设质量。1.加强基层党组织建设。坚持以提升组织力为重点，以解决突出问题为导向，通过实施“头雁”工程，精准整顿软弱涣散基层党组织，有效提升农村基层治理能力。加快推动人居环境整治工程，增强村集体的造血功能，带动大批贫困户脱贫奔小康，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”。2.坚守意识形态主阵地。加强阵地管理，掌握网络舆论阵地主动权，引导干部职工不听谣、不传谣，弘扬主旋律、传播正能量。在履职尽责，敢于担当中增强主动性，打好主动仗，做到抓政治导向不动摇、不含糊，敢抓敢管、善抓善管、常抓常管，敢于负责、敢于纠正、敢于亮剑的守住阵地，形成主要领导旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线的良好格局。3.抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把好干部标准落到实处。建立健全考核机制，合理设置考核指标，改进考核方式方法，调动和保护好不同层级干部的积极性。发挥党内监督作用，营造风清气正的政治环境，让干部队伍进一步得到纯洁净化。
（六）聚焦依法行政，加强政府自身建设。1.全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2.从严从实，依法行政。推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。3.立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。4.慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，新时代是奋斗者的时代，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化山水桑涧而不懈努力!