明光市招商引资

在苏巷镇第七届人民代表大会第二次会议上 孙铁 (2018年1月30日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作情况 2017年以来，在市委、市政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，全镇经济社会发展取得崭新成就。全年实现财政收入1928.25万元，增长31.1%，税收占比达78%，质量明显提高;固定资产投资3亿元，增长9.8%;规模以上工业总产值3.68亿元，减少1.81亿元(因政策原因，企业退规2家);农村居民人均可支配收入达到11148元，增长10%;金融机构居民存款余额达3.69亿元，增长7%。全镇新增市场主体322个，其中企业37家，个体工商户285户。完成了节能减排任务。 一年来，我们主要做了以下工作。
（一）全面动员，工业经济展现新活力 九层之台，起于累土。我们始终坚持招商引资一号工程不动摇，在坚定不移走工业强镇的道路上，我们始终坚持不懈，努力前行。全年外出考察和在明接待客商总量居于全市乡镇第一，全员招商的大格局初步实现。成功为全市迎接滁州市工业“三看三比”巡回检查提供观摩现场，并得到滁州市委主要领导的肯定。 ----项目建设再结硕果。今年以来，新签约、新开工项目3个，总投资近3亿元。续建项目菩蕊生物科技实现在一个年度周期内建成投产，创造了苏巷新速度，引进博士2名，实现园区高科技人才引进零的突破。茗达特种装备制造项目开始组装钢构，华第房屋建造项目土地成功摘牌，二号厂房完工，办公楼开工建设。启顺新材料租赁厂房开始生产，正在履行土地挂牌程序。积极争取市级支持，总投资1300多万元总建设面积11000平方米的标准化厂房即将竣工。通过项目嫁接，对原鼎正新能源地块实施腾笼换鸟，有效盘活园区存量土地资源。 ----工业经济企稳回升。在全球经济下行和实体经济回暧乏力的大环境下，全年实现工业总产值4.5亿元，实现工业固定资产投资2.3亿元，占年初任务136%,园区企业实现税收450万元，新增就业岗位120个，有效带动全镇经济的发展。 ----基础设施不断完善。结合全镇总体规划的修编，对园区控制性规划进行完善，合理利用每一寸土地。不断加大园区基础设施建设和投入，自筹资金近400万元对园区亮化、绿化、硬化，供水、排水等基础设施提升和完善。积极争取市化工集中区的支持，总投资1700万元的纬三路西延(明女路至新104段)顺利开工建设，园区“一纵两横”的骨干道路和配套网络框架初步形成。
（二）全面发力，“三农”工作展现新气象 坚持农业农村优先发展的理念，大力实施乡村振兴战略，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。 ----农业基础设施加快建设进程。积极争取水土保持、江淮分水岭、千亿斤增粮、高标准农田、农村道路畅通工程，池河防洪治理工程和石坝河小流域综合治理等项目，全年实现农业基础设施建设总投入达1亿元以上。启动实施了6个自然村庄280亩土地增减挂项目，戴巷村抹山北800亩“坡改梯”项目和戴巷、潘庄4500亩千亿斤增粮项目。大力实施农村道路畅通工程，新修道路30公里，大力实施农村八小水利工程，清淤整治塘坝80面，疏浚渠道20公里。新建、改建机电站2个，新修桥梁3座。 ----农业产业化加快发展转型。全镇优质农产品生产快速发展，“三品一标”达标认定12个，其中水产品1个，农产品11个。新培育了50亩的吉庄花卉种植和500亩的老大郢蔬菜种植等示范带动效应强的现代农业产业基地2个。全镇全年新增家庭农场13个，总量达93个，新增合作社3个，总量达27个，新增粮食烘干能力1500吨。建成农产品快速检测检验室2个。 ----农业综合成效加快显现。王岗村集体经济收入超2万元，全镇6个村集体经济收入全部实现“脱壳”!积极争取苏巷农贸市场、吉庄大棚2个省、市扶持壮大村级集体经济项目，争取资金200多万元，进一步促进村级集体经济发展壮大。农村防疫工作考核排名全市第三。全面加强“河长制”工作，禁养区养殖场关闭6家，全市养殖粪污处理现场会在我镇召开并为滁州市现场会提供了观摩点。举办新型农民培训班10期，参训500人次。完成小麦飞防3.5万亩，近万人次参与防汛抗旱工作，投入小型抽水机械6140台套次，各泵站累计开机8548台时，土地确权勘误纠正426处。有效保证了农业安全、农村稳定。
（三）全速推进，镇村面貌展现新魅力 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合美丽乡村建设和农村“三大革命”工作，全面加强镇村建设和管理。 ----坚持规划先行。充分考虑到市精细化工集中区落户我镇和新104线穿镇而过的实际影响和有利机遇，按照高起点规划，因地制宜建设的总体思路，聘请安徽建筑大学城市规划设计院对我镇总体规划进行修编并获市政府批准，及时完善控制性规划，严格按照规划实施。专项修定了政府驻地建成区整治建设规划，配合修编了环女山湖旅游规划、S257规划等与我镇经济社会发展和民生密切相关的市级规划，确保一切建设有规可依，以规为先。 ----坚持建管并重。充分抓住苏巷集镇省级美丽乡村建设示范点的有利机遇，努力偿还集镇基础设施的历史欠帐，实施苏焦路、南大街、东大街、小学路等改造建设项目20个，硬化背街小巷17800平方米，修建雨污管网21000多米，栽植行道树300棵，安装路灯300盏，新建公共厕所4座，启动农贸市场重建和镇文体广场新建工程，累计投入建设资金2700多万元，集镇面貌发生明显变化。加大管理力度，推行社区“支部+理事会”模式，常态化监管公益设施，有效发挥公益设施应有价值。重组并加强镇容执法中队，拆除违建、临时搭建62处，拆除旱厕11座。整改2017年卫星遥感图斑15处，其中组织拆除2处，完善手续5处，配合旅游局、交通局整改8处。整改进度和质量居全市第一，获得市通报表扬。 ----坚持镇村统筹。坚决贯彻落实全市“14935”城乡统筹规划，实施了潘庄村褚洼组土地增减挂项目，在充分征求群众意愿的基础上获批增减挂计划500亩，实现人口资源再集中。自筹资金100多万元对大郢集镇美好乡村建设遗留问题和王岗村上圩中心村沿明女线及文化广场进行提升改造。年投入资金170万元，全镇垃圾清运市场化运营，实现镇村全覆盖，进一步提升群众的获得感。进一步拓展“陆郢”模式，在戴巷村大庄组、草坪组试点推行“三大革命”，新建水冲公共厕所3座，户下改建卫生厕所7户，整治沟渠150米，绿化树木120棵，铺设草皮500平方米，安装路灯8盏，获省“三大革命”考核组肯定。
（四）全面统筹，民生民利展现新成就 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。高度关注民生事业，努力提高民生福祉。社会管理平稳有序，获全市综治工作先进单位。 ----脱贫攻坚取得新成果。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，全镇目前467户981名贫困人口建档立卡。顺利通过省第三方评估检查，全镇当年脱贫55户143人。争取扶贫类基础设施建设项目3个投入资金168万元，为40户贫困户发放贷款187万元，激发贫困人口脱贫的内生动力。82户贫困户实施了危房改造，发放各类扶贫帮扶资金88.04万元。为全镇低保户和贫困人口1145人统一购买了银龄安康小额意外保险。 ----惠民工作取得新实效。培训类民生工程综合完工率100%，工程类民生工程项目累计投入资金约4530万元。发放各类补贴、补助资金1861.1万元。争取“一事一议”项目4个，并全面完成。城乡居民医保实现全覆盖，全镇共参保23536人。城乡居民养老保险参保15760人，完成率达105.8%。完成老农保退保204人，进度位居全市第一名。 ----文体教育取得新成绩。义教均衡通过国家级验收，大郢学校中考成绩居全市农村学校第1名，中职招生获全市表彰。大郢学校和苏巷小学获操场改扩建项目2个，共争取项目资金665万元。表彰27位优秀教育工作者，镇财政为各部门资助以外的25名录取一本优秀学子发放奖励助学金共2.8万元。参加市第五届运动会，综合成绩获第五名，三人制篮球获冠军，全年举办各类大型文体活动6场，参与群众3000多人次。 ----卫生计生再创新业绩。医共体建设步伐加快，镇财政投入20多万元，拆除镇卫生院沿明女路居民房屋200多平方米，大力支持卫生院改造建设。市中医院专家定期坐诊，积极争取新增急救车辆1辆，方便群众就诊和转诊。完成家庭医生签约服务2382人。实施全面二孩政策，新增出生二多孩57人，增长39%。转变服务方式和水平，组织参加孕优136对，新增奖扶122人，发放各类奖补资金60.4万元，再次被表彰为明光市、滁州市计生工作先进单位。镇卫生院获市政府表彰免疫规划工作先进单位。 ----社会保障水平稳步提升。坚决落实“百日除患铸安”行动，开展安全生产专项整治检查13次，开展食品安全专项检查8次，排查安全隐患42处，整改完成39处，全年无重大事故发生。积极争取敬老院助餐助浴项目资金25万元，新建近300平方米的餐厅厨房已封顶。投入5万多元的消防设施建成通过验收。为全院50名老人安装有线电视系统。全镇新增低保38户91人，发放低保、五保等各类救济救助金347.03万元。 ----档案工作取得新突破。新添置防磁柜等设备，进一步完善档案室内部设施。通过购买服务，首次对全镇历史档案全部实行数字化加工保存，实现档案规范管理常态化、技术化。
（五）全面治理，环境保护展现新气象 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以共抓大保护，不搞大开发为导向，推动环女山湖生态建设。潘庄村获批省级生态村，陆郢组获批省级森林村庄。秸秆禁烧实现年度预定目标。 ----严格项目的准入和管理。把环评通过做为项目准入的第一要约条件。加强企业环保问题的整治，关闭企业燃煤锅炉1家，整改2家，取缔非法石料加工企业2家。 ----加大环境保护资金投入。投入资金300多万元，镇区新建污水管网约4公里，并通过拟建污水提升泵站引入城东污水处理厂。自筹资金30多万元，关闭黑泥冲支流养殖场2家，扶持龙腾养殖场试点建设应用养殖粪污发酵床处理技术。 ----严厉打击破坏环境行为。加大巡查频次和力度，查处非法盗采行为2起，查扣挖机2台。查处取缔非法洗砂点2处，查扣铲车2台。
（六）全力保障，市重点项目呈现新面貌 一年来，集中优势人力，聚力攻坚，主动接触矛盾，积极破解难题。圆满完成G104绕城线改道苏巷段项目保障，征收房屋36户、征收土地661.19亩，并帮助施工单位协调项目部、临时便道等征地56亩。妥善处理严巷拆迁遗留问题，完成化工区两期土地征收2628.24亩，全力保障了三棵树涂料、国祯生物质发电、城东污水处理厂和化工区一纵两横路网建设。积极主动化解处理历史遗留矛盾，完成土地征收130余亩保障市驾考中心顺利建设。征收土地89亩，保障抹山旅游路二期顺利建设，推进抹山开发。全年累计调处各类矛盾近1000余起，有效保障市重点项目工程顺利进行。 妇女之家获省级验收通过，关工委工作获全市表彰，武装、工会、双拥、残联、统计、科技、商业、旅游、儿童、保密、应急、老龄、共青团、红十字会等工作也都取得了长足进步。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持苏巷发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾这一年来的工作，虽然在保障市重点工程、工业经济、招商引资、美丽乡镇建设等工作上取得了一点成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求矛盾突出;农村环境治理和环境保护尚有较大差距;工业经济总量不大，产业特色不明显;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在;干扰和影响基层工作推进的现象时有发生等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。
二、2018年工作目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年，做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到2100万元，增长10%;规上工业总产值达到4亿元，增长6.5%;固定资产投资达到3.3亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%。
（一）全力推进招商引资“一号工程” 继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业3个以上。 一是全面动员，推动全员招商。春节前组织召开在外发展人士返乡座谈会，通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。继续跟踪推进左岸电器、太仓制药、黄酒生态产业园等项目，争取早日落地。 二是加强帮办，开展以商招商。积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决招工等难题，推动阳露建材、扬仕电子、华第房屋、明瑞过滤器等企业上下游产业关联和重组扩建的优势和动能，促进以商招商再结硕果。 三是加大投入，实施“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房一期尽快完工，加快启动二期建设，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。争取市精细化工集中区、供电公司等相关部门支持，推进园区强电升级、弱电下地改造，启动石坝河路建设。以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。
（二）全力推进工业经济提速工程 坚定“工业强镇”的思路不动摇，分层推动，把优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。 一是推进在建项目达产见效。认真落实“四督一保”，加强帮扶帮办，推动华第房屋建造、茗达特种设备、启顺新材料等项目尽快完工，力争上半年竣工投产。 二是培育园区主导产业。以华第房屋建造为轴线，以阳露建材为基础，重点培育新型建材产业集聚，构建从设计到组装建造，从基板到墙板、天花板及其他装饰产品的延伸，努力推动装配式住宅的全链条生产建造。 三是加快企业提档升级。支持帮助阳露等企业申报办理进出口自营权，积极利用外资，助推企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助菩蕊生物科技、羚牛服饰等企业，力争新增规上企业1家以上。
（三）全力推进服务业突破工程 依托抹山、焦城圩和女山湖特大桥等资源优势，加大招商力度，努力实现生活性服务业大项目的突破，不断丰富新业态，努力提升服务业增加值。 一是推动重大项目的落地。加强与豪泽集团的对接，力争投资超亿元的郁金香花海文旅项目早日签约。同时积极推介焦城圩湿地旅游、抹山明文化等一批现代旅游和服务业开花结果，谋划推进新104线加油加汽站、驾校等生活性服务业项目落地生根。 二是实现在营项目提档升级。积极帮助抹山孔雀园、明源生态农庄等在运营企业扩大规模，增加投入，提升发展空间。
（四）全力推进城镇化提升工程 按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。 一是美丽集镇建设完美收官。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进农贸市场重建、污水提升泵站、沿明女线立面、店招改造和节点提升等项目，进一步深化社区“党支部+理事会”的管理模式，常态化加强日常管理，确保省级验收顺利通过。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的500亩增减挂项目，精准实施第三次全国土地调查，征求群众意见，再申报100亩以上，提升人口集聚水平。 三是推动新镇区扩容。以西入口游园、和谐路工程建设为突破口，整治和提升环和塘周边景观，启动政务服务中心前期工作，全力推进车辆检测中心项目落地，实现镇区西延西连，扩容提升。
（五）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施牛郢、戴巷千亿斤增粮、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固等项目，力争全年实现在农业基础设施方面的投入达到5000万元以上。 二是以龙头为带动，提升产业发展水平。加强对吉庄花卉和葡萄种植基地的培育和支持，实现向西延伸与长山岭现代农业产业园融合发展。引导培育抹山“坡改梯”后产业转型发展，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。
（六）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与精细化工集中区并网。 三是全力实施农村“三大革命”。扎实开展“三线三边”整治，实施苏山路、苏焦路、新大路、新陆路的绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，大力推广养殖粪污发酵床技术，控制养殖数量，实现现有规模养殖场总量只减不增。
（七）全力推进民生改善工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施“十大工程”，精心实施戴巷电站吉庄段牛岗支渠等基础设施类建设，争取吉庄钢构大棚三期等增加村级集体经济收入类扶贫项目。实行贫困人口动态调整，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成戴巷、吉庄2个村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成镇卫生院改扩建、王岗村卫生室迁建，提升卫生计生水平。镇文体中心、文化广场建成投入使用，牛郢村、王岗村创成省、市级农民文化乐园，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力。支持团委、妇联、关工委、工会、武装等各项工作，支持鼓励群众开展群众性文体活动。 三是全力落实各项惠民政策。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。完成敬老院助餐助浴项目建设，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。
（八）全力推进重大项目保障工程。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 继续做好新104线二标段、女山湖特大桥、精细化工集中区征地拆迁和矛盾调处工作，积极做好S257、石坝至大郢公路、通用机场、抹山旅游开发等市重点项目的保障和服务，确保工程进展顺利。
三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国发展走进新时代，苏巷发展开启新征程。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，让我们在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽新苏巷”发展新篇章，为建成全面小康社会而努力奋斗!