潜山市招商引资

2018年3月28日在黄泥镇十六届人大二次会议上方根旺各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳较快发展2017年以来，镇第十六届人民政府紧紧团结和带领全镇广大干群，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，镇内整体工作较2016年度有了较大程度的提升，2017年度综合考核位居全县二类乡镇第三名，圆满完成了年初人代会上政府的庄严承诺，全镇经济社会发展呈现出较好的发展态势。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势持续，综合实力明显提升。全镇固定资产投资完成11443万元，同比增长3.2%;规模以上工业企业总产值完成5574.7万元，同比增长0.1%;实现财政收入272.6万元，同比增长16.8%。一是现代农业提质增量。全年累计发放各类涉农补贴944.58万元，推广测土配方施肥技术18000亩、“节肥增效”技术800亩，组织各类型的农业观摩会、农交会8次，争取各类型的农业奖补资金70万元，创建县级示范农场2家，市级优秀示范合作社1家。二是特色产业发展壮大。龙坦村水产养殖规模化运营，付祠村稻虾混养技术日益成熟，胜利村花卉苗木基地、油茶基地扩模发展，文昌村大棚蔬菜、再生稻种植稳步推进，金银花种植基地摸索前进。一年来，我们扎实推进美丽村镇建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村品质大为改善。2017年，我们全面推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村品质，全面提升农村人居环境品质，黄泥的知名度和影响力有所提升。一是农村路网更加健全。稳步实施农村道路畅通工程，完成老村道加宽及撤并建制村道路硬化8.6公里，通过“一事一议”、以工代赈项目兴修拓宽道路2.2公里，自筹资金完成了黄太路、黄桃路交叉口配套安保设施建设，编制完成农村公路2017-2030年的道路建设规划，努力改善群众出行难问题。二是水利基础更加稳固。投入125万元用于22个小型水利改造提升工程，清挖当家塘18口，疏浚金家河200米，投入226万元用于施冲水库除险加固及牌楼河、长河等隐患点除险;落实县级维修养护配套项目2个;投入88万元用于水厂安全饮水工程，惠及26户贫困户;编制了黄泥镇河湖名录，河长制落到实处。三是村镇建设更加完善。申报城镇低收入家庭廉租住房资金补贴12户;28户危房改造任务在全县率先完成并全部通过验收;集镇农贸市场高标准建成并投入使用;“三大革命”顺利推进，300户自然村试点和130多户美丽乡村改厕任务全面完成，集镇区污水处理项目在全县率先启动，目前正在稳步推进，垃圾处理市场化运作规范运营，2017年度环卫工作在全县16个乡镇年终考核中获得第一名。胜利、龙坦两个省级中心村顺利通过省市验收，金湖村程大屋省级美丽乡村示范点建设基本完成，在年终考评中获得五星级。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。按照县委县政府统一部署，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态环境整治，全镇生态环境明显改善。一是集镇整治全面铺开。按照“两治理一加强”的工作要求，启动实施了镇政府驻地建成区整治工程，先后拆除违章搭建的遮阳雨棚84处，危旧房屋4处，新建入口景观带1处、停车场2个、公厕2座、文化墙4面，对雅乐园进行整治扩建提升，整修并合理重新布局镇农贸市场2000余平方米，将沿街摊贩全部集中到农贸市场规范管理，统一店招标识、对主镇区街道全面绿化亮化;将集镇区主干道路面拓宽1米，拉通镇政府至文昌村村部新通道，努力改善镇区交通不畅的现状;集镇电力、电信、移动、电视等相关线路重点整改，镇区环境明显改善，镇区面貌焕然一新。二是重点整治深入推进。按规定划分禁养、限养区，在全县率先完成禁养区内畜禽养殖场拆除工作，关停禁养区养殖场3家，拆除面积1700多平方米，整改提升4家养殖场，关闭付祠轮窑厂，完成华达实业等重点领域的安全生产隐患集中整治。三是生态创建成果丰硕。完成新造林328亩，义务植树3.4万株，全面启动林长制，结合美丽乡村建设，进一步绿化亮化中心村，落实土地增减挂钩项目，完成新增耕地35亩，让土地增值收益“取之于农、用之于民”。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。一是脱贫攻坚成效显著。2017年我镇结合春季攻势，秋季会战及帮扶人常规走访向贫困户大力宣传产业扶贫政策，鼓励贫困户通过发展特色种养业依靠自身力量脱贫，全年发放产业扶贫奖补资金52万余元;申报“雨露计划”12.15万元，落实贫困生救助资金6万元;建设户用光伏电站137座，2017年5月底全部并网发电;发放小额信贷1300万元，带动203户贫困户分红41.4万元。落实“五保”低保、伤残救助等政策，全镇281户678人享受低保待遇。实现全镇94户，374人稳定脱贫，并顺利通过省第三方评估考核组评估验收。二是社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训6次，共吸纳20余家用工企业和居家就业基地参与，累计落实贫困户就业31人，发放居家就业补贴3.39万元，发放创业就业担保贷款100万元，顺利建成龙坦村就业扶贫驿站。城乡居民参保人数9085人，参保率102.7%;新农合参保人数18432人，参保率达96.09%;城镇职工基本医疗参保921人，参保率达98%;建立健全了老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，城乡最低生活保障、居民基础养老金继续提高，全镇共31829人次享受到新农合补偿，补偿资金677.4万元，累计发放民政优抚补助84.29万元，低保金160.66万元，残疾人补贴15.2万元，大病医疗救助资金16.476万元，全镇3596名60岁以上老人领取了基本养老津贴。三是社会治理不断深化。平安黄泥建设扎实推进，社会大局和谐稳定，“七五普法”深入推进，镇村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，信访维稳形势持续向好，十九大期间维稳安保工作获得县委县政府表彰，申报市级优秀平安乡镇并顺利通过验收，安庆市首个外国人服务工作站在黄泥成立，“雪亮”工程进一步织密了镇域的安全网，信访案件办理提质提效。安全生产基础进一步夯实，应急处理机制更加健全，防灾、减灾、救灾能力有了较大提升，农产品质量安全检测工作扎实开展，食品药品安全得到有效控制，群众“舌尖上的安全”有了保障。四是各项事业协调发展。健康扶贫工作推进有序，实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%，卫生健康工作得到巩固，前进村家庭发展中心建成使用，黄泥卫生院成功创建“群众满意的乡镇卫生院”和“平安医院”，黄泥卫生计生工作在全县绩效考核中获得第一名。非遗进校园活动顺利开展，乡村青少年宫活动丰富多彩，《黄泥港》诗刊第五期成功发行，龙坦龙灯陈列馆正式开馆，黄泥米粉蒸肉成功走向市场，“送戏、送影”下乡，“庆国庆、迎中秋”、“喜迎十九大”、“欢歌颂重阳”等系列群众文艺汇演活动深入开展。中小学、幼儿园办学条件有所改善，教学质量稳步提升，中心幼儿园获评“全国啦啦操示范幼儿园”称号。畜牧兽医动物防疫工作考评获得全县第一名。电力、供水、电信等为民服务能力进一步增强。人大工作走在全县前列，档案、保密工作推进有序，民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、关工委的作用进一步发挥，国防动员、国防教育不断加强，防汛、抗旱、防寒、防火等工作落到实处。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。积极参加“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育活动，不断提高政治站位。自觉接受人大法律监督和政协委员民主监督，办理网络问政、领导批示件48件，办结率达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息684条，公开的深度、广度持续提升，全年政府“三公”经费支出压缩5%。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是负重前行、励精图治、攻坚克难的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各村、各单位齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与支持、全镇广大干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及参会的各位同志，向所有关心支持黄泥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，具体表现在：经济总量不大，财政增收困难，农业特色产业品牌效应不强，交通制约瓶颈仍在，土地资源尚未盘活;少数干部的思想观念陈旧，开拓创新意识不够，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识仍有待加强;影响黄泥社会发展的不稳定不和谐因素仍然存在，维稳压力依然较大，发展环境仍然不优等等。对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子加油干各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“生态立镇、文化兴镇、农旅富镇”三大战略，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，决战决胜脱贫攻坚，加快推进经济社会健康快速发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创新时代黄泥崛起的新篇章!2018年，我镇经济社会发展的目标是：农民人均纯收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业总产值在去年基础上有所提升，超额完成县政府下达的招商引资、财政税收任务，年度综合考评保良争优。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，围绕“县摘帽”的大目标，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。1、拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、市级交叉互查和各级专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，哪里有错改哪里，哪里不好补哪里，找准“病根”，对症下药，逐项建立问题清单，深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。2、保障政策落地稳脱贫。围绕产业扶贫、就业扶贫“两大攻坚行动”，鼓励支持有能力的贫困户发展特色产业，依靠已建成的就业扶贫驿站和就业扶贫基地，吸引贫困户就业，最大限度地激发贫困户脱贫的内生动力。按照户脱贫“两不愁三保障”标准，开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改;精准实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大帮扶举措，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度600人脱贫任务。3、强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终第三方评估“零误差”。4、优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，对待贫困户不仅要“扶上马”，还要“送一程”，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。
