祁门县招商引资

历口镇第十一届代表大会第二次会议 李翊 各位代表、同志们： 现在，我代表历口镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八届五中、六中、七中全会和十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委县政府提出的建成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县目标，全镇上下全力推进脱贫攻坚，深入开展全域环境整治，努力推进祁红旅游生态历口建设，忠诚比拼、务实重行，圆满完成了经济社会发展的各项目标任务，实现了开局之年“开门红”。 这一年，历口的经济稳中有进，发展的基础日渐夯实。我们始终把发展作为第一要务，一心一意搞建设，千方百计促发展。全镇农村经济总收入2.6981亿元，同比增长15%;常住人口人均可支配收入达16105元，同比增长10%;完成固定资产投资4.1亿元;财政税收260万元。祁红产业进一步优化。着力打造“祁红发源地”品牌，深化西塘茶园、祁红庄园、祥源生态茶园等13处50亩以上高效茶园示范片建设，进一步推进茶叶企业标准化、清洁化生产，新增茶厂2家，全镇实现茶叶产量315吨,产值5646万元。乡村旅游不断发展。深入推进“旅游+文化、生态、运动”融合发展，在县文旅公司的支持下，启动西塘“祁红漫谷”旅游开发项目，收储民居13幢，上屋游泳池、木楼征地及民宿改造工作稳步推进;与浙江徽商商会投资管理有限公司签订了环砂文化旅游开发项目意向性协议，计划投资1.1亿元打造以目连文化为支撑，打造康养运动、乡村休闲、健身养老、民宿、露营、特色农业观光基地等为一体的综合旅游业态。积极发展运动休闲、户外探险等旅游项目，配合做好黄山“168”历口段各项赛事活动的服务工作，赛段沿线村庄旅游实现借力发展。工商经济健康发展。按照“搭建平台、主动服务、指导引路”的工作方针，努力扶强做优存量企业，积极推动晨曦电子、七七七电子、弘泰电子转型发展。引导促进历口工商业健康发展，祁门县铜源村镇银行入驻历口，组建了祁门县工商联历口商会。村级集体经济进一步加强。村级集体经济持续优化巩固，叶田、石迹、深都三个村的茶叶初制厂已建成，光辉村的茶叶市场交易继续保持繁荣，叶田、深都、石迹三个村光伏电站扶贫项目已民完工并已并网发电，深都、石迹、叶田等村集体经济收入超过8万元，为村级组织建设提供了稳定经费保障。 这一年，历口的建设统筹推进，城乡面貌明显提升。 一是全面推进交通、水利等基础设施建设。完成武陵、彭龙两条老村道加宽项目，启动了石迹老村道加宽，历古公路改造工程全面完成，五一桥至“168”大本营公路已完成设计并启动征地工作。加大农村水利设施建设，完成湘东高枧河治理项目，实施了“八小”水利工程6处投资44万元，正在实施石迹、深都、彭龙、武陵四个村总投资65万元的饮水工程，水毁工程投入15万元。二是强力推进集镇建设。茶叶市场二期和沿河护岸建设全面完成，实施了河东巷硬化、过境公路人行道配套、许村便民服务中心等项目，新建政府公厕，引进了共享汽车网点;加强集镇风貌整治，新增1名交通协警专用于历口集镇管理，坚持茶季和春节期间干部上路值勤值班，加强集镇保洁力量，集镇脏、乱、差、违现象显著好转。三是顺利推进美丽乡村建设。西塘、环砂两个省级美丽乡村建成并达标验收，光辉市级美丽乡村项目建设稳步推进。2017年新增湘东省级美丽乡村、正冲县级美丽乡村建设项目，美丽乡村和美丽集镇建设项目总投资达450万。 这一年，历口的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的第一标准，人民群众的幸福指数持续攀升。脱贫攻坚精准发力。对照贫困村、贫困人口脱贫标准，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业发展、医疗救助、兜底保障狠下功。全镇产业扶贫到户项目共1851个，补助金额52152元，雨露计划及贫困大学生救助共295人、帮扶联系点单位帮扶项目63.35万元，帮扶单位捐助到户款物1.046万元。全年实现49户137人脱贫，两个贫困村成功出列。社会保障重点发力。持续提高了农村低保、农村五保对象供养标准，农村低保进出机制稳步建立，做到应保尽保，不断完善落实医疗救助、社会保障、残疾人护理、高龄补贴等政策。2017年度累计发放低保金、五保金、医疗救助款、高龄补贴、重度残疾人护理补贴、春荒资金等共192万余元。为全镇3925户参加农房保险，投保额达117750元。2017年社保参保续保率完成95.38%，人均缴费金额121.54，完成任务率75.96%。新增参保80余人，新增到龄领取待遇人员150余人。全年争取危房改造资金55万余元，改造农村危房47户。平安建设持续发力。综治信访中心接访调处率达100%，调处成功率达91%，实现了对各类不稳定因素“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，实现了十九大期间零进京访的预期目标。 这一年，历口的重点领域日加强化，经济社会快速发展。一是做好农村土地承包经营权确权登记颁证及档案整理工作。除历山组、环
一、环二组外全镇4000余户土地证全部发放到户，全镇91个村民组已有88个村民组一户一档已经整理完毕并提交县农委整理归档。二是做好计生服务工作。加快推进计生工作向服务转型发展，切实推动计生工作取得新成效。2017年全镇新出生202人，政策符合率为93.06%，免费孕前优生参检91例，全年共发放计生奖励扶助资金28.964万元、独生子女保健费11.468万元。西塘村荣获市级“幸福家庭”创建示范点称号。三是抓好教科文卫等各项社会事业。加大对教育投入力度，改善办学条件，“两基”攻坚成果继续巩固;做好农业科技宣传培训工作，深入开展科技下乡活动;加强文物保护开发，争取各类资金超过100万元，完成大树村义堂、中井中华堂等7座古祠修缮，启动环砂叙伦堂、正冲村敦本堂修缮工程。探索和创新非文保古建筑修缮管理新模式，利用民间力量完成3座非县级以上文保古祠堂的维修工作;加强公共场所卫生监督管理，全镇未发生一起严重的公共卫生安全事故。新农合运行良好，全镇有4200户14102人参加了新型农村合作医疗,收缴参合金213.12万元。四是抓好安全生产。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任机制，健全完善各种预警和应急机制，加大公共卫生安全、食品安全、生产安全监管力度，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，安全生产形势保持平稳。 这一年，历口的环境整治深入推进，人居环境持续改观。将全域环境整治工作纳入年度重点工作计划，形成人人参与、大投入大整治工作局面。深入开展全域环境整治行动。持续开展以“六清理”为主要内容的全域环境整治工作，实现了整治无死角全覆盖。全年环境整治方面共投入人工2000多人次，拆除改造有碍观瞻的猪圈厕所杂物棚100余处2000余平方米，拆除更换广告店招29处，新建公益广告牌11块。全面提升城乡保洁力量，新增保洁员23人，全镇保洁队伍总人数达到61人，新建和修理垃圾池31个，增加清运车辆1台、人力保洁车辆18台，新增垃圾桶700个。一年来，全镇在环境整治方面共投入资金120余万元，其中村庄保洁和垃圾清运费用70万元。 这一年，历口的政府自身建设不断加强，从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“天朗气清”的政治生态。 各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表历口镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助历口经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回首2017年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终突出发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投入，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，遵循经济社会发展客观规律，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终砥砺过硬作风，持续加强机关作风建设，不断激发加快发展的豪情壮志，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。 成绩已成历史，必须时刻警醒。当前，全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济总量小，自身发展能力不足;二是产业结构相对单一，抵御市场风险的能力较弱;三是城乡二元结构明显，村级集体经济薄弱，扶贫攻坚任务艰巨，基础设施建设欠账较多，与全县同步全面建成小康社会面临较大压力。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。
二、2018年主要工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，至关重要。 2018年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、十三届全国人大会议精神，认真落实省、市、县重大决策部署，坚决打赢脱贫攻坚和全域旅游两大攻坚战，加快发展祁红和文旅两大产业，强力推动美丽乡村和美丽集镇两方面建设，全力实施乡村振兴战略，努力打造生态更优、环境更美、经济更活、旅游更旺、文明更高的历口。 主要预期目标是：完成农村经济总收入28923万元，增长7.1%;完成固定资产投资4.37亿元，增长6.5%;全镇农村常住居民人均可支配收入达到17232元，增长7%。 围绕上述目标，应重点从以下六个方面着手：
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。一要抓好政策落实。要全面落实现有的各项扶贫政策，着重做好产业项目到户、精准识别，基本医疗保险、大病救助等工作。二要抓好工作落实。紧扣目标任务和脱贫攻坚“十大工程”，继续抓好到村到户扶贫项目实施进度，及时完成招投标、按时完工、强化监管，加强资金管理使用和加快资金拨付。做好贫户帮扶工作，深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;抓好社会扶贫，鼓励引导爱心企业、乡贤能人和成功人士捐资出力,带动贫困群众就业创业。三要抓好责任落实。严格实行“一把手”负责制，镇村两级领导干部要率先垂范,以身作则;第一书记、村级扶贫工作队队长是本村脱贫攻坚工作的第一责任人,既要抓好工作统筹,又要落实;镇包村领导是村级扶贫工作队副队长，重要责任是抓好镇村协调,充分调动各位成员的工作积极性,支持好各位成员立足岗位履职尽责;村“两委”负责人是本村扶贫工作直接责任人，要守土有责,充分调动村“两委”成员、广大党员参与脱贫攻坚的积极性、主动性。
