定远县招商引资

2018年2月27日在池河镇第十八届人民代表大会第二次会议上池河镇人民政府镇长鲁夯各位代表;现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年。也是本届政府开局之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行新理念、推动新发展，通筹稳增长，调结构、促改革、惠民生，积极顺应满足群众新期盼，经济社会发展保持稳中奋进、进中向好的积极姿态，较好的完成了镇十八届人民代表大会一次会议确定的目标。全年实现地区生产总值9亿元，同比增长10%；固定资产投资2.2亿元，同比增长10.1%；财政税收1018万元，增长10.12%；实现规上企业产值5.5亿元，增长8.3%.。固定资产投资2.5亿元、增长9.12%、社会消费品零售总额1.1亿元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入12360元，增10%。一年来，我们勇担改革发展稳定的艰巨任务、承担了一批改革试验点的任务。池河镇医共体、家庭医生签约服务、医保支付方式改革成果卓有成效，工作受到国家卫计委发展研究中心和安徽省卫计委综合医改考核组的肯定，并先后接待多批次省外卫计部门的考察，池河镇七里河村医任新海当选为全国卫生系统先进个人。基层政务公开化标准化规范化试点工作开展扎实有效，全省现场会在我镇召开，积极参与省农田水利综合改革试点项目，青春水库灌区工程高质量推进，农村劝耕贷全镇完成48户，共计1170万元，占全县完成比例10%。一年来的工作主要体现在一下五个方面:
（一）坚持调结构促转型、创新发展迈出坚实步伐产业转型升级扎实推进。农业产业化发展持续加快，引进江苏绿岸有限公司在我镇七里河村投资1.2亿成立定远县安康农牧有限公司从事定远黑猪饲养，目前一期工程已完工。现正在与淮南国元证券联系，将实现企业新四板上市。农村电商实现全覆盖，大力发展农村特色旅游，连续六届成功举办梅白鱼美食文化旅游节，全年接待游客突破3万人次，增长20%以上。新增市级龙头企业2家（安徽省恒远粮贸有限公司、定远县安远米业有限公司），新组建产业联合体2家（定远县永存米业有限公司、定远县安康农牧有限公司）。新增省级示范家庭农场1家(定远县青岗卢继松种植家庭农场),刘铺社区列入2017年度市级一村一品示范村，全镇累计土地流转面积达2.6万亩，粮食生产实现了十四年增。圆满举办了全省农作物种植观摩现场会。科技创新能力加快提升。积极开展人才高地建设，与中国农业大学合作，组织辖区企业安康农牧有限公司开展安徽省第十批“115”产业创新团队和滁州市第五批“221”产业创新团队申报工作，成功引进“畜禽育种国家工程实验室”核心成员张浩研究员和安徽畜牧兽医研究院李庆岗研究员等学术权威为带头人的两批创新团队，申报企业分别获得省委组织部对入选的“115产业创新团队”在3年设立期内每年给予10万元的经费支持和滁州市对第五批“221”产业创新团队5万元的经费支持，建成中国农大吴常信院士工作站，成为定远县第1家企业院士工作站。
（二）坚持惠民生促和谐，共享发展结出丰硕成果脱贫攻坚取得新成效。完成红心沛贫困村出列、全镇520户1595人年度脱贫目标。2017年12月我镇顺利通过了安徽省扶贫两次检查，两次均实现了零误差，受到县领导的高度评价。一年来，我们深入脱贫攻坚“九大工程”，紧盯年度脱贫任务，统筹政策保障，凝聚攻坚合力，强化督查考核，多措并举帮助贫困户增收脱贫，确保“小康路上不落一户”。一是落实精准帮扶举措。妥善协调多个市、县单位开展帮扶工作，对全镇1362户贫困户分别结对273名帮扶责任人。以脱贫攻坚“大排查”等专项行动为抓手，对照“七个不落、一个不少”，对扶贫领域各类问题开展“排雷式”大排查，共销号整改482个问题。在动态调整中共整户识别69户241人，自然增加91人、减少144人。二是拓展富民增收路径。坚持产业增收主攻方向，帮扶982户发展种养产业，户均增收3500元，并落实产业补贴415万元；落实贫困村产业扶持政策，完成烘干房、温氏养殖项目建设，实现24户贫困户增收11.2万元；完成光伏建设项目3个，帮助350户贫困户增收73.5万元；强化就业指导和就业服务,介绍贫困户外出务工，帮其培训技术、联系厂家，解决就业。不能外出的贫困户我们为其提供就业辅助性岗位，安置其打扫卫生、看护森林，治安巡逻等方式，共实现678人贫困人口稳定就业；强化金融信贷支撑作用，为313户贫困户办理扶贫创业小额贷款1486.7万元。三是创新电商扶贫模式。在今年7月份，池河镇贫困户种植的马铃薯集中大批量上市，池河镇在县邮政公司的支持下，池河镇贫困户的马铃薯与电商结合，通过邮政运输，线上交易，让千里万里的人们都能购买到池河贫困马铃薯。