祁门县招商引资

政府工作报告 吴文达 2018年3月29日 各位代表： 现在，我代表柏溪乡人民政府，向大会作工作报告，请子审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和乡党委委的坚强领导下，在乡人大和乡纪委的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，团结带领全乡人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面实施五大发展行动计划，抢抓机遇，开拓进取，统筹做好改革发展，稳定各项工作，较好完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 统计显示：2017年，全乡实现农村经济总收入11764万元，农民人均纯收入16119元，分别增长10%和8%。完成固定资产投资1.8亿元，较上年增长54.7%。完成财政收入937万元，超额完成全年目标任务数。全乡经济社会保持了持续健康、稳中向好的发展态势。
（一）强化产业转型升级，促进农村经济总量提升。 1、巩固和拓展特色农业产业。继续巩固烟草产业，实现烟草种植面积达500亩，努力协调和积极争取烟叶种植税收奖励扶持政策，最大限度消除烟农烟叶种植顾虑，增强种植信心。规范和健全土地流转手续，推进原昌盛盆景园、清溪湾苗木基地等盆景苗木产业有序健康发展。鼓励和拓展特色农产品种植开发，推广和发展核桃种苗、香榧、桑葚、紫藤花、覆盆子、黄精等特色农林产品及中药材种植开发。继续实施茶园低改和有机茶园培植，提高茶叶品质，推动茶产业良性发展。鼓励和推进农业生产经营创新，全乡目前有农业生产示范基地11个，其中：烟草种植基地2个、香榧种植基地1个、山羊养殖基地2个、苗木种植基地4个、中药材种植基地2个，农业经营组织(合作社)达12家，全乡农业产业呈多元化、经济化、效益化和自主化发展格局。 2、力促乡村旅游产业新突破。按照柏溪乡村旅游“两线五区”总体战略布局和“以点带面、串珠成链”的思路，加大旅游新亮点的打造开发，力促乡村旅游产业实现新突破。一是大力实施亮点推进工程。白塔社会养老休闲中心建设一期主体工程完工;白塔陶瓷艺术体验馆顺利开馆;投资20万元的燕山“增绿添彩”项目工程顺利实施;九都山民宿旅游项目建设有序推进;新联五队田园综合体打造正初显成效。二是积极举办乡村旅游品牌赛事活动。举办了“优滋贝尔”杯柏溪“金靴徒步”活动，顺利承办了168精英挑战赛柏溪段赛事，相继举办了5.20“相约九都.相望星空”主题活动和“亲子园采摘”等系列活动。这些旅游亮点的打造和活动的开展，不仅为展示柏溪、拓展乡村旅游产业奠定了坚实的基础，也在一定程度上带动了群众增收，柏溪乡村游的产业格局日臻显现，经济效益日渐凸显。 3、提升工业经济水平和质量。强化工业支撑作用，大力实施工业企业改造提升工程，把环境保护和生态文明建设纳入工业经济发展总要求中，不断提升工业经济水平和质量。2017年在继续落实“一企一策”制度，健全和完善工业企业在安全生产监管机制的同时，加大了企业在生态环境保护方面的工作巡查和检查力度，强化工业企业技术改造和提升。一是关闭柏溪沙场，认真落实环保整改要求。二是督促海帝矿业加大爆破、生产扬尘、路面抛洒、超载等问题整改，重视群众信访问题的处理化解。三是加强祁城公司、东升木业等企业技术改造指导，促进企业厂容厂貌提升，改善生产环境，提高经济效益，实现财政增收。 4、强化招商引资和项目建设。一是加大招商项目实施力度。2017年，着重抓好三个招商项目的推进工作：即，休闲养老中心项目、陶瓷艺术体验馆开馆体验、五队田园综合体项目。二是强化招商引资洽谈对接。2017年，立足柏溪特点，以大力发展全域旅游为契机，积极开展招商引资洽谈对接工作，先后接待合肥、广州、中山、辽宁沈阳、浙江杭州等地外商来乡考察乡村旅游开发建设项目7批次40人次。三是加大项目工程推进和项目库建设。以项目促发展提升，全年累计实施各类大小民生项目19个，项目总投资1500余万元;完成招商引资项目建设4个，协议投资7000万元，当年实际到位资金3600万元;完成企业技改项目2个，累计完成总投资1200万元。
