明光市招商引资

在三界镇第十四届人民代表大会第二次会议上 镇长王志谋 (2018年3月22日) 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作。请予审议，并请特邀和列席同志提出意见。 2017年工作总结 一年来，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕打造“生态秀美强镇、农业特色小镇、红色教育名镇”这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、经济实力持续提升 全年完成工农业生产总值3.8亿元，同比增长9.2%;完成财税收入1251.78万元，同比增长48.8%，增幅居全市第一;完成规模工业增加值6600万元，同比增长25.6%;完成固定资产投资4.7亿元，同比增长330%，增幅居全市第二;完成社会商品零售总额2573万元，同比增长24.3%;农村常住居民人均可支配收入达14520元，同比增长15%。
二、招商引资成效明显 一年来，我镇抓住有利时机，强化亲情招商、友情招商、回归招商、专业招商等措施，驻点浙江嘉兴对其周边上海、昆山、宁波等地开展招商工作，围绕市委市政府“招大引强”的战略思想，把行业龙头企业作为招商引资的重中之重，外出拜访企业65批次，在明接待客商28批次，促成投资1.08亿元的明光市炭元科技有限公司成功签约;铂永(北京)文化产业有限公司和飞点传媒有意打造的军旅特色小镇项目洽谈顺利，南京金桑园农业集团预打造的生态有机农业项目准备前期项目规划，南京赛克林体育发展有限公司规划的体育旅游项目已出具概念性规划。其余6条意向企业线索正在跟进中。与嘉兴6个有实力的商会和行业协会、10多名当地滁州籍企业家、2个政府事业单位负责人建立良好关系。
三、农业基础逐渐稳固 1.全面推进三界镇现代农业示范区建设。克服土地、水源等瓶颈问题，投入5000万元对示范区内道路、农田水利设施进行改造，合理布置园区产业，瞄准国字头大型农业龙头企业，突出重点，提升档次，充分利用区域优势，努力打造三界无公害绿色果蔬品牌，2017年新增2个省级无公害食品和1个绿色食品认证，老周牛奶枣已成为省级生态农产品，连续两年参加安徽农展，产业成效明显。家禽畜牧养殖业初具规模。老嘉山牌土鸡养殖上规模、老三界草鸡蛋远销南京、苏州、上海等大中城市。2017年新增智育秧工厂1家，扶持明丰甜叶菊、盛源果蔬、阳光花卉苗木、翠岭农业等合作社扩大生产，其中甜叶菊育苗引进滴灌(微灌)工程新技术，育苗3亿株，形成规模优势。目前，我镇正在申报滁州市现代农业示范区。 2.争取项目资金，持续改善农业基础建设。2017年争取110万元完成510亩坡改梯工程项目建设;全力推进八小水利工程建设，完成126面塘坝和1200米后张水库、1000米草坝水库进库混凝土道路、小路河道改造顺利完工;完成南沙河二期工程1100米河道清淤、拆除重建东里大桥、液压拦水坝各一座;核编2018年-2022年三界水利工程规划总体方案。 第三次农业普查工作圆满完成。成功召开滁州市机插秧技能大赛现场会，并获得较好成绩。
四、镇村环境持续改善 一年来，我们办成了一些对三界未来发展具有积极而长远影响的大事，通过破解难题激发活力，支撑能力显著提升。 1.统筹发展，镇村面貌日新月异。一是美丽集镇建设初见成效。大力实施城镇提升计划，2017年我镇新增集镇提升项目14个，其中13个项目已完成招标进场施工，完工9个。新安装集镇路灯70盏，完成中心街、双拥路、东部游园、铁路南巷、外环路等白改黑沥青道路铺设和立面改造工程。对3条背街小巷开展综合治理，硬化路面2.1公里。把环境整治作为美丽乡村建设的突破口，加快推进“三大革命”、结合“三线三边”整治，拆除镇区范围内所有旱厕，新建或改建公厕3座，尤其是解决了南沙河穿镇基础设施薄弱、黑臭水体整治等一批“老大难”问题，受到群众一致好评。用“零容忍”的态度，坚决拆除乱搭乱建10余处、占道经营15处、违法广告牌30余块，有力维护了集镇建设秩序;投入资金3700余万元，以集镇“两治理，一提升”为契机，全面整治新农村结合部“脏、乱、差”，新建双拥路带状公园、零星绿化等，镇区新增绿量2万平方米。启动了农村生活污水集中处理，投入178万元，兴建了三界镇污水处理厂，现已进入调试阶段。投入127万元，实施农贸市场改造工程，主体已完工，有望近日入驻使用;在全镇开展全域垃圾环卫作业市场化运作，垃圾处理全覆盖工作得到有效落实。实现垃圾收集转运处理常态化和市场化，7个村进行存量垃圾全面清理，共清理垃圾500余吨、300多车。新建垃圾池50多个，发放垃圾桶1500余个，共投入资金50余万元。二是美丽乡村建设有序推进。成功申报三界中心村和严集中心村作为2018年省级美丽乡村建设示范点，目前已完成两个中心村的建设规划并通过市规划评审。总投资260万元的三界村新大街综合改造等4个建设项目已竣工并通过验收。投资160万元的三界中心村支干道硬化工程已完成招标，三界中心村公共服务中心及配套工程、小学路改造、游园、景观塘、农贸市场南北大街综合改造工程等8各建设项目完成工程设计，即将开始招标。