通过全体党员干部的多方联系，主动作为下，短短半个月积极帮助贫困户义卖出了5万余斤马铃薯，解决了贫困户的后顾之忧，让今后扶贫户的农产品有更广阔的销售空间。四是落实兜底保障政策。全面实施健康扶贫，实现新农合财政代缴、家庭医生签约服务、健康脱贫工程，医疗服务全覆盖。2017年财政共补贴58.5万元，为贫困户代缴新农合补贴。全镇共为2414人办理了家庭医生签约服务，其中初级包1957人，中级包457人，补贴资金10.77万元。严格兑现351工程和190工程，其中享受351工程为55户104人次，住院总费用670万元，自付120.9万元，报销费用549.1万元。以及190工程为220户贫困户1415人次，总费用33.7万元，自付601.7元，补偿33.64万元。五是落实教育资助政策。分类申报贫困生教育资助项目，为贫困家庭在校学生200人申请并发放补贴70.9万元。实施259户贫困家庭危房改造项目，其中重建95户，修缮164户，发放补助资金402万元。民生保障实现新提升。一年来，我们坚持改善民生，突出共享发展理念，推进民生工程建设，强化民生服务保障，人民群众幸福指数不断提高。民生工程推进有序。耗资约4千万元改造、新建的双桥小区于2017年顺利完成了分房、回迁，征迁户们住上了配套齐全、宽敞明亮、环境优美的新房。一年来，我们加强社会保障体系建设，圆满完成城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗参续保任务；发放农村最低生活保障622.8万元，困难群众生活持续改善。池河镇敬老院社会化服务转型提升加快，滁州市社会救助暨养老院服务质量全市现场会在我镇顺利举办。卫计工作稳步提升。开展优生健康检查、两癌筛查、生殖保健、家庭医生签约服务、健康脱贫工程、妇保儿保等优质服务。采取多种形式关注留守儿童健康成长，建档留守儿童800多人；简化办事流程、改善服务作风，兑现2017年度独生子女保健费1720人，40.88万元，奖扶183人，18.096万元、特扶18人，6.176万元，扩面467人，45.432万元、二女户260人、18.72万元，累计发放各类奖励资金129.304万元，2017年5月被授予为滁州市计划生育优秀服务乡镇，8月，我镇被市委市政府表彰为2016年度全市计划生育先进乡镇，同时我镇在县月积分考评中始终位居前列，卫计工作连续两年受到县委表彰。2017年，我镇成功办理一件两非案件大要案。高刘家庭发展服务中心被市作为全省试点将接受省考评验收。社会事业全面进步。新建村级文化体育场所2个；举办节日文化、民生汇演28场，群众性体育赛事9场；开展“悦读悦享”读书活动12场，配送图书1000册，极大地丰富了群众精神文化生活。社会治理得到新加强。扎实开展‘迎接十九大，忠诚保平安’活动，确保党的十九大期间全镇社会的大局稳定。深入开展“双提升”工作部署，深入开展综治宣传月、普法宣传、法治文化、平安村镇等创建活动，实现村（居）法律顾问全覆盖。矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作取得积极成效。深入抓好社区矫正和反邪教工作。精神文明创建活动深入开展，曹英杰、杜鹃凤当选为滁州好人，狠抓食品药品安全整治，确保群众“舌尖上的安全”，圆满承办了全市推进食品生产小作坊整规工作现场会，深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势总体平稳。群众安全感满意度大幅提升。池河镇被省信访工作联席会议授予“三无”乡镇。一年来，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到了更好的发挥，青年、武装、双拥、民兵预备役、关心下一代等工作齐头并进。2017年我镇被授予市级军事训练先进单位和市级预备役先进单位。
（三）坚持夯基础提品质，协调发展实现明显提升。美丽乡村建设成绩突出。一年来，我们围绕农村人居环境提升，聚力实施美丽乡村建设，全面打响“三大革命”攻坚战，乡村面貌更宜居、更宜游。我们坚持规划引领，注重特色塑造，大力实施金湾新村、青岗新村建设和集镇建成区整治，投入资金总额达14000万元。镇区地下管网全部升级改造，弱电杆线实现了入地、主大街和老街及鱼行巷实施了‘白加黑’提升、后街叉巷全部改造提升、金湾滨水公园建成、新老土桥整治扩建完成、镇区实现了亮化、绿化全覆盖、沿街建筑升级为新徽派风格、镇区旱厕全部改造为卫生厕所、新建4座功能齐备的公厕等重大建设工程已全部完工，经过匠心打造，一个功能完善、景色优美、宜居宜游、生态良好且彰显人文特色的现代化城镇由规划蓝图绘成现实美景。经过全镇干部共同努力，2017年国家级金湾新村和省级青岗新村建设成果最终代表全县村级示范点分别顺利通过上级部门验收。基础设施承载不断加强。加快基础设施建设，实施“一事一议”项目3个。农村道路畅通工程新建水泥路44公里，拓宽13.43公里，共投入1200万元。农田水利建设深入推进，完成塘坝深挖15口、“串塘工程”1处，完成土方21万方，增加蓄水40万方，完成青春水库东干渠综合试验改革点渠道衬砌18.4公里改造，改善灌溉面积1.4万亩。完成小务刘、大黄塘、小吉、王庄、龙海坝、庵大塘六座小二型水库的除险加固。圆满承办了全市农田水利基本建设和造林现场会。