（二）强化民生保障工作，促进社会事业全面发展 1、继续推进基础设施建设。交通方面：围绕打造“畅通柏溪”目标，积极稳妥实施农村畅通工程，顺利按时完成金柏公路拓宽改造柏溪段征迁工作;累计投资近150万元，先后实施了三宝道路改造硬化、柏新(柏溪至新光段)老村道加宽、邱村组道路升级改造和敬老院道路改造工程，实施了九都山、汪村组等部分水毁路段修复工程，郭祥公路(柏溪郭村至金字牌祥里道路)拓宽硬化工程正在实施推进中。水利方面：累计投资80余万元，先后实施了邱村安全饮水点改造、五队安全饮水、美丽乡村中心村河道清淤整治和护岸修复工程，新建200米小柏溪道路水渠，继续实施并推进“八小”水利工程。其他方面：累计投资40万元，实施了文化站除新改造，新建了黄荆群众文化广场，新建了新联江叶村惠民楼，推进燕山停车场改造升级。 2、扎实推进美丽乡村建设。一是继续推进美丽集镇建设，累计投资近20万元，集镇杆线进行了整治和破损道路进行了全面修复，新建了集镇公共卫生厕所、推进集镇停车场改造提升。二是全力实施美丽乡村省级中心村建设工程。累计投资近300万元，新建了新联村党群服务中心、新联文化大礼堂、文化广场、文化墙、村史陈列馆、生态停车场、公共卫生厕所等，实施了中心村污水处理、道路拓宽改造、周边绿化提升和亮化等工程，完成中心村改厕50座，实现中心村卫生厕所全覆盖。三是大力推进美丽庭院建设，改造美化庭院10户。 3、持续推进全域环境整治。一是突出生态文明建设，积极稳妥抓好中央环保督察信访案件整改落实，全面关闭柏溪沙场，拆除沙场生产设备，协调落实沙场搬迁和生态修复工作。二是加强垃圾转运处理设施建设，先后投资近10万元，新建垃圾池6座、新购置垃圾桶200个、新建焚烧站钢架大棚140平方米。三是全面开展陈年垃圾清理和环境整治工作，先后2次组织200余人次对全乡40个村民组房前屋后、沟渠、田间地头陈年垃圾进行全面清理整治，组织乡村组三级党员干部180余人次集中开展道路清扫、河道清理、杂草清除及乱堆乱放整治等活动4次。 4、全力推进脱贫攻坚工作。一是全面开展建档立卡贫困户识别清理和动态调整工作，严格落实帮扶责任人和细化帮扶措施。二是积极开展产业扶贫工作，落实金融产业帮扶42户，种养加产业帮扶4批次，实现产业扶贫全覆盖。三是积极开展脱贫工作大排查和大走访活动，认真落实问题整改和政策宣传，今年全乡投入1.2万元，对拟脱贫户157户贫困分片开展集中政策宣传讲座2场次300余人。四是全力推进贫困户危房改造工作，全乡45户危房改造任务全面完成，并已顺利通过验收。2017年，全乡实现稳定脱贫104户、216人。 5、有序推进保障机制落实。一是推进民生工作工程类建设项目建管同步机制，将民生工程类项目建设与后期维护同纳入施工协议范畴，确保后期维护管理。二是严格落实民生工程“一岗双责”责任，继续实行民生工程工作周调度、月交流盘点、季分析落实和民生工程调度单制度。三是落实民生工程宣传月各项活动机制，2017年，全乡投入民生工程宣传资金5万余元，印发宣传品、材料1600余份，开展专题宣传活动2场次参与人数达670余人(次)，并于10月13日在新联村承办了祁门县民生工程宣传月启动仪式。四是严格落实各项民生惠补助农政策，全乡共发放各类民生保障补助资金共计4237633.14元，受益人数4676人。 6、均衡推进各项事业发展。文化、教育、医疗事业长足发展，文化站改造出新工作全面完成，积极稳妥推进教育、医疗扶贫对接工作，各项政策有序落实。武装、民兵预备役工作推进有序，高质量完成征兵任务2人。工、团、妇工作开展积极，圆满完成“妇改联”选举，高标准落实妇女创业扶持项目。民政、残联、社保工作进展顺利，投资4万元对敬老院进行了修缮，组建了柏溪乡流浪乞讨人员救助站，“银龄安康”保险收缴工作任务和残联精准康复工作任务已全面完成，社保提标扩面工作有序推进，目前已实现县下达的提标扩面目标任务数。