（二）聚焦增效增绿，推进落实乡村振兴战略结合黄泥镇情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、大棚蔬菜、生态农业旅游等基地建设，大力推进一二三产业融合发展。探索金银花、鸡头米种植等新型农业，延伸农业产业链;不断推进稻虾混养、再生稻种植扩模升级;持续推进胜利、付祠两村花卉、珍稀苗木基地建设，鼓励胜利村生猪养殖规模化转型，解决养殖污染问题。不断推进文化旅游产业开拓创新，完成黄泥老街规划，发展观光旅游、生态旅游、休闲农业，建设一批新型农家乐，促进农旅融合发展。启动农村集体产权制度改革，完成农村土地经营权确权发证工作，加强和规范土地流转，鼓励支持集体土地村级经营，大力发展村级集体经济，力争“一村一品”由点及面，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。立足生态宜居，大力建设美丽乡村。稳步实施2018年度付祠旗屋及其它自然村庄整治建设任务，积极争取项目支持力度，启动老街保护规划编制和争取获批第五批中国传统村落;全面落实河长制、林长制，不断加大对长河外滩的管理力度，坚决制止和打击长河外滩乱搭乱建、非法圈地行为，保障长河外滩资源;继续深入推进农村环境“三大革命”，建成集镇区污水处理系统，全面提升集镇区的排污能力;保质保量完成600户改厕任务，切实改善农村人居环境;深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭新风尚，弘扬身边正能量，挖掘一批“黄泥好人”，推介一批“黄泥好事”，推进乡风文明建设。立足固本强基，夯实农村农业基础。力争2018年实现土地增减挂钩(退宅还耕)项目500亩以上，合理规划利用好前期征用闲置的100余亩土地，启动部分土地挂牌出让;全面完成农村道路畅通工程的后期扫尾工作，深入实施非贫困村“一公里”道路硬化工程;全面启动长河大桥建设，确保汛期结束后立即动工;全面落实皖河流域综合治理、金家河水土保持、牌楼河右岸堤防加固等水利项目;全面完成洪河桥危桥改造项目;全面完成血吸虫防治项目建设;完成“安九”高铁黄泥段征地拆迁补偿安置工作，配合县高铁指挥部建设黄泥段高铁;配合实施市500千伏、200千伏变电线路工程，启动黄泥35千伏变电所建设。
（三）聚焦创新增效，全力激活发展新动能坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。1、按下项目建设的“快进键”。立足本镇农业乡镇的站位，依托黄泥镇总体规划，着力做好项目包装，在千年古镇保护开发、农旅融合发展、千亩鱼塘养殖、“特色种养+”、规模养殖等方面做文章，打造一批可行性高、经济效益好、可持续发展的精品项目。2、跑出招商引资的“加速度”。坚持把招商引资作为发展的头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，加大项目谋划力度，加强对外沟通，早着手，早安排，提前谋划好赴外招商准备工作，扎实打好招商“组合拳”、“乡情牌”、“乡愁牌”，优化服务环境，引导好、服务好、保护好资本下乡的积极性。
（四）聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。继续实施33项民生工程，加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。进一步发挥好敬老院作用，提升敬老院入住率，提高集中供养率。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平，全力协调推进教师周转房项目建设。大力发展学前教育，配套建设好幼儿园的基础设施，不断改善学龄前儿童上学条件。完善镇、村医疗卫生体系，优化卫生资源布局，改善卫生医疗条件，提升医疗服务质量，加强卫生健康服务管理，稳步推进“一村一家庭发展中心”建设;加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，做好传承“十二月花神”、粉蒸肉、龙坦龙灯三大非物质文化遗产工作，不断丰富群众的精神文化生活;全力支持人大工作，自觉接受人大监督，依法依规，开展村居“两委”换届选举，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好武装、关心下一代、民族宗教、防汛抗旱等工作。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。实施“雪亮工程”，完善社会治安综合治理防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，狠抓社会治安重点地区排查整治，加强公民道德建设和未成年思想道德建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
三、新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在政府建设上实现新作为1、建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，争当高效公务人员。加强党群服务中心入驻部门之间信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。2、建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道，着力提升政府工作法治水平。继续做好“七五”普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围，进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意度。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下进行。3、建设忠诚政府。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。着力推进诚信政府建设，言必行，行必果，我们不轻易承诺，但承诺一件，落实一件，坚持内修品质，外树形象，切实提升政府公信力。4、建设廉洁政府。坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，坚持过“紧日子”思想，确保“三公”经费只减不增，挤出更多资金用于脱贫攻坚和改善民生。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势，营造风清气正的政治环境。2018年，我们将办好7件实事：1、启动长河大桥新建工程;2、实施皖河流域(黄泥段)综合治理工程;3、实施金家河小流域水土保持综合治理工程;4、完成牌楼河右岸太子圩堤防加固工程;5、建成付祠旗屋省级美丽乡村示范点;6、完成洪河桥危桥改造工程;7、完成集镇区污水处理系统建设。各位代表，同志们，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为黄泥繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!