（四）坚持抓治理重保护，绿色发展获得显著进展狠抓突出环境问题整治。人居环境治理成效明显。完善“政府主导、群众参与、市场运作、理事会监督”“四位一体”模式，农村生活垃圾得到长效化根本性治理。围绕农村人居环境持续改善，加大整治力度，突出长效治理，大力实施“四治三改两提升”活动，开展禁养区规模养殖场关停拆除工作，共拆除9户关停1户。开展污染空气的燃煤小锅炉拆除工作，共拆除燃煤小锅炉6套，现已全部更换环保锅炉。在全县率先打响农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”攻坚战。活动开展期间，镇组织400余名党员干部群众者开展环境整治工作，共消灭旱厕459处，清除卫生死角370余处，清运垃圾800余吨,实现卫生环境整治常态化开展。不断加强生态环境保护。全年新增造林4000亩，其中流转土地3600亩，建成京沪高铁、定滁路等2条道路绿色长廊22.4公里，2017年度池河镇被省政府授予安徽省森林城镇。全面抓好大气污染防治和水资源保护工作，秸秆禁烧实现了全年无火点。扎实推进“河长制”。完善考核奖惩制度，促进辖区近84公里河道支流和村庄河道保洁工作的开展，取得河畅、水清、岸绿、景美的效果。顺利承办了全市河长专题工作推进会，我镇的河长制工作推进先进经验被省、市、县多级媒体采访宣传。积极发展绿色经济。引进安徽国普能源有限公司在我镇投资1.06亿元新建畜禽粪污资源化利用项目，前期工程项目正在有序开展。
（五）坚持强法治转作风，政府建设开创新的局面。深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，作风建设持续加强。严格执行八项规定，“三公经费”支出持续下降。坚持依法行政，规范重大事项决策行为。加强政务公开，政府工作更加透明公开，行政效能进一步提升，主动接受社会监督，受理百姓热线群众来电600余件，办理回复率100%、满意率96%以上。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格规范行政权利运行，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。建立村（居）干部职责运行清单，完善村级财务管理制度，扎实开展县委巡察村级整改工作。探索推行的村级内部监督审计制度。全年立案查处12件，给予党政纪处理11人。各位代表，过去一年所取得的成就，是镇党委科学决策的结果，是镇人大、镇纪委高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向全镇工人、农民、知识分子、干部、公安干警和离退休老同志，向在我镇创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持池河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，池河正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫工作进入深水区和关键期，部分贫困户中存在“等靠要”思想，不配合脱贫甚至抗拒脱贫的现象难以根除，精神贫困正在成为脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。二是能支撑镇域经济发展的大项目、好项目仍然偏少；三是农业产业化不大不强，缺乏龙头企业支撑，农民增收缓慢；四是乡村休闲旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远；五是美丽乡村中心村建设资金投入较大，偏远村组未能享受到发展成果，六是农村基础设施实现了建的又快又好，但后期管理经验不足，应对出现的新问题手段不多、效果不好。七是农村医疗服务水平有待提高，全科医生缺口较大；八是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，干部作风和效能建设仍需进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中有针对性地加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战决胜小康社会的关键之年。全镇各部门和广大干群务必要上下一致，全面学习贯彻党的十九大精神，高举新时代特色社会主义伟大旗帜，坚持四个全面战略，以五大发展理念统领经济发展全局，不松劲、不停步、再出发，奋力开启池河新时代发展新征程！2018年主要经济指标初步目标为：地区生产总值10亿元，同比增长11%；财政收入1100万元，同比增长2.5%；固定资产投资3亿元，同比增长22%。具体要抓好以下方面：