（三）强化社会综合治理，努力构建和谐发展局面 1、突出抓好信访维稳工作。注重“三个强化”：一是强化矛盾纠纷大排查调处，细化排查措施，实行每周一排查、半月一汇总、每月一分析通报制度，做到矛盾纠纷隐患早发现、早化解。二是强化信访积案办理，按照“属地管理”原则，严格落实信访积案办理划乡、村、组三级责任机制，开展领导干部带案下访和来人接访活动，聘请法律顾问，开展信访积案集中攻坚行动。三是强化重点人员管控，落实重点人员包保到人工作机制，实行十九大期间重点人员24小时监管制度和每日报告制度。截止到目前，全乡共受理来人来访和信访58件次，排查化解各类矛盾纠纷14件次，化解历史积案1件，十九大期间全乡无越级上访和信访事件，社会稳定，治安秩序良好。 2、突出抓好安全生产工作。严格按照安全生产属地管理要求，认真落实安全生产“一岗双责”和“五级五覆盖”工作机制，突出重点，强化措施。一是扎实抓好安全生产日常监管巡查和隐患整治工作，实施安全生产隐患整治“闭环”管理制度。二是全力抓好安全生产“百日除患铸安”行动，严格落实十九大期间安全生产日排查报告制度。三是全力抓好重点领域重要节点安全生产工作：落实防汛抗旱工作责任制，加强汛期安全巡查和隐患治理，确保了汛期安全;严格落实森林防火各项责任机制，积极开展森林防火宣传、巡查，确保辖区零火险;加强暑期防溺水宣传教育，更新和增设防溺水警示标志牌;强化食品药品安全宣传引导和检查力度，落实各项工作机制;强化道路交通安全宣传教育呵安全巡查，增设道路交通安全警示标志，加大隐患整治力度;强化非煤矿山和重点企业安全生产检查，严格落实安全监管。今年以来，全乡开展各类安全生产大检查活动23次，治理各类安全隐患问题17个(处)，无安全生产责任事故发生。 各位代表!一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、乡纪委监督支持的结果，是全乡上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表柏溪乡人民政府，向全乡广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向社会各界人士致以崇高的敬意!向在我乡创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：财税贡献率不足，乡村级发展建设资金压力大;监管机制不健全，安全生产和生态环保困难大;创新氛围不浓厚，被动应付的工作局面难突破。这些问题，我们务必高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。
二、2018年主要工作 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进“十三五”发展承上启下的关键之年，做好2018年各项工作，意义重大。根据县委十四届三次全会和乡十二届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念引领发展行动，全面抓好改革发展稳定各项工作，推动党的十九大精神和党中央决策部署落地见效，加快建设更具盛名的旅游之乡。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入、农民人均纯收入、固定资产投资分别增长7%,财政收入完成上级任务，社会各项事业长足进步，圆满完成上级各项考核目标任务。 根据上述总体要求和目标任务，2018年文明将立足于“五个突出”，
（一）突出乡村经济发展，抓好“三个拓展” 一是抓工业经济拓展。立足工业支撑理念不变，以提升工业经济质量和效益为目标，继续落实企业安全生产“三同时”要求和生态环保要求，促进辖区现有工业企业发展转型升级，支持和鼓励企业管理创新、生产创新和产品创新，探索工业企业发展的有限资源与无限产值之间的有机对接，提高产品附加值和创新附加值。 二是抓旅游产业拓展。立足旅游富民理念不变，按照“两线五区”总体布局，围绕柏溪文旅产业园打造，继续推进白塔养老休闲中心、白塔陶瓷艺术体验馆、燕山百佳摄影点、九都高山民宿、五队田园综合体等旅游观光体验点的建设，全力推进新联村重点村建设，以点带面，辐射带动旅游产业;加大乡村旅游配套功能建设、旅游产品打造和宣传营销力度，打造柏溪畅通游、文明游局面;积极探索乡村旅游产业发展新型经济体，筹划组建乡村旅游合作社和柏溪旅游发展公司。 