其他建设工程也在紧锣密鼓地建设中。严集中心村建设稳步推进，碾城严集烈士陵园道路正在开工建设，公共服务中心道路硬化、污水管网建设设计完成，即将招标建设。公共服务中心及其配套设施的布局设计和地勘已完成。 2.绿色环保，生态环境持续改善。大力实施蓝天、碧水和净土计划，认真落实中央环境保护督察组提出的需要整改的突出环境问题。运用人员巡逻、定期巡查、秸杆回收奖补、安装蓝天卫士监控等措施，秸秆禁烧及综合利用有效推进，紧抓秸秆禁烧和森林防火工作，进一步落实禁烧和森林防火网格化管理机制，全年未发生一起重大火灾事故。2017年超额完成造林1100亩的任务。2017年我镇被授予安徽省级森林城镇称号，碾城、三界、张老郢等3个村被授予安徽省森林村庄称号。完成了永鸿木业、德辉木业、海洋木业等工业企业燃煤锅炉改造;全力推进河长制工作的落实，安装入河排污口公示牌14块。完成9家饮用水源禁养区内养殖设施的关停拆除，加大对南沙河重点污染源排查整治;严厉打击盗采盗挖现象。全年共查处盗采盗挖10起，依法暂扣挖机6台，严厉震慑了非法采挖行为。依法查处并关停非法炼铜、非法加工废旧轮胎等小作坊5处。高度重视卫片整改工作，对交办的24处违法图斑逐一销号;完成梅郢东里沙场、三界村石坑等2个废弃工矿地复垦工作，净增耕地面积20余亩。 3.聚焦市级重点项目快速推进。积极开展重点项目百日攻坚活动。一是德青源项目区内道路建设保障有力。协调处理群众矛盾12起;协调完成道路降坡二次征地13亩。二是华润风电的帮扶保障。协调解决在装机占地、铁塔安装方面矛盾问题30余起，确保华润风电一期工程风场道路用地21公里顺利开工建设，于2017年12月顺利并网发电。三是池河水环境综合治理工程扎实推进。拆除房屋9户，清除河道树木及障碍物，完成全境1200米挡水墙砌筑工程施工任务。污水管道施工基本完成，滨河公园项目正在积极推进。漫水桥改建、拦水坝、河道两侧1.9公里污水收集管网等项目工程正在设计，预计年内施工。四是道路建设推进有力。投资160万，完成西王村高庄组至白米山农场四分厂全长3.9公里的道路硬化。
五、社会事业全面发展 1.精准扶贫工作稳步推进。2017年动态调整贫困人口24户，66人。市、镇干部共74人结对帮扶，做到每月一次以上深入贫困户家中，认真履行帮扶职责;对照评级授信、产业扶持、教育补助、健康扶贫、危房改造、政策兜底等各项政策，兑现各项产业资金47.68万元，全镇共发放小额扶贫贷款163万元，实现所有贫困户实施家庭医生签约服务。按照档案资料、扶贫系统信息、贫困户实际情况“三一致”工作要求，加强督导检查，实行全程痕迹管理，2017年26户69人脱贫对象顺利通过省第三方验收评估。 2.计生等社会管理工作提升明显。计生工作继续实行村“月积分”考核奖惩机制，计生工作水平明显提升。安全生产工作常抓不懈。一是大力开展安全生产月宣传教育活动。二是开展安全生产大检查行动和“百日铸安”专项行动。三是开展消防安全专项大检查和整改。同时成立了专职消防队，配备了消防车，保护群众生命财产安全。完成企业安全标准化建设1家，开展职业危害摸底调查申报工作。本年度辖区未发生重特大安全生产事故。依托镇综治信访工作中心及军地联调机制及时化解各村及涉军矛盾纠纷，其中小路村、梅郢村因在保障演训方面发挥的积极作用，获东部战区赠送锦旗表彰。密切关注处置网络留言5起，加大落实重点信访人员包保稳控机制，实现重要节点“零非访”。 3.社会保障制度得到落实。一是规范低保户、五保户、城市低保、残疾人员等弱势群体动态管理，重度贫困残疾人生活救助、白内障复明、精神病人药物补助。二是宣传动员16周岁以上居民参加城乡居民养老保险，完成全镇任务16063人。三是新农合筹集工作，全镇18217名参保，参合率达100.98%，受到了市新型农村合作医疗管理委员会的表彰;居民医保参保人员776人。 4.民生工程快速推进。充分运用“一事一议”财政奖补、移民项目、江淮分水岭项目、革命老区项目等惠农政策，加大配套投入，确保完成全年民生工程。全年申报一事一议财政奖补项目8个，工程资金132.19万元，其中道路修建项目5个，亮化项目1个，文化体育设施项目2个。实施村4个，受益人口21405人;革命老区项目3个，资金126万元，涉及2个村;争取20万元，完成移民后期扶持项目1个;江淮分水岭项目2个，20万元;危房改造全年任务55户，超额完成10户，重点改善了低保户、五保户、残疾人员等弱势群体的居住条件。
