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安徽省发展改革委关于印发安徽省“十四五”特殊类型地区振兴发展实施方案的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2022年05月26日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
为贯彻落实国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,推动我省欠发达地区、革命老区、资源型地区和老工业城市等特殊类型地区振兴发展,制定本实施方案。一、加大欠发达地区帮扶力度(一)健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。1.保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,细化落实各项帮扶政策。省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于扶持产业发展的比例超过50%。(省乡村振兴局牵头负责,省财政厅、省农业农村厅按职责分工落实)过渡期内制定土地利用年度计划时,安排不少于5%新增建设用地专项计划指标,保障乡村重点产业和项目用地。对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策。(省自然资源厅牵头负责)组织省内20个经济较发达县一对一帮扶乡村振兴重点帮扶县。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的3334个村,继续选派驻村第一书记和工作队。(省乡村振兴局牵头负责,省委组织部配合落实)2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、识别标注和动态管理。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,开展系统监测预警和实地督导,强化全过程监管,完善核查和销号制度,实行动态清零。(省乡村振兴局牵头负责)(二)加强易地扶贫搬迁后续扶持。3.加强安置点后续产业发展。推动安置区大力发展配套产业,新建一批特色种养、农产品加工、仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒、分级包装等产业配套项目,到2025年,力争实现中型以上安置点易地扶贫搬迁后续产业全覆盖。(省农业农村厅牵头负责,省发展改革委、省乡村振兴局按职责分工落实)4.多渠道促进搬迁群众就业。定期更新易地扶贫搬迁群众就业需求清单,持续开展搬迁群众就业帮扶专项行动,确保有劳动力搬迁家庭实现至少1人就业,4.2万搬迁劳动力人口稳定就业。(省人力资源社会保障厅牵头负责,省发展改革委、省乡村振兴局按职责分工落实)5.强化后续扶持工作保障。市、县两级继续保留易地扶贫搬迁工作领导小组,统筹推进后续扶持工作。每年组织遴选5个易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的县(市、区),在分解年度以工代赈资金时按分配原则上浮10%予以激励。易地扶贫搬迁后续扶持项目所需资金在省级财政衔接推进乡村振兴补助资金中列支。(省发展改革委牵头负责,省财政厅、省乡村振兴局按职责分工落实)(三)加大以工代赈实施力度。6.扩大以工代赈政策范围。以脱贫地区为重点,向省乡村振兴持续攻坚区、大别山革命老区、易地扶贫搬迁后续扶持任务较重地区(搬迁人口在2000人以上)以及受自然灾害影响较重地区倾斜。每年统筹安排1.5亿元左右以工代赈中央预算内投资和中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金,重点支持计划发放劳务报酬比例高、带动当地群众务工人数多、组织群众务工能力强、综合效益好的项目。(省发展改革委牵头负责,省农业农村厅、省乡村振兴局按职责分工落实)7.推广以工代赈方式。在农业农村生产生活、交通、水利、文化旅游、林业等基础设施建设领域积极推广以工代赈方式,建立县级推广以工代赈方式项目储备库,原则上应按照不低于投入该项目各级财政资金10%的比例发放劳务报酬。(省发展改革委牵头负责,省农业农村厅、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局、省乡村振兴局按职责分工落实)(四)深入推进消费帮扶。8.促进农产品和服务产销对接。组织实施“万企兴万村”行动,推进“互联网+”农产品出村进城工程,推广砀山、金寨、颍上等县典型模式。持续开展脱贫地区农副产品特别是消费帮扶重点产品产销对接“八进行动”“政府采购”“扶贫车间采购”“定向采购”“面向采购”“十二个一”等消费帮扶活动,到2025年,累计完成消费帮扶销售额1100亿元。(省商务厅牵头负责,省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省乡村振兴局、省国资委、省工商联按职责分工落实)9.提升消费帮扶产品品质。以脱贫县为重点,大力实施特色种养业提升工程,因地制宜发展“一乡一业、一村一品”,到2025年,发展优质专用粮食4400万亩、设施蔬菜274万亩,食用菌产量达到47.8万吨。培育“皖美农品”高端农业品牌,到2025年,新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证300个以上。(省农业农村厅牵头负责)实施乡村休闲旅游精品工程,建设一批具有较高知名度和影响力的乡村休闲旅游重点县、精美园区和重点村镇,到2025年,乡村休闲旅游年营业收入达到284亿元。(省文化和旅游厅牵头负责,省农业农村厅配合落实)二、促进革命老区振兴发展(五)促进大中小城市协调发展。10.提升中心城市发展能级。引导宿州、六安、滁州、宣城、池州、安庆、黄山等革命老区区域中心城市制定提升城市能级工作方案,发展各具特色的产业体系,增强城市聚集和承载能力,力争到2025年,城镇化率达到60%左右。(省发展改革委牵头负责,省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅按职责分工落实)11.强化县城载体作用。推进革命老区县域高质量发展,加快建设濉溪县铝基新材料、桐城市汽车零部件、怀远县绿色农产品等县域特色产业集群(基地),力争到2025年,生产总值500亿元以上的县(市)达到17个。发挥当涂、庐江、蒙城、灵璧、天长等国家新型城镇化示范县城带动作用,支持创建一批省级县城新型城镇化建设试点。分类引导六安市毛坦厂、金寨县天堂寨、怀宁县石牌、来安县半塔等重点镇建设,规范培育一批省级微型产业集聚区。(省发展改革委牵头负责,省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅按职责分工落实)专栏1  革命老区重点城市建设宿州市。建设皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市,具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合先行区,长三角区域重要数字经济基地、现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地。六安市。建设合肥都市圈同城化发展先行区和协同创新产业基地,大别山革命老区绿色振兴新高地和区域性综合交通枢纽,长三角地区重要的生态屏障和生态产品供应基地,全国知名红色旅游示范基地和康养基地。滁州市。建设全国重要智能家电、新材料和新能源产业基地,打造长三角中心区现代化城市。宣城市。建设承接东部产业和资本转移的新型加工制造基地、长三角优质农产品生产加工供应基地,打造皖苏浙省际交汇区域中心城市。池州市。建设现代化滨江产业新城,打造长三角重要山水生态城市。安庆市。建设长江中下游重要综合交通枢纽、全国重要的现代绿色安全综合性化工产业基地,打造联动长三角与中部地区的区域重点城市。黄山市。建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市,打造美丽中国先行区、中华优秀传统文化传承创新区、绿色产业聚集地。(六)支持发展特色优势产业。12.大力发展特色农业。支持革命老区深入实施优质粮食工程,到2025年,粮食生产能力稳定在3035万吨。支持发展畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材、油茶、木本油料等特色农林业,开展“一县一业(特)”全产业链创建,建设260家左右长三角绿色农产品生产加工供应基地。鼓励革命老区大力发展绿色食品、有机农产品及地理标志农产品,培育六安瓜片、皖西白鹅、黄山贡菊、砀山酥梨等农产品区域公用品牌。(省农业农村厅牵头负责,省林业局、省粮食和储备局按职责分工落实)加快革命老区农村寄递物流体系建设,支持每个县(市、区)规划建设1个以上县级寄递公共配送中心。(省邮政管理局牵头负责)专栏2  特色农业重点项目霍山县农业产业提升项目、金安区农业产业提升项目、金安区农业综合体项目、叶集区农业产业提升项目、安徽中彭省级现代林业示范区项目、舒城县桃溪国家农村产业融合发展示范园暨农业科技创新中心建设项目、大观区长三角绿色农业产业园项目、桐城市水禽羽绒产业园项目、桐城市富锌农业科技产业园项目、桐城现代智慧农业产业园(二期)项目、潜山市低产低效茶园生态化改造项目、枞阳县省级农业科技园项目等。13.做大做强特色先进制造业。推进有条件的革命老区大力发展新材料、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、汽车及零部件、纺织服装等特色产业,到2025年,培育省专精特新企业800家左右。鼓励革命老区围绕重点产业链的补链延链强链,加大产业链招商、以商招商等力度,建立“目标企业”资源库,大力招引和培育优质企业。(省发展改革委牵头负责,省经济和信息化厅、省商务厅按职责分工落实)14.培育发展特色服务业。支持革命老区做大做强旅游产业,推进琅琊山景区、花亭湖景区等争创5A级旅游景区,推动创建六安红街、砀山古城特色街区、黄山屯溪老街等旅游休闲街区。(省文化和旅游厅牵头负责)依托革命老区生态环境和交通区位优势,大力发展健康养老服务业,打造一批面向长三角的康养产业带、康养小镇和旅居健康养老基地。(省民政厅牵头负责)专栏3  革命老区旅游康养业重点项目支持琅琊山景区、花亭湖景区、寿州古城景区、新安江山水画廊景区、皇藏峪景区、牯牛降景区,黄山太平湖旅游度假区、庐江汤池温泉旅游度假区等创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区,打造一批精品旅游线路。大力发展健康养老产业,实施滁州明湖康养生态小镇、六安如龙颐养产业园康养中心、安庆蓝城温泉康养小镇、黄山潜口养生小镇、新安康养小镇、枞阳大中润大健康产业园等一批重点项目。(七)传承弘扬红色文化。15.保护传承红色文化。加强革命老区红色文化保护传承,建立革命文物大数据库和革命文物名录,实施革命文物保护利用工程,加大革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施保护修缮力度。做好金寨县革命烈士陵园、新四军军部旧址纪念馆及皖南事变烈士陵园等中华民族文化基因库红色基因库试点建设和展陈提升工作。(省文化和旅游厅牵头负责,省委宣传部、省发展改革委、省退役军人厅按职责分工落实)专栏4  革命遗址遗迹和纪念设施重点加强六安市皖西烈士陵园、裕安区独山革命旧址群、裕安区苏家埠战役纪念园、金安区张家店战役纪念馆、霍山县诸佛庵镇革命遗址、金寨县革命烈士陵园、金寨县红二十五军军政旧址、金寨革命博物馆、六霍起义纪念馆、刘邓大军指挥部旧址、舒城县新四军四支队纪念馆、岳西县及金寨县红二十八军军政及重建旧址、岳西县红二十八军鄂豫皖边区国共和谈旧址、桐城市渡江战役二野司令部旧址、太湖县刘家畈刘邓大军高干会议旧址、定远县藕塘烈士纪念馆及中原局旧址、来安县新四军二师师部旧址、皖东烈士陵园、濉溪县淮海战役双堆集烈士陵园、萧县蔡洼淮海战役总前委旧址暨华东野战军指挥部旧址、泗县皖东北革命历史纪念馆暨江上青烈士殉难地、宿州皖东北抗日根据地旧址、涡阳县新四军四师纪念馆、肥东县渡江战役总前委旧址、庐江县新四军江北指挥部旧址、黄山红军北上抗日先遣队纪念馆、黄山烈士陵园、中共皖南特委纪念馆、徽州区岩寺新四军军部旧址、泾县新四军军部旧址及皖南事变烈士陵园、黟县皖南苏维埃政府及柯村暴动旧址、无为新四军七师纪念馆、枞阳县渡江战役中线指挥部旧址、中共桐东直属支部旧址等纪念设施建设,打造皖西大别山烈士纪念设施红色教育中心、皖北和皖南烈士纪念设施展示群、沿淮和沿江烈士纪念设施展示带。16.大力发展红色旅游。对革命老区脱贫地区省级旅游补助资金按高于全省平均水平10%的标准安排。围绕工农红军、新四军(铁军)、刘邓大军千里跃进大别山、淮海战役、渡江战役等主题,重点创建一批3A、4A级红色旅游景区,建设皖西(皖西南)、皖南、皖东北、皖中(江)四大红色旅游区(带),打造长三角高品质红色旅游示范基地。(省文化和旅游厅牵头负责,省发展改革委、省财政厅按职责分工落实)三、推动资源型地区转型发展(八)促进各类资源型地区特色发展。17.推进资源枯竭城市可持续发展。支持淮北、铜陵等资源枯竭城市大力培育接续替代产业,打造一批接续替代产业园区和集聚区,争创国家可持续发展示范市,力争到2025年,地区生产总值分别达到2000亿元、1500亿元。(省发展改革委牵头负责,省经济和信息化厅、省自然资源厅按职责分工落实)积极推动各类困难群体参加社会保险,妥善解决淮北、铜陵等资源枯竭城市工伤保险基金收支缺口问题,保障好困难群众生活。(省人力资源社会保障厅牵头负责,省财政厅配合落实)积极争取资源枯竭城市中央财政转移支付资金,帮助资源枯竭型城市化解历史包袱,推进转型发展。(省财政厅牵头负责)18.加快采煤沉陷区综合治理。加快两淮矿区采煤沉陷区生态修复和土地复垦,到2025年,治理采煤沉陷区9.6万亩。严格落实“先搬后采”规定,鼓励各地积极探索避险搬迁模式,到2025年,完成避险搬迁安置2.9万户。(有关市人民政府牵头负责,省自然资源厅、省发展改革委按职责分工落实)严格履行“边开采、边修复”要求,督促煤矿企业落实治理责任,切实加强采煤沉陷区耕地保护和生态修复。(省自然资源厅牵头负责)积极推广利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电。(省能源局牵头负责)对现有因采矿塌陷确实无法恢复原用途的耕地,依法依规据实统筹核减,其中涉及永久基本农田的按规定进行调整补划,并纳入国土空间规划。耕地核减不免除造成塌陷责任人的法定应尽义务。(省自然资源厅牵头负责)19.加快独立工矿区改造提升。实施独立工矿区改造提升三年实施计划,设立总规模不少于200亿元的独立工矿区改造提升专项贷款,加快推进铜陵市狮子山、合肥市庐江县等独立工矿区改造提升。(省发展改革委牵头负责,国开行安徽省分行配合落实)加快改善矿区居民居住条件,改造棚户区22.6万平方米、搬迁安置居民3.7万人。(省住房城乡建设厅牵头负责,省发展改革委、省自然资源厅、有关市人民政府按职责分工落实)大力推进独立工矿区基础设施建设,改造提升道路340千米、供水管网220千米、供电线路206千米。(省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省电力公司按职责分工落实)合理规划建设独立工矿区公共服务设施,新建、改扩建中小学17所、县级医院及乡镇卫生院7所,补齐基本公共服务短板。(省发展改革委牵头负责,省教育厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅按职责分工落实)持续开展独立工矿区生态修复和环境整治,治理恢复矿山地质环境3.5万亩,基本解决工矿废弃地、矸石山、尾矿库、特大露天矿坑等历史遗留问题。(省自然资源厅牵头负责)支持独立工矿区利用存量建设用地谋划建设工业园区和标准化厂房,统筹利用闲置老旧厂房资源发展文化创意、民宿、工业旅游等产业,积极利用矿区闲置土地发展光伏发电、风电项目,培育壮大接续替代产业。(省发展改革委牵头负责,省文化和旅游厅、省能源局、省经济和信息化厅按职责分工落实)专栏5  采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升重点项目居民避险搬迁。庐江县矿区安居工程、淮北市段园镇避险搬迁安置房(一期)、宿州市埇桥区朱仙庄镇沉陷区朱庙村搬迁安置及配套设施、明光市涧溪镇工矿区搬迁安置房、马鞍山市雨山区郎甸嘉苑安置房、铜陵市铜官区青霞路周边居民避险安置工程等项目。矿山生态修复治理。濉溪县凤栖湖湿地公园生态保护修复、淮北市杜集区采煤沉陷区朔西湖环境治理、淮北市烈山区采煤沉陷区相湖综合治理、宿州市祁东煤矿采煤沉陷区综合治理、淮南市世行贷款采煤沉陷区综合治理、淮南市淮西湖采煤沉陷区综合治理、淮南市谢家集区李一李二煤矿采煤沉陷区生态环境修复治理、庐江独立工矿区小岭硫铁矿闭库、明光市涧溪镇工矿区恢复治理、马鞍山市向山独立工矿区矿山矿坑生态修复+、马鞍山市雨山区核心区土地整理、铜陵市狮子山独立工矿区废弃矿山治理等项目。基础设施和公共服务设施建设。濉溪县五沟镇采煤沉陷区损毁道路修复、濉溪县韩村镇污水处理厂建设、淮北市杜集区采煤沉陷区杨河北路、淮北市烈山区重点流域综合治理、淮北市烈山区水系连通和农村水系综合整治、淮北市相山区刘东煤矿采煤沉陷区道路设施建设、蒙城县许疃镇采煤沉陷区道路修复改建、淮南市谢家集区采煤沉陷区谢应路建设、庐江县独立工矿区道路改造提升、宿州市埇桥区独立工矿区芦岭镇卫生院、宿州市埇桥区独立工矿区芦岭朱仙庄矿中学、明光市涧溪镇安置就业中心、马鞍山市向山地区路网贯通、广德市新杭镇独立工矿区基础设施整治工程(二期)、铜陵市狮子山独立工矿区路网建设工程、安庆市大观区集贤关工矿区基础设施建设等项目。接续替代产业园区(平台)。濉溪经济开发区新型金属铝材料公共服务平台、淮北市杜集经济开发区装备制造产业园、淮北市杜集区(高新区北区)科创园、淮北市烈山经济开发区电子信息产业园、淮北市相山区双创信息产业园、宿州市循环园科创中心、蒙城县许疃轻工产业园、凤台县经济开发区桂集片区产业孵化器、毛集经济开发区先进制造业产业园、潘集区煤电固废产业园、马鞍山市雨山区向山绿色产业发展集聚区、铜陵市狮子山高新区电子信息产业园二期、安庆市大观区承接区文化旅游产业园等项目。(九)有序推进资源能源开发利用。20.统筹资源能源开发与保护。实施新一轮战略性矿产找矿行动,加大资源型地区铜、铁、金、钨、“三稀”等战略性矿产和优质非金属矿产勘查力度。立足两淮亿吨级煤炭基地,稳定优质产能,到2025年,煤炭年产量稳定在1.1亿吨。稳步推进马鞍山和庐江铁矿采、选、冶及冶金辅助原料基地建设,规范有序开发霍邱铁矿资源,到2025年,铁矿年开采量提升至5000万吨。推进有色金属基地建设,加强铜、镁及其共伴生矿产资源的综合利用,到2025年,铜矿年开采量提升至1500万吨。(省自然资源厅牵头负责,省生态环境厅、省能源局、省地质矿产勘查局按职责分工落实)21.提高资源能源利用水平。将矿产资源节约与综合利用指标纳入开采准入条件,严格执行重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率最低指标要求。开展绿色矿山建设质量再提升行动,推进马鞍山、铜陵、池州等市创建绿色矿业发展示范区,新建、扩建矿山全部达到标准要求。(省自然资源厅牵头负责,省生态环境厅配合落实)(十)加快培育发展接续替代产业。22.延伸资源型产业链条。支持资源型地区立足资源优势和产业基础,加快发展资源精深加工和配套装备设备制造产业。加大对资源型地区煤炭、钢铁、有色、化工、建材等传统优势产业技术改造支持力度,每年滚动实施亿元以上技术改造项目500个以上,推动传统优势产业集群化发展。(省发展改革委牵头负责,省经济和信息化厅配合落实)23.大力培育多元产业体系。支持淮北陶铝和铝基高端金属材料、亳州现代中药、宿州云计算、滁州智能家电、马鞍山先进轨道交通装备、宣城核心基础零部件、铜陵铜基新材料、池州半导体等新兴产业发展。(省发展改革委牵头负责,省经济和信息化厅配合落实)支持资源型地区发展现代物流、金融服务、工程设计、管理咨询等生产性服务业。(省发展改革委牵头负责,省商务厅、省地方金融监管局按职责分工落实)充分挖掘自然山水和人文资源优势,培育壮大休闲旅游、健康养老等特色服务业。(省文化和旅游厅牵头负责,省民政厅、省卫生健康委按职责分工落实)四、支持老工业城市转型升级(十一)推进制造业竞争优势重构。24.推动制造业智能化。支持老工业城市增强重大技术装备研发集成能力,“十四五”时期,新增省企业技术中心590家以上。建设工业互联网平台50个,利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造,培育数字化车间和智能工厂400个。(省经济和信息化厅牵头负责,省数据资源局配合落实)25.推动制造业绿色化。深入开展节能环保“五个一百”专项行动,促进冶金、化工、建材等行业节能技术改造,加快构建“四位一体”绿色制造体系,到2025年培育国家级绿色设计产品40种,培育打造省级绿色工厂100户左右。(省经济和信息化厅牵头负责,省生态环境厅配合落实)26.推动制造业服务化。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合,开展服务型制造示范行动,打造一批具有较强竞争力的设计平台,“十四五”时期认定省级工业设计中心120家左右。(省经济和信息化厅牵头负责,省发展改革委配合落实)(十二)加强工业遗产保护利用。27.加强工业遗产认定管理。开展工业遗产普查,绘制工业遗产地域分布图,完善工业遗产项目库。建立工业博物馆信息资源库,围绕铜、酒等特色产业,运用新一代信息技术打造一批数字化、可视化、互动化、智能化的新型工业博物馆。(省经济和信息化厅牵头负责,省发展改革委、省文化和旅游厅按职责分工落实)28.拓展文化生活新空间。改造利用合肥钢铁厂、合肥柴油机厂、芜湖造船厂、蚌埠柴油机厂文创园等工业遗产,打造文化艺术创意旅游产品。依托安庆潺水工业园、蚌埠亚太石榴酒厂、蚌埠皖酒集团等,打造一批工业研学旅行基地。(省经济和信息化厅牵头负责,省文化和旅游厅、省发展改革委按职责分工落实)专栏6  老工业城市工业遗产保护利用重点淮北市。杨庄矿遗址、烈山窑遗址、濉溪长丰街明清酿酒作坊群遗址、口子窖窖池群及酿酒作坊等。蚌埠市。米厂遗址、宝兴面粉厂工业遗址、蚌埠金银制品厂遗址、泰格制药厂遗址、柴油机厂遗址等。淮南市。大通国家矿山公园等。芜湖市。益新面粉厂旧址、芜湖造船厂旧址、四褐山工业遗址、桃冲矿遗址、大工山铜矿遗址等。安庆市。安庆石化油罐遗址、一枝梅香皂厂遗址、胡玉美酱园、红旗水泥厂工业遗址等。合肥市瑶海区。合肥钢铁厂遗址、恒通机械厂遗址、合肥电机厂遗址等。(十三)推进城市更新。29.加快老工业区和老旧小区改造。推动城区老工业区企业就地改造、异地迁建和依法关停等,到2022年基本完成搬迁改造任务。(省发展改革委牵头负责,省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工落实)积极推进城镇老旧小区片区化改造,力争到“十四五”末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。(省住房城乡建设厅牵头负责)30.实施城市生态修复工程。系统修复老工业城市河湖水系、湿地等水体以及山体、废弃地,保持山水脉络和自然风貌,加强城市公园体系建设,到2025年,公园绿地服务半径覆盖率不低于80%。(省自然资源厅牵头负责,省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业局按职责分工落实)五、保障措施(十四)加强组织领导。有关市、县政府要落实主体责任,切实加强对特殊类型地区振兴发展的组织领导,积极主动作为,细化落实各项重点任务。(有关市人民政府牵头负责)省有关单位要根据职能分工,加强工作指导,加大支持力度,帮助协调解决跨区域、跨行业重大问题。(省发展改革委牵头负责)(十五)注重项目支撑。各地各部门要把握政策机遇,落实“双招双引”顶格推进机制,围绕特殊类型地区振兴发展重点区域、重点领域,谋划引进更多战略性、标志性、引领性的重大项目,滚动建立实施特殊类型地区振兴发展重大项目清单,在项目审批、要素配置、基础设施配套等方面提升服务精准化水平,确保项目早落地、早开工、早达产、早见效。(省发展改革委牵头负责,有关市人民政府按职责分工落实)(十六)完善评价体系。研究完善差别化绩效评估体系,对特殊类型地区重点城市增强经济转型发展和常住人口公共服务等方面指标考核,对资源枯竭等转型地区着重考核民生事业、生态环保和经济转型发展等方面指标,对重点生态功能区和农产品主产区着重考核生态服务功能和农产品供给能力相关指标。(省政府办公厅牵头负责,省发展改革委配合落实)(十七)强化监测评估。省发展改革委会同省有关单位加强对特殊类型地区振兴发展情况的跟踪调度,及时总结推广成功经验,推动目标任务落实。建立健全监督评估机制,适时开展实施方案实施情况评估,重大事项及时向省委、省政府报告。(省发展改革委牵头负责)(十八)广泛宣传引导。充分利用各种新闻媒体平台开展宣传推广,深入解读制定实施特殊类型地区振兴发展实施方案的重大意义、核心内涵、重点任务和政策举措,鼓励引导各类企业、社会组织、社会工作者、基层群众积极参与特殊类型地区振兴发展,营造良好社会氛围,推动形成社会各界广泛支持特殊类型地区振兴发展的强大合力。(省委宣传部牵头负责)附件 安徽省特殊类型地区范围 一、欠发达地区(31个县〔市、区〕)萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区、临泉县、阜南县、颍东区、颍上县、颍泉区、颍州区、太和县、界首市、霍邱县、金寨县、裕安区、舒城县、金安区、石台县、太湖县、望江县、潜山市、宿松县、岳西县、寿县、利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区、定远县、怀远县。二、革命老区(68个县〔市、区〕)肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市、濉溪县、涡阳县、蒙城县、谯城区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、五河县、固镇县、怀远县、寿县、天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区、叶集区、含山县、和县、当涂县、无为市、湾沚区、郎溪县、宁国市、广德县、泾县、绩溪县、旌德县、宣州区、枞阳县、义安区、东至县、石台县、青阳县、贵池区、桐城市、怀宁县、潜山市、岳西县、太湖县、望江县、宿松县、迎江区、大观区、宜秀区、歙县、休宁县、黟县、祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区。三、资源型地区(9市2县〔市〕)淮北市、亳州市、宿州市、淮南市、滁州市、马鞍山市、宣城市、铜陵市、池州市、颍上县、巢湖市。四、老工业城市(6市1区)淮北市、蚌埠市、淮南市、芜湖市、马鞍山市、安庆市、合肥市瑶海区。 附图安徽省特殊类型地区布局图 安徽省发展改革委关于印发安徽省“十四五”特殊类型地区振兴发展实施方案的通知.doc

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