明光市招商引资

政府工作报告----------2016年4月8日在古沛镇第六届人民代表大会第六次会议上古沛镇镇长刘耀成各位代表、同志们：    现在，我代表古沛镇向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2015年工作回顾    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。古沛镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入践行“三严三实”，面对经济新常态、发展新任务、群众新期待，紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”总体目标和镇第六届五次会议确定的目标任务，经济社会发展稳中有进，稳中求好，较好地完成了全年的主要目标任务。经济综合实力逐步增强。2015年底，财政收入达到1156.7万元，人均可支配收入达到10400元，工农业总产值达到2.6亿元，存款余额达到3.2亿元，贷款总额达到5356万元。人民生产生活条件不断改善，镇容镇貌不断优化美化。一年来，我们主要做了以下工作：调结构，促增收，现代农业初具雏形。我镇以增加农民收入为目的，科技创新为支撑，市场需求为导向，加大农业生产结构调整力度，农业发展取得丰硕成果。大力培育新型农业经营主体。新型农业经营主体从事的专业化生产、集约化经营、社会化服务成为现代农业发展趋势，新型农业经营主体逐步成为农业生产的主角。明光市古沛镇道杭瓜菜种植专业合作社投资220万元，标准化蔬菜种植示范园一期153亩，建设82个钢架蔬菜大棚；二期300亩、三期500亩的扩建项目正在规划中。在政府积极引导下，截至2015年底，全镇共成立农民专业合作社47个，家庭农场8个，土地流转面积达到18700亩，占全镇耕地面积的32.6%。逐步实现土地向大户集中，种植向规模化经营，新型农业经营主体成为主力军的发展态势。加大新技术推广力度。我镇组织实施了“小麦高产攻关、”“水稻产业提升行动”、“玉米振兴计划”三大工程。重点推广了高产优质良种、科学播种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。培育科技示范户、种养大户、农机手、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，提升职业农民综合素质和农业科技运用水平。全年组织集中培训9次，现场观摩2次，农技干部入户指导872人次，开展科技赶集16次，印发技术资料15000余份，全镇受训人员达到3000人次以上。加速推进农业产业结构调整。围绕打造“沛丰”、“沛绿”等农产品品牌，不断提升品牌效益，规模效益。2015年，推广弓棚西瓜3000亩，紫薯2000亩，甜叶菊1500亩，高粱1100亩，优质稻800亩，大棚蔬菜2000亩。创建农业部花生高产基地2个，其中核心面积3000亩，种植结构得到了进一步优化。加强农业示范区建设。按照古沛镇现代农业示范区规划要求，积极推进“一路两区八基地”的现代农业示范区建设。打造以道航专业合作社的蔬菜标准化种植示范基地为中心，打造特色水果、优质食味粳稻、精品西瓜、高效药材、新型养殖等五大板块，辐射、带动、发展采摘体验式农业、高效农业。核心区现已建设大棚86个，面积达到210亩。扎实服务促延伸，创新开展“土地托管”服务。以标准化育秧工厂建设为重点，以机械插秧为抓手，全力推进土地托管、土地入股等形式的全程或阶段性社会化服务，努力解放、转移劳动力，减少农民职数，降低农业投入，增加农民收入。全镇建设育秧工厂4个，机插秧面积达8000亩，水稻单产达到456公斤，优质率达到90%。水稻病虫害统防统治面积21000亩，推广实用技术集成6项14个。采取“包育秧、包栽秧、包防治、包产量、不足包赔”等措施，开展“土地托管”服务，托管面积由原先的530余亩发展到现在的5700多亩，经济、社会效益十分显著。大力推进农作物统防统治工作，积极开展农药、肥料减量增效技术示范，全镇统防统治面积达1.2万亩，全程社会化服务面积2300余亩。减少农药使用量17%、肥料使用量25%，增加效益15%左右。土地确权工作全面推开。全镇完成土地确权的一、二期工作，进入农户确认阶段。    ――抓提标，促增量，集镇建设扎实推进。紧紧围绕市委、市政府打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的奋斗目标，立足我镇“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位。