六、政府效能不断提升 主动接受人大法律监督、工作监督，代表议案、建议，全部办复。全面推行乡镇政府权责清单制度，建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。建设“互联网+政务服务”平台，整合便民服务中心，方便群众办事，进一步提升了服务水平。一年来，通过开展“优化机关发展环境，整治机关作风”专项整治，行政服务效率和质量进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，同志们，在过去的一年里，全镇上下坚持党的统一领导，克难攻坚、奋力拼搏，取得了令人鼓舞、催人奋进的可喜成绩。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持、参与三界镇经济社会建设的同志们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们深切感到，也存一些不容忽视的问题，主要表现为： 1.村级集体经济缺乏主业支撑; 2.集镇基础设施依然薄弱; 3.工作成效有待加强。 全镇上下一定要坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，用真心、下真功，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持以“生态优先、绿色崛起、富民兴镇”为主题，团结协作，务实拼博，奋勇争先，大力实施乡村振兴战略，深入推进“滨湖花园度假城，山水田园生态市”建设，加快建设美好新明光，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代秀美三界新篇章。 2018年全镇经济社会发展的主要目标为：社会生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%;财政收入增长10%;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入分别增长8.5%。镇村布局和功能进一步完善。为完成以上目标，我们围绕以下方面开展工作。
一、全力推进招商引资，进一步加快经济发展速度 1.进一步加大招商引资力度，筑好发展平台。一是坚持把工业和招商引资作为发展崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，做大做强一批工业企业。要加快返乡创业园的建设步伐。继续实施《三界镇招商引资奖励办法》，更加注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功集体和个人予以重奖，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大现有企业，形成良好的示范效应。全力服务炭元科技、明辉电器、嘉邦高硼硅彩色玻璃等一批项目，为项目建设提供贴身、贴心服务，力争实现快投产、见实效。全力支持明辉电器做大做强，使其上规模、增效益。积极帮扶嘉邦高硼硅彩色玻璃项目，使其早日发挥效益。三是优化环境，服务落户项目。严格落实招商项目帮扶制度，主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。及时化解炭元科技项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。引导和鼓励能人创业，对返乡创业提供全力支持，加大对小微企业的扶持力度，促其快速成长形成规模。五是加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点。稳步推进电子商务、特色农产品直销等销售方式，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。
二、大力发展现代农业，促进农民增产增收 坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种、养技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。要加大现代生态农业产业基地结构调整力度，引进江苏胜诺生态农业企业，在梅郢大陆整体流转500亩土地，计划投资1200万元，推进有机农产品生产基地建设，优化农产品供给，以“农产品+”的方式，推进农业供给侧结构性改革。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争新增农业产业化龙头企业1家。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力培育各类新型农业经营主体，加快发展各类专业合作社和家庭农场。大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。完善农技服务推广体系，着力改善农业生产条件。加快实施南沙河二期和小路河堤综合治理。支持各村开展农田水利基本建设，持续改善农业生产基础设施建设。
三、加强镇村建设管理，进一步提升城镇品质 抓好南沙河二期工程和小路河建设，继续实施镇区立面改造和亮化、绿化、美化建设，大力提升集镇品质。继续加大排水、绿化、亮化、环卫等配套设施建设的投入，不断提高集镇基础设施配套水平。加强面源污染治理，建立完善统筹城乡生活垃圾治理体系，围绕104国道、042县道打造“清洁工程”示范村。支持梅郢、龙潭里依托现有资源优势建设生态文明示范村庄，统筹推进碾城严集、三界美丽乡村建设，完成年度各项目建设目标任务。打造绿色家园，实施“清水工程”，推进三界镇污水处理厂尽快投入使用。增压扩容，继续实施农村安全饮水工程，2018年实现安全饮水全覆盖。以池河饮用水源保护地为重点，加强对限养、禁养区畜禽污染的治理。深化“绿满三界”行动，加大公路、河道沿线绿色景观带建设。全力争创省级卫生乡镇。