三是抓招商引资拓展。立足“三个有利于”理念不变(即，有利于生态环保、有利于农民增收、有利于财政增长)，充分发挥柏溪旅游、生态、资源、交通等优势，以大力引进和发展第三产业为重点，在引资渠道、行业类别上实施拓展;加大招商引资项目的编排和申报力度，强化项目储备，增强发展动力和活力。2018年力争完成1―2个千万元以上招商项目落户柏溪。
（二）突出生态环境建设，抓好“三个延伸” 一是抓好美丽乡村建设延伸。以柏溪中心村和新联中心村环境整治为样板，在抓好西溶省级美丽乡村中心村建设的同时，2018年实施环境优美村自然村评比表彰活动，在全乡40个组中评选出4―5个村风、民风和环境较好的自然村予以表彰，并争取项目资金扶持和财政支持，打造环境整治示范点，以点带面，逐步推进，实现村组清洁目标。 二是抓好农村环境整治延伸。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，加大乡政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，稳步推进农村生活污水治理和厕所改造。今年在柏溪村现行实施农村改厕，力争完成240户改造目标。科学合理布局，新建和改造一批垃圾池。继续组织开展全域环境整治集中行动，努力确保河道干净、道路整洁。 三是抓生态保护工作延伸。以2017年中央环保督察反馈问题整治推进为契机，积极开展生态环境保护巡查，充分发挥河长、林长管理作用，划定柏溪生态红线，坚决制止和眼里打击非法采砂、采矿、砍伐、开挖等行为，保护青山绿水。积极争取项目支持，对重点河段、重点路段、重点区域进行清理整治和生态修复。
（三）突出基础设施建设，抓好“三大建设” 一是抓好道路交通建设。2018年具体抓好：金柏道路柏溪段后续工程建设及绿化提升;蒋新道路拓宽改造工程，力争10月底前完工;柏胥道路拓宽改造工程，力争早审批早实施;黄景昌高铁、德上高速柏溪段征地启动工作;争取项目资金支持对部分组内道路进行硬化提升;加强道路安保工程建设，加强与交通部门对接，增建道路警示标牌标志、减速带、凸面镜、会车道等。 二是抓好农田水利建设。2018年着重抓好水利重点县结余资金项目建设，对西溶渠道、新田堰坝、邱村渠道、江家口渠道、河道等8处沟渠和河道进行修建。积极抓好水利水毁项目摸排申报、八小水利工程实施工作，争取白塔安全饮水工程落地实施。 三是抓好旅游环境建设。争取项目扶持，加大对燕山登山步道、标志标牌等基本功能进行提升改造;加强与部门沟通对接，积极实施九都山杆线整治工程;科学规划乡村停车场、群众活动广场、惠民楼等民生项目，力争2018年能够新建一批;抓好县级重点村(新联村)的项目谋划和实施，力争2018年整体环境有改观。
（四）突出民生保障事业，抓好“三项落实” 一是抓好各项惠农政策落实。在继续强化各项惠民政策宣传引导的同时，细化工作措施和责任，加强对社保、民政、敬老院、残联、财政、农经等涉农部门资金发放监管，确保政策落实，资金保障。 二是抓好脱贫攻坚措施落实。对照“六个精准”要求，在全面开展脱贫工作“回头看”的同时，继续加大帮扶力度，认真做好各项扶贫政策宣传引导，激发贫困户内生动力，落实金融、产业、教育、医疗等各项扶贫措施，确保“真扶贫，扶真贫”，注重扶贫与扶志、扶智相结合，力争贫困人口全部脱贫。