（二）强力推进美丽历口建设。牢固树立协调发展理念，坚持建管并重，推动集镇和乡村发展。一是扎实推进“三大革命”专项整治，分两年的时间对全镇的旱厕进行改造，推广“三格式”冲水厕所，加强农村垃圾收集和转运，推进集镇污水处理PPP项目的落实，解决人居环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境。二是深化环境整治行动。强力推进集镇风貌整治，逐步开展街道立面风貌、排水管网等工作。持续开展农村环境“六治理”行动，抓好公路沿线、河道沿线村庄环境整治工作，在深都、西塘首先开展路长、河长、林长“三长合一”试点工作，确保河道、环境整治、山场保护工作见长效。三是全力冲刺美丽乡村和美丽集镇建设。完成湘东省级美丽乡村和正冲县级美丽乡村建设务，新申报深都为省级美丽乡村和石迹市级美丽乡村建设，完成总投资160万元的改厕、立面整治、违停抓拍等集镇建成区建设项目，启动集镇自来水水源改造项目。
（三）加快镇域经济的转型升级。一是努力打造“祁红发源地”品牌。全面落实县祁红产业发展政策，重点打造西塘生态茶园，扩大基地规模。进一步加大对生态茶园、祁红加工、网络销售的培育和支持，推进历口集镇过境公路沿线街道茶庄品味提升，在已有的7家茶庄基础上，进一步引导更多茶庄、商号入驻集镇过境道路街道，努力将我镇过境街道打造成祁门红茶一条街，成游客驻足游玩品茶购茶的主要中心。二是培育和推进全域旅游发展。加快“旅游+”融合发展：“旅游+祁红”，着力做好“祁红漫谷”项目建设，进一步加快西塘茶园、祁红庄园、祥源茶园建设，深入挖掘以正冲“四桶水力揉茶机”为代表的祁红文化，积极拓展茶旅内涵，大力提升茶园景区品味，推出一批茶事体验、祁红古道、茶园摄影等特色茶旅项目和活动;“旅游+文化”，围绕历溪“御医之乡”和“目连故里”两张名片，力促康养基地项目落地历溪和环砂目连故里旅游项目建设，发挥彭龙、历溪等民俗文化活动作用，努力形成御医、古戏、民俗、古村落等文化全面开花，文旅充分融合的旅游态势;“旅游+体育”，配合做好黄山“168”历口段各项赛事活动的服务工作，积极发展运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，加大龙宫岭古道、武陵古道的宣传力度，将全域旅游向森林旅游拓展。三是继续倾力招商引资，以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我镇落地生根，采取“凤还巢”的模式，吸引我镇成功人士回乡投资创业。积极继续强化五一桥电子产业园区平台建设，吸引更多企业落户,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的政策资金支持。
（四）强力推进各类项目建设。着重抓好五一桥至168大本营旅游公路等项目建设，完成历古公路改造和老村道拓宽项目，协助相关部门做好历溪至湘东隧道规划建设。切实做好中国传统古村落和世行供贷款项目的实施，完成彭龙村委会、历溪河护岸、叙伦堂维修等项目。着力做好湘东省级美丽乡村、光辉市级美丽乡村和正冲县级美丽乡村项目建设，确保项目如期完成，顺利达标验收。着力做好文化古建维修项目，完成县保单位正冲村敦本堂修缮工程，积极推进西塘、铺岭、黄家源等祠堂维修。努力申报森林村庄、特色小镇等。
（五）统筹推进民生等社会事业。继续做好计划生育服务工作,坚持自我加压、丰富职能、不断创新，推动历口镇计划生育工作迈向新台阶。推进社保残联和科教文卫事业全面开花、全面提升，做到社会保障全覆盖，科技文化卫生事业全覆盖。全力做好社会治安综合治理工作，突出矛盾纠纷调解，强化动态摸排管控,及时化解矛盾,确保社会稳定。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安历口”，进一步提升人民安全感和满意度。
（六）加强政府自身建设。坚持和强化党的领导，把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明党的政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的良好政治生态。严格依法行政，开展新宪法的学习活动，贯彻依法行政的理念，自觉运用法治思维和法治手段，推动推进行政决策科学化、民主化、法制化。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。严格规范政府“三重一大”决策程序，加强痕迹管理。依法全面履行政府职能。加强效能建设，坚决克服“不想为”的思想惰性，消除“不敢为”的畏难情绪，纠正“不作为”的懒政怠政现象，始终保持昂扬向上的精神状态，促进政府系统作风持续好转。强化廉洁从政，坚持把纪律和规矩挺在前，严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，强化工程招投标、政府采购、资金使用等重点领域监管，加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、民主、和谐、美丽的历口而不懈奋斗!