以改善镇容镇貌、提升集镇承载能力为目标，以美丽乡村建设为抓手，结合土地增减挂和村庄整治项目，推动人口向城镇集中。强力推进镇村建设、美丽乡村建设和文明创建等工作。稳步推进“三线三边”整治工作，加大集镇整治力度。按照“三治三增三提升”的要求，全员发动，干群参与，在全镇开展清洁和绿化行动。通过广播宣传、发放《致居民一封信》和签订门前三包责任书等形式，营造集镇创建良好氛围。在街道增设345个垃圾桶，修建33座垃圾池，新建垃圾中转站一座。在104国道、明柳线、高王街道、古沛街道开展拆违工作，拆除门前棚子12处，近800平方，路边简易厕所20多处，简易猪羊圈12处，土（砖）堆50多处，乱搭乱建得到有效治理。对古沛街道农贸市场开展集中整治，划线定位，约束摊贩，保证逢集时群众购买物品方便有序。维修古沛老街道路和下水道多处。维修古沛街道路灯100多盏，新安装30多盏；高王街道和大夏村新装太阳能路灯108盏。对境内长达9公里的明柳线两边土堆、洼地进行整平。在104线、明柳线两侧栽植景观树6000多棵。开展了店招整治工作，新建店招面积达2000平方米。投资30万元，建成了11000平方米的穿集镇街道两侧慢车道，绿化美化面积7000平方米，方便了群众的出行，减少了安全隐患。完成古沛小学、古沛医院、古沛中学门前硬化和绿化工作。投资55万元的沛西园、东小园等休闲游乐园工程已完工并投入使用。大力推进拆违、控违工作，坚决遏制沿路建房，将新建房屋向规划点引导聚集。投资1.2亿元的沛丰苑新区16栋楼已封顶，工程已进入安装墙体、道路施工、小区绿化阶段。组织协调古沛至潘村3.5万伏电力设施升级改造，新建完成11万伏变电站及配套设施。努力强化生态建设，维护和改善空气质量，严格推进秸秆禁烧工作。明徐高速古沛段两侧纵深各100米的森林长廊，栽植法国梧桐及垂柳12.1万棵。镇容镇貌不断改善，群众幸福感指数不断增强。    ――抓设施，促完善，基础建设不断加强。紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”发展目标，争取项目、整合资金，不断加大基础设施建设力度。投资近300万元的南大桥和黄桥改造工程已经竣工。争取项目资金150万元，建设高王北循环路3.7公里。投入100万元建设路网工程2.5公里。投入50万元在楼张村建设扶贫路1.5公里。争取一事一议项目资金30多万元在古沛村修建道路1公里。积极申报农田水利建设、“一事一议”、“村村通”、土地增减挂等项目。通过深挖当家塘、清淤灌溉渠、修建村村通道路、土地增减挂整治空心村庄等，农业和农村基础设施建设得到加强，农民生产生活条件得到改善，农村面貌有效改观。农田水利建设顺利完成。全年完成塘坝清淤扩挖187处，建成小型机电站5处，除险加固小二型水库2处，完成土石方95万方，占明光市下达任务的105%；申报亮山电站改造和清水桥电站新建项目，并已开工建设。争取并落地农业部“新增亿斤粮项目”、“退耕还林巩固基本口粮田项目”2个，总投资1700万元。整理土地5000亩，实现沟渠路配套。其中4米宽水泥路2.3公里，3.5米水泥路1.4公里，沙石生产路37.1公里，硬化渠道12.6公里，配套桥涵路闸917个。开展“农村饮水工程”，完善古沛自来水厂建设，延伸主管道1500米，新建增压站2个，自来水管网覆盖全镇90%以上村庄，收益农户800户3000人；农村电力设施技改分年度逐步实施，已改造线路达10.5公里，线路老化、电压不稳将得到改善。农民“喝干净水、走平坦路、上卫生厕、种标准田”的目标逐步实现。――抓民生，促统筹，社会事业均衡发展。惠农政策落实到位。全面落实农村居民最低生活保障制度，实现了应保尽保。2015年冬春，及时下拔冬春救济款8.5万元，对全镇6个村低保家庭进行调整，目前全镇低保人数为1312人，覆盖面达4.1%，全年发放农村低保金354万元；五保户265人，全年发放五保供养资金69.5万元；各类优抚对象265人，发放各类优抚定补资金95.7万元；优待对象60名，发放优待金39.2万元；发放孤儿补贴共108000元。全年发放粮食直补91.2万元，综合补贴502.5万元，玉米、水稻、小麦良法补贴35万元，农机补助137.2万元，退耕还林补助53.5万元，农业保险补助44.26万元。帮助农村183户困难群众进行危房改造，补助资金159.2万元。新型农村合作医疗参合人员达29401 人，参合率达96%以上；发放计生奖扶资金23万元。