（五）突出社会管理创新，抓好“三个强化” 一是强化治安综合治理。结合农村实际，紧扣稳定和谐这一主题，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，落实矛盾纠纷排查化解联动机制，畅通和规范信访渠道，杜绝群体性事件发生，确保“小事不出村、大事不出镇;加强信访维稳工作机制建设，严格落实领导接访、带案下访工作制度;加强社会治安防控体系建设，落实人防责任，扩大技防覆盖面;强化重点时段、重点路段(地区)治安巡查和整治;积极探索社会综合治理网格化管理等新途径，全力维护地方稳定，促进社会经济和谐发展。 二是强化安全生产工作。坚持安全生产属地管理原则，落实安全生产目标管理。强化措施，进一步加强安全生产的宣传、监管、整治力度，推进打非治违工作;继续严格执行和落实森林防火、防溺水、防汛、防地质灾害等“四防”责任制;强化校舍安全、道路交通安全，加强安全生产应急处置机制建设。 三是强化精神文明建设。以倡导文明村风民风，促进社会和谐进步为目标，积极开展乡级道德模范、发展能手、“好媳妇”、“好婆婆”“好邻居”等系列宣传教育和评选工作，提升农村居民素质，促进乡风文明，社会和谐。
三、加强政府自身建设 决胜全面建成小康社会，建设更加美丽、更加富裕、更加文明、更具盛名的柏溪，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。广大党员干部要争做践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，矢志不渝、勇往直前，奋力谱写新时代柏溪经济社会发展新篇章。 一是坚定政治信仰。毫不动摇坚持党的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，真正做到“五个纯粹”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。严明党的政治纪律和政治规矩，自觉弘扬和践行党内先进政治文化，努力营造风清气正的良好政治生态。 二是严格依法行政。牢固树立法治理念，深入推进法治政府建设，不断提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。严格规范政府重大事项决策行为，加强重大事项决策全过程痕迹管理。依法全面履行政府职能，强化政府服务创新。坚持严格规范公正文明执法，坚决纠正执法不公、执法不严的现象。认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众监督和媒体典论监督。推动政务公开制度化、规范化、标准化建设，实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，着力打造阳光政府、透明政府。 三是强化实干担当。牢记职责所系，锤炼担责所能。坚决克服“不想为”的思想惰性，把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点，把入村组、到农户作为抓落实的主措施，把不断增强政府的执行力和战斗力。坚决消除“不敢为”的畏难情绪，大力倡导立说立行的务实之风，对决定的事情、承诺的事项一抓到底、全程问效，确保政府每一件工作、每一项决策都掷地有声、落地见效。坚决纠正“不作为”的懒政、怠政现象，全面提升政府服务效能，引导广大干部职工把心思用在事业上、把精力用在工作上、把动头用在发展上，始终保持昂扬向上的精神状态，促进作风持续好转。 四是永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，巩固扩大巡视反馈问题整改成果，驰而不息整治“四风”。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全廉政风险防控机制，大力推进“两个责任”痕迹管理，强化工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权出让、资金使用等重点领域监管，加大对重点项目、关键部门的审计监督，全面提高监察效能。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势，加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，励精图治、奋发有为，锐意进取、埋头苦干，为加快建设更具盛名的旅游之乡，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗!