多省密集出台新政合肥等地推动PPP规范发展与招商引资-合肥产业园区

多省密集出台新政合肥等地推动PPP规范发展与招商引资

PPP

所属地区：安徽-合肥发布日期：2025年08月12日

随着PPP项目清理工作完成，2024年近两个月来国内PPP项目投资逐步回归正常轨道，新一轮投资增长态势显现。安徽、江苏、陕西、河南等地接连发布促进PPP项目发展的新一轮政策，聚焦规范管理与优化服务，为民间资本参与创造便利条件，以高质量PPP项目推进招商引资与区域经济协同发展。
一、规范发展成主基调，政策调整回应市场需求。近年来，我国PPP模式在快速发展过程中，部分项目出现重建设轻运营、通过明股实债等方式变相融资的问题，偏离了公共产品供给侧结构性改革的初衷。2023年，国家相关部门连续出台政策，对PPP项目全生命周期管理提出明确要求，推动行业从规模扩张转向质量提升。专业研究机构发布的报告显示，此前PPP模式的高速增长已与宏观经济发展要求存在一定偏差，规范发展成为行业可持续推进的关键。
二、地方政策精准发力，多地推出特色推进举措。安徽在2024年出台的政策中，重点强化PPP项目入库管理，明确新建项目需满足财政承受能力论证、物有所值评价等硬性要求，杜绝“带病入库”；江苏则聚焦民间资本参与堵点，简化社会资本方资格审查流程，对符合条件的民营企业参与PPP项目给予审批绿色通道；陕西着力推进信息公开，要求项目实施方案、采购文件、合同文本等关键信息通过省级平台集中公示，保障市场主体知情权；河南结合本地存量资产特点，开展基础设施存量项目PPP改造试点，推动老旧管网、产业园区配套等资产通过PPP模式盘活。
三、顶层设计加速完善，行业发展迎来制度保障。随着地方政策落地，PPP领域的顶层设计也在同步推进。2024年以来，相关部门针对PPP项目规范发展的法律政策制定进程加快，重点围绕项目全生命周期管理、政府与社会资本风险分担、收益分配机制等核心问题完善制度框架。同时，鼓励民间资本参与的政策导向进一步明确，包括在交通、环保、市政等领域推出一批示范项目，引导社会资本通过股权合作、特许经营等多种方式深度参与，提升项目市场化运作水平。
四、质量优先成转型方向，存量项目激活市场潜力。从行业发展趋势看，PPP模式正从“重数量”向“重质量”转变。2024年新入库项目普遍强化现金流测算与运营方案设计，突出项目的经营性与公益性平衡，提升可投资性。与此同时，存量项目转换成为新增长点，各地通过PPP模式对存量基础设施进行改扩建、运营维护升级，既盘活沉淀资产，也为社会资本提供稳定投资渠道。业内分析认为，随着标准化、透明化、合规化水平提升，PPP市场将更趋成熟，为公共服务供给与经济高质量发展提供持续动力。

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