四、全力打赢脱贫攻坚战，进一步共享发展成果 坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”集中全力，全面落实市、镇、村三级包保责任。努力完善考核机制，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。按照“一村一策，一户一法”的要求做好产业帮扶，抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用，通过能人引领，合作社示范，产业带动，确保全镇2018年预脱贫户按预定时间脱贫。
五、大力发展社会事业，切实保障和改善民生 坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是进一步健全社会保障体系。继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;持续抓好计划生育、留守儿童关爱工作;加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全保障工作;进一步加大平安创建力度，强化各项措施落实，增强基层创建实力和活力，使得平安创建和综治工作真正做到“有方向、有地位、有作为”;进一步完善养老保险制度，提高基本养老保险参保率;继续扩大基本医疗保险的覆盖面，确保参合率稳定在95%以上;继续支持社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动。二是大力发展教育文化体育旅游事业。积极支持中小学相关工作。大力发展文化事业，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。举办广场舞和农民趣味运动会等体育文化活动，满足群众精神文化需求。打造红色文化旅游镇。以严集烈士陵园为中心，打造爱国主义教育基地和红色旅游区，扩大宣传，将红色党史、革命传统和英模事迹融入党建和宣传教育，创建红色品牌，增强我镇吸引力和影响力。三是切实抓好卫生计生工作。继续坚持以村为主，依法管理、政策推动、优质服务、综合治理的新型计生工作机制。继续推进“家庭医生签约”工程，积极宣传、认真兑现计生奖励扶助政策。抓好计生队伍建设，努力探索建立多种形式的计划生育家庭养老保障制度，积极应对人口老龄化。四是进一步推进民主法制建设。加强民主法制建设，深入推进社会治安综合治理和安全生产工作，全力打造“平安和谐新三界”。全力做好信访工作，正确处理社会矛盾，杜绝群体性事件发生，做到“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”，确保矛盾化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。
六、适应新时代发展，推进政府治理现代化 1.坚持依法行政，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念。依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。始终坚持镇委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。依法落实政务公开制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益。 2.坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。创新政府公共服务提供方式，激发市场活力。在医疗、卫生、教育、养老、文化等公共服务领域，不断创新政府和社会资本合作模式，有效增加公共产品和公共服务供给。强化便民服务建设，推进为民服务中心规范化管理，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。 3.坚持转变作风，建设务实政府。狠抓落实是抓好镇村工作的基本职责。大兴学习之风，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展提供良好的政务环境，为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。大兴调查研究之风，深入一线，贴近基层，走进群众，及时发现和解决问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。 4.坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。 各位代表，做好2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心，牢记使命，在新时代的伟大征程上，我们一起谱写三界发展的壮丽篇章!