潜山市招商引资

――2016年3月25日在黄泥镇第十五届人民代表大会第五次会议上黄泥镇人民政府镇长 方勤结各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年以来，在县委、县政府、镇党委的正确领导下，我们团结全镇广大干群，紧扣“1383”总体发展思路，镇域经济社会发展取得新成效：全年实现固定资产投资9678万元，超额完成县政府下达的5000万元任务数；招商引资1.5亿元，顺利完成上级部门下达指标；国税收入45万元，同比增长11.4%；地税收入152万元，同比增长4.8%；规模以上工业企业总产值4883万元，同比增长15.1%；居民人均纯收入8360元，同比增长11%；人口自然增长率控制在6‰以内。社会事业全面发展，人民生活水平显著提升，较好地完成了镇十五届人大四次会议确定的主要目标任务。（一）大力实施民生工程，不断夯实经济基础基础设施建设稳步推进。总投资1500万元的高黄路改造升级项目顺利实施，其中涉及黄泥镇（黄泥至工农桥段）长3.01公里，投资450余万元，水泥砼路面正在铺筑之中，4月份即将全面竣工；工农桥除险加固工程顺利完工；硬化胜利村公墓道路、付祠村至古墩水泥路共2公里；投资270万元的前进村至文昌村道路建设已完成招投标，2016年可竣工通车；实施金湖、付祠两村土地增减挂钩项目共27亩；投资80余万元完成了10KV黄泥06线黑河供电主干线工程；六个村一事一议财政奖补工程全面竣工验收。水利设施助推农业发展。投资80万元的电排站更新改造项目顺利完工，电排站排涝能力大幅提升；投资160余万元用于八小水利①改造提升工程；投资90余万元用于“小农水”重点县扫尾工程；水利基础设施的不断完善，有效改善了全镇的用水灌溉问题，为农业增产、农民增收提供了保障。社会保障体系建立利民惠民。2015年，我镇新农合应参保19100人，已参保人员18562人，收缴参保费181万元，参保率达97.18%，新农合二次报销补偿202人次，补偿金额658750元；城镇医疗保险应参保750人，已参保654人，收缴参保费用79220元；居民养老保险参保14085人，收缴参保费用960600元。（二）聚力改善镇村环境，村居面貌焕然一新美丽乡村建设实现行政村全覆盖。总投资200余万元的龙坦潘湾美丽乡村示范点顺利建成，项目建设得到群众的积极支持，村民累计筹资40余万元。文昌省中心村通过验收，截止目前，全镇6个行政村每村至少有一个美丽乡村建设示范点，美丽乡村建设亮点突出、成效显著。标准化幼儿园建成改善黄泥幼儿园办学条件。总投资500余万元、占地8.4亩、建筑面积2164平方米的幼儿园项目已竣工并投入使用。办学条件的改善，有力带动了入园人数的增长，现有学生297人，入园人数达历史之最。如今的黄泥镇幼儿园成了全县乡镇幼儿园中最美最好的示范园。镇村环境不断改善，生态村镇大步迈进。集镇建设稳步推进，拆违整治、交通秩序整治等工作扎实开展，集镇区综合整治长效机制逐步建立，老街三街六巷路灯实现全覆盖，集镇面貌得到美化、亮化。胜利村完成国家级生态村申报，并有望获批，文昌、前进、付祠、金湖、龙坦5个村被列为省级生态村，全镇环境卫生实现全覆盖，农村环卫清洁工程实施力度进一步加大，人居环境进一步美化，我镇正朝着国家级生态乡镇建设而努力。（三）着力推进文化事业，文化品牌更加靓丽文化事业异彩纷呈。由潜山诗联协会黄泥分会创办的《黄泥港》诗刊第三期完成刊印；“十二月花神”戏剧得到传承，“十二月花神”文艺表演队在舞台上日趋活跃；米粉蒸肉、黄泥街道“古村落”等非物质文化遗产得到有效保护。各类文化活动深入开展。送戏下乡、送电影下乡等活动顺利开展，全年累计播放影戏20余场。以“文明共建、文化共享”为主题，面向街道、村开展“结对子、种文化”系列活动。积极开展“职业教育政策宣传进机关、进乡镇”活动，发放安庆市教育体育局编写的《新编初中生学业规划指导》和我县编印的职教政策宣传材料80余份。黄泥篮球队在全县篮球联赛中获得较好位次。新闻宣传更加得力。2015年，我镇累计在县级主流媒体发稿100余篇，正确处理新闻媒体监督报道，争取重大舆情早发现、早报告、早处理，全年未出现重大负面新闻报道。在网络问政上，及时回复网民意见；在主流论坛发主题帖达12条以上；全年推荐“潜山好人”达13人；按时完成上级布置的重要节庆、群众文化活动、社会宣传、扫黄打非等任务。黄泥镇政府网已建成使用，百姓问政更加方便快捷。（四）全力保障社会事业，积极构建和谐黄泥人大代表、政协委员议案督办提质提效，对基层站所的民主评议活动顺利开展；统战、武装等工作取得了新的成绩；关工委、共青团、妇联、工会等群团工作统筹推进；综治维稳信访中心逐步健全，社区矫正工作深入开展，村级矛盾排查创新做法；民政、残联工作有效开展，社会保障体系更加完善；卫生院医疗条件不断改善，中医药事业取得新突破，专业技术大幅提高；单独二孩政策全面落实，计生工作与时俱进，计生关怀深入人心，百姓生育观念不断改善；中小学办学条件稳步提升，师资力量得到加强；供电所供电能力不断提高，百姓用电更加方便、放心；农村安全饮水工程惠及更多百姓；砂石产销量逐年增加；动植物疫病防治工作扎实开展；农技、林业等部门组织农业科技培训富有成效；黄泥成功创建国家级“平安农机示范镇”；文昌金湾荣获“省级森林村庄”称号；农商行、邮政储蓄银行百姓存款均突破2亿元，全镇19000余张社保卡发放工作顺利开始；电信工作群众满意度逐步提高。（五）致力转变工作作风，政府建设得到加强依法行政有力推进。围绕依法治镇，引导广大干群学法、用法、守法，“六五”普法、“宪法”宣传工作扎实开展，群众法制意识不断增强；政府行政权力清单、责任清单逐项明细，政府重大事项决策进一步规范。政务环境不断优化。主动公开政务信息400余条，镇视频会议系统建成使用。付祠村村部改扩建工程顺利完工，胜利、文昌、金湖建成标准化为民服务代理室。街道居委会“两委”换届选举圆满完成。“三公”经费②支出大幅减少。机关效能建设和党风廉政建设突出成效；“三严三实”专题教育扎实开展，发展环境进一步优化。各项改革顺利实施。政府机构改革和事业单位改革扎实开展，行政审批持续深化，简政放权落到实处。机关事业单位养老保险、职务与职级并行等工作有序推进。村级三资委托代理服务规范运行，村务监督委员会监督作用更加有力，包村镇干监管涉农资金与村级财务制度扎实推行，村务公开更加透明。各位代表！2015年各项工作顺利开展，为“十二五”画上了圆满句号。五年来，我们紧紧依靠全镇人民，抢抓发展机遇，妥善应对各种挑战，经济结构调整成效突出，特色产业发展步伐加快，人民生活水平显著提高，各项事业发展迅速，党的建设得到加强，干群关系进一步融洽，经济社会发展迈上新台阶。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员认真监督、积极建言的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果，更是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、委员以及参会的各位同志，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：镇域经济总量小，经济结构有待优化；财政收入有限，发展资金匮乏，项目资金投入离群众的要求还有一定的差距； 交通、土地等制约瓶颈亟待突破；少数干部激情不足、担当不够、效能不高等问题较为突出；村级规范化建设有待进一步提高。对此，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。二、2016年主要工作任务2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。我们必须在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下，坚定信心、突出重点、强化措施、狠抓落实，力争“十三五”开好头、起好步。2016年工作的指导思想是：紧扣“抢抓机遇，突出特色，奋力崛起”这一主题，大力实施“打造中国鱼米之乡，争创生态旅游文明村镇，建设特色农产品生产贸易基地”三大主战略，重点在农业特色产业、美丽村镇创建、交通水利等基础设施建设三个方面实现新的突破。2016年经济社会发展主要预期目标为：农民人均纯收入增长10%，固定资产投资增长19%，超额完成县政府下达的招商引资、财政税收任务，优化人口结构，提升人口素质，综合考评位次必须大幅度前移。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：（一）调结构、整资源，努力实现农特产业突破转型把握改革创新大局，坚持农业立镇的原则，积极谋求黄泥农业特色产业园建设，助推现代生态观光农业综合开发。发展新型农业特色产业。创造条件，积极推进大棚蔬菜产业发展，引导蔬菜产品深加工，变特产为特色、变优势为优质，继续鼓励瓜蒌种植、油茶种植、水产养殖、畜禽养殖等特色产业扩模发展，持续推进胜利村花卉、珍稀苗木基地建设。加快土地流转速度，鼓励支持种粮大户集约化、规模化生产经营，盘活土地资源。打造农特产业发展平台。扎实推进农业特色产业园建设，打造集生产、加工、贸易于一体的产业园区，为龙头企业入驻提供平台基础。（二）保民生、稳基础，不断加强基础设施配套建设加快基础设施建设，努力争取项目支持，不断改善我镇交通、水利等基础设施配套建设。织密对外“交通网”。全面完成高黄路全线拓改升级；贯通黄泥至太湖连接线（文昌―前进段）；紧盯长河大桥项目立项工作，争取该项目早立项、早动工；持续跟踪望东高速王河出口至黄泥集镇快速通道项目；稳步实施农村道路畅通工程，确保全镇25.2公里老村级道路、窄路面三年内全面拓宽改造，2015年改拓宽里程达到10公里以上（不具备拓宽条件的建错车道）；确保2018年底撤并建制村（金墩、菱湖、工农）6.6公里村级道路全面硬化；确保黄泥至桃铺道路、王河至黄泥公路升级改造工程2017年底全面竣工；新建文昌村陈圩组至新建组1公里水泥道路，不断改善镇域交通条件。继续实施好六个村“一事一议”财政奖补项目。构建镇内“水利网”。争取皖河流域、牌楼河综合治理项目；完善小型水利基础设施；逐步建立水利工程长效管护机制，让高标准农田整理、“小农水”重点县等大项目真正惠及百姓；支持黄泥水厂改扩建工程，努力改善黄泥供水条件。拓宽增大“土地面”。充分利用镇内闲置土地，合理利用好荒山、滩涂、废弃土地等土地资源，大力实施增减挂钩，加大土地置换力度，变废为宝，从严查处占用耕地违规建房，认真组织实施永久性基本农田划定，争取更多发展机遇，为村级发展注入活力。（三）走出去、引进来，切实提升招商引资工作力度完善招商引资政策和跟踪机制，探索培育以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，以产业转移和返乡创业项目为重点，立足本镇实际，着力做好项目包装。谋划镇内精品项目。在千年古镇保护开发、3000亩大棚蔬菜基地、2.5万亩连片良田综合开发、千亩鱼塘养殖、园区建设、棚户区改造等大项目实现新突破。完成上级下达招商任务。在镇联动招商组的带领下，加强与各帮扶单位联系，充分利用人脉资源优势，发挥亲情招商、友情招商，早安排、早布置、主动出击，努力完成全年工作任务。（四）创品牌、显特色，稳步推进文化产业创新发展黄泥是一个千年古镇，更是一个文化强镇，她有着深厚的历史渊源，蕴藏着丰富的文化瑰宝，将文化与产业相结合，是黄泥经济社会发展的新亮点。传承好文化遗产。积极发展米粉蒸肉、龙坦龙灯等非物质文化遗产，支持“十二月花神”复牌，擦亮独具特色的民俗文化名片，提升文化发展软实力。糅合文化与产业。发展好米粉蒸肉这一特色食品产业，吸引龙头企业前来投资，让米粉蒸肉走出黄泥。努力实现《黄泥港》诗刊提标升级。落实文化旅游整合开发。实施好黄泥老街安徽传统古村落文化保护项目，加大古镇旅游开发，将文化融于旅游，以旅游带动文化发展，夯实古镇文化旅游发展基础。（五）讲文明、树新风，全力保障文明创建落到实处文明创建工作是一项系统工程，涉及政治、经济、社会、人文、环境等诸多方面。全镇上下务必要站在战略和全局高度，统一思想，凝聚共识，切实增强创建工作的使命感和责任感。明确工作任务，强化创建责任。建立工作机制，制订工作方案，将创建指标逐项细化分解，把工作任务明确到组、明确到户、明确到人，做到一级抓一级，层层有压力，事事有人管，人人有责任，创建无死角，确保各项工作落实到位。加强宣传力度，形成创建合力。通过多种形式，创新宣传方法动员各方力量积极投身创建工作，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的生动局面。强化考核机制，确保创建成效。要将文明创建工作纳入年度目标考核范围，对任务完成情况进行严格考核，确保文明创建工作不拖后腿。（六）镇引领、村自治，扎实推进生态村镇优化升级在集镇区和村民组大力推进环境卫生整治，在宜居黄泥、生态黄泥上下功夫。逐步实施集镇区改造。对集镇区的部分旧房、危房进行管理改造，对违规建房、乱摆乱放等现象进行拆违整治，逐步完善集镇区污水处理系统，积极申报国家级“古村落”。全面推进美丽乡村建设。高标准建设胜利、龙坦两个省级中心村，全力保障美丽乡村示范点基础设施建设和公共服务配套。建立长效管护机制。发挥“镇引领、村自治”作用，抓好村民自治，培养群众自觉，实现“门前三包”③。发挥保洁公司的职能作用，妥善处理好镇、村、农户、企业之间的关系，让镇域环境卫生工作实现新突破。（七）强管理、严要求，奋力开创财政收入崭新局面我镇财政基础薄弱，只有管好镇村开支的“里子”，创新集体经济的“面子”，才能壮大财政收入的“盘子”。加强政府管理。认真贯彻落实上级文件要求，进一步完善和规范用车、用餐、值班等管理制度，降低行政成本，减少政府开支。规范农村“三资”。进一步加大对村级财务管理力度，充分发挥村务监督委员会、人大代表、政协委员的积极作用，落实“四议两公开”④工作法、包村镇干监管涉农资金工作制度，拓宽监督渠道，全力保障村级财务管理工作落实。发展村级集体经济。因势利导各村根据本村实际，发展具有本村特色的村级集体经济，在“一村一品”上实现新突破，增加村级集体收入。规范砂石管理，加强砂石资源的合理开采。（八）兜底线、促公平，持续引领社会事业繁荣昌盛坚持统筹兼顾，协调发展，加大民生投入，促进社会和谐。打好扶贫攻坚战。明确2017年全面脱贫的“时间表”，画好各村、各组脱贫“路线图”，立下“一把手”抓扶贫的“责任状”，全面保障扶贫攻坚工作落到实处。着力抓好产业扶贫工作，稳步推进易地扶贫搬迁项目，确保按期实现30户脱贫搬迁目标。完善社会保障体系。扎实做好就业创业工作，大力推动大众创业，不断扩大就业、养老、医疗等社会保障体系覆盖面；推进城乡居民养老保险扩面征缴，提高新农合保障水平；完善城乡低保、农村五保等社会救助体系。推进社会事业协调发展。支持人大、政协依法履职；统筹推进武装、统战等工作；更加关爱留守儿童、关心妇女、关注青少年、关爱残疾人等弱势群体；全面实施二孩政策，扎实做好计生服务，全面排查“两非”线索，力争早突破，加大孕情掌控和管理，杜绝多孩出生，促进人口长期均衡发展；大力保障卫生院业务用房建设工程实施，改善卫生医疗环境；强力推进镇信访维稳中心、村信访维稳工作站规范运行；加大矛盾排查力度，畅通信访渠道，推广“金湖经验”，努力实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”；全面落实安全生产责任制，继续加大食品药品监管力度，从源头上消除事故隐患；开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查；坚持教育优先发展战略，加大中小学、幼儿园的基础设施配套；进一步完善应急管理体制，不断提高突发事件和公共危机应对能力。三、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全面完成今年的目标任务，我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。不断提升依法行政水平。坚决执行县委、县政府的决策部署，自觉接受人大、政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，努力提高办理质量。主动听取共青团、妇联、关工委、工会等人民团体的意见。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，切实执行“三个不直接分管”⑤，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。牢固树立为民执政理念。按照“三严三实”的要求，牢固树立群众观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。2016年，我们将办好7件实事：1、完成高黄路（黄泥段）拓改工程；2、贯通文昌至前进园区道路连接线；3、完成农村道路畅通工程⑥10公里；4、建设胜利、龙坦两个省级中心村（美丽乡村示范点）；5、建设镇政府、龙坦、前进、街道四个为民服务代理中心；6、新建黄泥卫生院业务用房；7、改造10KV黄泥06线山阳电网支干线；各位代表、同志们，新的征程催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下乘势而为，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新黄泥而努力奋斗！ 说明：①八小水利：小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系②“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费③门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序④四议两公开：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开⑤三个不直接分管：党政主要领导不直接分管干部人事工作、财务审批工作和工程项目建设工作⑥农村道路畅通工程：老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程、贫困村内较大自然村道路硬化工程