（一）增强政治定力，加强党的领导和党的建设。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，切实履行全面从严管党治党的政治责任和主体责任，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。规范党内政治生活，加强理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化基层组织建设，牢牢把握提升基层组织凝聚力、感召力、战斗力这个重点，突出政治功能，创新基层组织设置和活动方式，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。
（二）凝心聚力固脱贫，加快全面建小康。围绕“真脱贫、脱真贫”工作目标，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，继续保持“金融助力、产业带动、就业扶持、政策兜底”多策联动，确保帮扶措施落地见效。继续保持因户施策、精准发力，加大帮扶工作力度，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，加快镇扶贫驿站工程建设，全面实现全镇贫困人口稳定脱贫、持续增收，为全县顺利'摘帽'作出应有贡献。
（三）坚持协调发展，加快农业农村现代化构建现代农业产业新格局。筑牢经济基础，认真做好在建项目帮扶工作，推动安康农牧有限公司实现四板上市。安徽国普能源有限公司畜禽粪污资源化利用项目稳步推荐，顺利开工建设，争取早日投产。加快农业现代化产业化步伐，坚持以效益为中心巩固提升现代农业示范园区建设，鼓励新型农业经营主体扩大经营规模、调整产业结构、加大科技投入；加快推进县中草药种植项目建设，完善配套设施建设，做好跟踪帮扶工作。加强农村基础工作，深化农村综合改革，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,着力深化农村土地所有权、承包权经营权“三权分置”制度改革,完成农村集体产权制度改革乡镇级全覆盖。严格落实“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策。积极稳妥推进我镇农村土地承包经营权有偿退出试点工作。创新农业购买公益性服务改革,加快建立工厂化育秧、无人机植保、机械化作业、秸秆集中收储等社会化服务体系。切实抓好农田水利综合改革试点,完善投入、产权、建设、管护、水价、节水等六项机制,以永存米业基地探索可复制可推广的“池河经验”。壮大村级集体经济。支持村级有效盘活集体资产、合理开发集体资源、加快发展物业经济、积极开展经营服务和充分利用投资创收增强村级集体经济组织造血功能和服务能力。培育新型农民。支持农民工等人员返乡创业试点,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。大力开展新型职业农民培训,依托院士工作站和镇农经站,培育一批有文化、懂科技、会经营、善管理的新型农民和科技带头人。提升美丽乡村建设水平。以百镇计划为契机，加快池河中心镇建设，以改善农村环境面貌为核心,坚持农村环境“四位一体”整治,主攻农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。精心打造并完成2018年度刘铺社区省级中心村建设任务。加强农村基础设施建设。继续推进农村道路畅通工程，计划新建水泥311条214公里；完成方庄、冯元两座泵站串塘工程，增加有效灌溉面积4700亩；开工建设池河石角桥河道治理工程，完成明巢高速、国道G328池河段的开工前期准备工作。
（四）突出地域特色，全面建设美丽新池河。立足“文化池河”战略布局，致力古镇风韵和现代文明乡风的有机融合，创建特色风情古镇，为池河镇经济建设和社会服务。2018年我们将继续做好池河梅白鱼文化节的举办活动，加强宣传和提高知名度。完成省级申报工作，启动对非物质文化遗产“岱山庙传说”、“肖山寺”遗址申报工作以及池河小磨麻油传承人的申报工作。发挥吴常信院士工作站的示范带动作用，积极参与定远黑猪申报地理标志产品。大力发展旅游业，精心谋划以岱山水库为中心的环湖生态旅游带，打造以农耕文化展示、家风美德教育、民俗风情、农村大戏台、徽派建筑群、寻古追踪、观光采摘等为内容的乡村旅游精品旅游路线。
（五）坚持民生为先，提升群众获得感幸福感。用足用活一事一议财政奖补政策，结合美丽乡村建设、生态文明建设、环境整治，加快改善农村群众生产生活居住环境。完成清真寺建设。加强社会保障体系建设，统筹抓好农村低保、五保供养、残疾人救助等民生工程，构建乡、村两级线上线下一体化政务服务新模式，让改革发展成果更多更好地惠及企业和群众。全面加强环境保护工作，完成禁养区养殖场拆迁工作，全面吹响农村环境“三大革命”战斗号角，深入实施农村“厕所革命”，力争全镇农村人居环境面貌整体大幅提升。统筹推进“河长制”、“林长制”、农业面源污染治理、秸秆禁烧、环境污染防治等工作。围绕职能转变，全面提升卫生计生服务质量水平，大幅提高群众政策知晓率满意度。着力办好为民实事。2018年，镇政府将办好十件民生实事：1、顺利完成350户以上贫困户脱贫任务，将全镇贫困发生率控制在0.5%以下；2、建成金湾商业广场；3、新建1个农民文化广场；4、池阳回民清真寺竣工投入使用；5、新建、改建2个以上公共厕所；6、新建1个以上停车场；7、改造提升2个村级便民服务中心；8、启动镇污水处理工程，加大污水治理，消除影响，改善环境；9、完成1个县级党建示范点建设，打造党建精品工程，努力发挥基层党组织战斗堡垒作用；10、完成刘铺社区美丽乡村建设。
（六）持续巩固抓稳定，营造和谐大环境。保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。必须坚持稳定压倒一切的思想不动摇，大力加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，把创新社会管理的重心下移到基层，建立和落实领导干部直接联系群众制度，推动基层组织和基层干部把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，进一步提高社会管理科学化水平。进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制，妥善处理信访突出问题。强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶行动、严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。坚持不懈地抓好安全生产工作，继续落实安全生产责任制和“一岗双责”规定，强化安全教育培训，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势总体稳定，积极开创“平安和谐池河”新局面。
（七）持之以恒抓作风，打造效能型政府。坚持把加强政府自身建设作为加快发展的根本保障，着力在转作风、强服务、提效能上下功夫，增强政府执行力和公信力。一是切实做到依法行政，加快建设法治政府。持续推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，使群众了解政府做什么、怎么做。依法接受人大及社会公众的监督，让权力在阳光下运行。二是切实做到求真务实，加快建设创新政府。加强对政府工作人员的培训力度，引导广大干部适应新常态、学习新知识，打造高素质领导班子。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。三是切实做到担当尽责，加快建设责任政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到勇于负责、敢于担当。四是切实做到执政为民，加快建设服务政府。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化活动成果。五是切实做到从严执政，加快建设廉洁政府。要持之以恒落实中央八项规定精神和省市县有关作风建设规定，坚持不懈纠正四风，严格落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成绩；展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。我们已经迈进中国特色社会主义新时代，踏上决战决胜小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程。未来的发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以今天为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以时不待我、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，为全面建成现代化美丽池河而努力奋斗！