扶贫开发工作稳步推进，配强工作人员，配齐办公设备，梳理扶贫对象374户787人，明确帮扶责任79人、村联系人49人，制订帮扶措施，确定脱贫时间。群众文化生活不断丰富。加强了镇综合文化站和各村农家书屋等农村文化阵地建设，开展了丰富多彩的农村文化活动。成功举办了古沛镇广场舞比赛、钱杆舞大赛、民生杯趣味农民运动会，送戏下乡6次，农村文化生活日趋繁荣，今年我镇在全市花灯表演中获得二等奖。教育工作成绩显著，我镇教育综合实力进一步提高。今年古沛中学、高王中学中考取得了优异的成绩，共考取明光一中43人，超额完成市政府下达的职高招生任务。古沛中学被教体局授予明光职业教育优秀奖。古沛小学食堂综合楼已开始建设。投资150万元古沛幼儿园已经开工建设。投资180万元建设的古沛中学学生公寓也已建成并投入使用。人口与计生工作常抓不懈。深入推进“村为主”工作机制，围绕诚信计生，创新工作机制，坚持把“六抓”作为计生工作的着力点和抓手，着力抓好各项指标的提升。持续低生育水平，生育、节育指标不断提高，组织开展孕前优生健康检查，兑现发放独生子女保健费、长效节育措施奖励和奖特扶资金40余万元。2015年滁州市年度计生检查抽到古沛镇，检查效果很好，受到市政府主要领导表扬。――抓效能，促发展，社会大局和谐稳定。转作风、树形象，服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，三公经费得到有效控制；狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。法制建设不断深化。按照“依法治国、依法行政”的要求，加强基层干部法制教育，组织镇村干部学习相关法律法规，增强规矩意识。认真落实“六五”普法任务，积极开展法制进校园、法律赶集、法律讲座等活动，提高全民法制观念。社会秩序持续稳定。始终保持安全生产“警钟长鸣”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，创新安全监管方式，有效防范和杜绝重特大事故的发生。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全镇安全态势平稳，全年无重特大事故发生；严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得以彰显，广大群众更有安全感；以创建平安古沛、和谐古沛为目标，切实做好信访维稳工作。畅通信访渠道，规范信访受理、查办、结案、告知、归档工作。加强各部门协调配合，综合处理群众信访，及时化解矛盾，促进社会和谐。加强对工会、妇联和共青团等群团组织的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，2015年超额完成了全年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。2015年我镇被市效能领导小组评为年度效能之星单位，另有3次月度效能之星，1人被评为年度干部之星，被评为月度干部之星有5人次。武装工作受到肯定，被滁州市军分区授予“先进基层武装部’称号。在滁州市群众满意度调查摸底中，我镇获得明光市综合第二名的好成绩。外宣工作荣获全市第二名。街道整治也多次受到市委、市政府主要领导的表扬。各位代表、同志们，在过去的一年，政府开展的工作是科学的、正确的。我们今天所取得的成绩，得益于古沛镇党委政府班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下凝心聚力、团结拼搏的良好精神风貌。在此，我谨代表古沛镇六届五次全会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众、向关心支持古沛各项事业发展的各届人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在过去一年中，我们全力推进各项工作，但与时代发展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有一定的差距，主要表现在：工业经济发展迟滞不前，现代农业步伐不快，集镇建设力度不大，个别村级组织凝聚力、战斗力不强，党员干部的思想观念、工作作风还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需进一步激发，信访形势仍然严峻，“森林增长工程”推进不力等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。    2016年的重点工作2016年是“十三五”规划开局之年，政府立足“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位，强力推动全镇经济社会科学发展，突出工业经济、现代农业和政府职能转变三大重点，强化作风建设，强化创新驱动，以招商引资、项目建设为抓手，加快做好现代农业示范区、小城镇、美丽乡村、社会事业和生态环境建设，切实增强古沛发展的内生动力，努力实现古沛镇各项事业发展稳中求快，快中求好。2016年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%以上。地方财政收入年均增长12%，实现1295.5万元以上。完成固定资产投资2.3亿元。农民人均可支配收入年均增长10%，人均纯收入达到11440元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。引进合同引资额3000万元以上项目不少于2个，或者引进亿元以上项目1个。加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到80%以上。安全饮用水普及率100%。小型水库及塘坝除险加固达到100%。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，新建和完善文化体育活动中心。新型农村合作医疗参保达到30240人。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫开发、危房改造、社会救济工作，关注弱势群体。实现上述目标，任务十分艰巨，我们将坚持自我加压，团结带领全镇人民奋力拼搏，全面完成2016年各项任务。（一）发展镇域经济，培育财政收入新支撑。我们将坚持发展是硬道理、稳增长是硬任务，不断拓展深化镇域经济发展的外延内涵，打造“实力古沛”。做强工业经济。盘活存量闲置土地，针对不同的存量资产拟定招商引资方案，有针对性地招商引资，力争2016年闲置土地资产被有效地、最大化地利用；帮办服务现有企业渡难关，成立帮扶小组，帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能，新增规上企业1家以上；创新发展方式，发展以来料加工为重点的个体工商大户，增加财税增长点。搞活商贸服务业。加大限上企业“个转企”的培育力度。发展现代农业。完成全镇土地确权登记；大量培育新型农业经营主体；主攻现代农业示范区，推进特色农业的产业化进程（二）争取项目引进，助力古沛快速发展。围绕美丽乡村、集镇建设、农田水利、道路建设、民生工程等认真谋划项目、积极争取项目。争取扩挖塘坝180处以上，对2处水库进行除险加固，争取畅通工程，新修建道路在20公里以上。同时加大其他项目落地推进力度，争取到的项目要组织好、实施好，做到经济发展，群众满意。（三）立足招大引强，补齐古沛工业短板。把招商引资作为今后一个时期重点工作，主要领导亲自外出招商，每个月至少出去开展一次招商活动，鼓励在外务工人员积极推介明光，营造全民招商的环境与氛围，确保完成每年1个亿的招商引资任务。（四）聚力美丽乡村，提升古沛城镇功能。重点做好高王街道美丽乡村建设和古沛街道集中整治两个点。认真谋划项目，坚持实用、高效的原则，将高王街道路面由5米拓宽至8米，两边各2-3米建设绿化带，两边再3米的慢车道，新建下水道500米以上，新建800平方米的便民服务中心，居民休闲和体育广场，新建高王农贸市场800平方米。总投资将超过600万元。古沛街道整治将新建和维修下水道14条，对沛西坝溢洪道景点打造，对官塘景点打造，新建服务中心960平方米，新建居民健身休闲广场，停车场，新改建公厕4座，农贸市场东新建道路2.1公里，总投资在800万元以上。让群众明显感受到集镇建设带来的新变化，增强幸福感。同时注重与群众共建互动，引导群众自发参与到美丽乡村建设中来，提高群众的主体意识、责任意识、管护意识，珍惜建设成果。（五）坚持计生国策，稳定古沛低生育水平。坚持月考核和督查调度，突出重点、提升短板、夯实基础，确保计划生育各项指标都控制在科学合理的范围之内，总体水平不低于二类。（六）加强社会管理，维护古沛和谐稳定。加强社会治安综合治理工作。建立健全工作机制，镇村联动，及时、快速、妥善的解决群众矛盾纠纷。加强信访工作。坚持“党政领导信访接待日”制度和领导包案制度，及时妥善处理信访事项，杜绝越级访、进京访。加强安全生产工作。深入开展安全隐患排查治理活动，坚持每月定期、不定期巡查制度，确保无重特大事故和群体性事故的发生。加大食品药品安全监管力度，认真落实安全生产责任制。加强突发事件处置工作。镇成立突发事件处置工作领导小组，负责突发事件的协调、处理。进一步创新发展模式、创新工作方法、创新管理方式，努力使各项工作不断创新进步。（七）关注文化教育卫生，改善古沛民生需求。以办好民生实事为重点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。实施脱贫攻坚行动。深入落实“六个精准”要求，开展建档立卡“回头看”活动，摸清摸实底数，逐村逐户施策。健全落实“领导包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施农村道路畅通工程，统筹推进产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、电商扶贫、保障扶贫和社会扶贫，确保全年脱贫150人以上。将文化建设经费纳入财政预算，确保年度专项资金10万元左右。加大先进典型人物事迹宣传力度，加大文化站、农家书屋、电子阅览室开放力度，兴建群众文化活动广场，不断丰富群众精神文化生活。继续深化医药卫生体制改革，进一步推进卫生院、村卫生室服务能力。（八）培育新兴产业，促进古沛经济提质增效。开展推广互联网行动，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济创新力和生产力。支持农村淘宝网店，鼓励大众创业、万众创新。（九）加快农业现代化，促进古沛“四化”同步。以现代农业示范区建设为抓手，引导农业供给侧改革，探索开展土地入股等新型农业经营形式，积极推进农业产业化进程。在现有的基础上，加大对种植大户、示范户的扶持，帮助协调土地、项目、资金，培育农村经济组织，做好“沛丰”、“沛绿”等品牌推介，加速土地流转以及职业农民培训，扩大全程社会化服务覆盖面，实现农业现代化和城镇化、工业化、信息化同步发展。（十）切实加强效能建设，打造高效廉洁政府科学执政，建设学习型政府。政府部门及全体工作人员要面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，大兴学习之风，深入调查研究，不断提高理论素质和处理各种复杂问题的能力，更好地树立科学发展观和正确的政绩观。为民执政，建设服务型政府。要不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，继续抓好机关作风建设和评议，行风建设和评议，改进工作作风。依法行政，建设法治政府。政府及各部门工作人员必须进一步增强法制观念，带头学法、守法、用法，依法行使权力，把政府行为纳入法制轨道，全面推进依法治镇工作。从严治政，建设廉洁政府。切实加强政风建设，营造良好的发展环境。坚决纠正行业不正之风，严厉查处各种消极腐败行为，树立正确的世界观、人生观和价值观；努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。(十一）加强食品安全工作，纳入政府工作目标。一是进一步落实食品药品安全责任，层层签订责任状，镇食药安办公室“八有”配备率达100%，“两员”聘用覆盖率和培训率达100%，强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。二是完善工作机制，开展宣传活动，强化督查考核，并将评估督查情况作为年度工作目标考核的重要内容，确保顺利通过检查验收，全面打造食品药品安全放心城市。三是深入开展专项整治，强化联合执法，加强种植养殖环节、生产环节、流通环节、餐饮服务环节以及药品、医疗器械领域监管，严厉打击违法违规行为，及时消除食品药品安全隐患。 各位代表，古沛正处在加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，目标和机遇召唤着我们。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。做好今年工作，需要我们始终保持良好的精神状态，鼓足知难而进的信心和决心，让我们在十八大精神指引下，在市委市政府和古沛镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，攻坚克难，为建设美丽古沛而努力奋斗！