安徽芜湖湾沚区优惠政策

各镇人民政府，开发区管委会，区直、驻区有关单位：为深化“亩均论英雄”改革，推动企业转型升级，全面提高单位资源产出效益，客观评价全区工业企业发展绩效，为强企培育和资源要素差别化配置提供科学依据，提出以下实施意见。一、总体目标逐步建立科学有效的亩均评价体系、高效精准的评价结果综合应用机制、高水平“双招双引”的工业升级拔高促进机制，常态化推进亩均效益评价工作。2022年12月底前，实现规模以上工业企业评价全覆盖。2023年12月底前，配套实施差别化政策措施。从2023年起，适时推进占地5亩以上的规模以下工业企业评价全覆盖。二、建立工作机制（一）强化主体责任。坚持以区指导，各镇、开发区为主体,实施亩均效益评价。建立区亩均效益评价工作领导小组，统筹推进全区亩均效益评价工作，领导小组下设办公室（以下简称“区亩均办”）。由各镇、开发区各自出台亩均效益评价具体实施办法，综合评价每年开展一次，由各镇、开发区负责具体组织实施。（责任单位：区亩均办，各镇人民政府、开发区管委会）（二）加强数据采集。各镇、开发区负责本辖区企业数据采集、确认等各环节工作。区直有关单位要加强对各镇、开发区相关工作督促和业务指导，对涉及到本单位、本系统在履职过程中生成或获取的相关数据信息，应做到共享使用。（责任单位：区经信局、区发改委、区科技局、区人社局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区统计局、区税务局，各镇人民政府、开发区管委会）（三）推进数据共享。加快亩均效益综合评价平台建设，实现从数据采集核实、评价分档到分析展示的智能化流程。（责任单位：区自然资源和规划分局、区经信局、区数据资源管理局、区财政局，各镇人民政府、开发区管委会）各有关部门和载体单位要按照亩均效益评价相关数据共享要求，按主题、部门、地区进行分类分级共享，建立企业档案，保障基础信息的准确、完整、及时更新和共享。（责任单位：区亩均办、区税务局、区统计局、区自然资源和规划分局、区发改委等，各镇人民政府、开发区管委会）三、构建评价体系（一）明确评价范围。对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。对航空航天类企业、新设立企业、兼并重组类企业及其他暂不适宜纳入评价的企业，设置不超过3年的过渡期；对已实施技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，设置不超过2年的提升期；电力、热力、燃气、水生产和供应业、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业列入免评企业。上述企业经各镇、开发区审核确认，区亩均效益评价工作领导小组认定后，仅计算各项指标得分，不做综合评价。（责任单位：区亩均办，各镇人民政府、开发区管委会）（二）构建评价指标。规模以上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入为核心指标，以单位能耗营业收入、全员劳动生产率、增加值增速为辅助指标；规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。鼓励各镇、开发区综合考虑本地发展实际和工作需要，选取全部或部分评价指标，或增设其他评价指标，设置加分项或扣分项，形成具有区域特色的评价体系。（责任单位：区经信局、区发改委、区科技局、区人社局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区统计局、区税务局等，各镇人民政府、开发区管委会）（三）科学分档分类。建立企业分类管理机制，依据综合评价得分高低排序，对辖区内企业进行分档归类，分为A（优先发展类，前20%、含20%）、B（鼓励提升类，20-65%、含65%）、C（规范转型类，65-95%、含95%）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。（责任单位：各镇人民政府、开发区管委会）四、建立评价结果综合应用机制（一）分类指导精准施策。对A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持。对B、C类企业转型提升，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，加快淘汰落后产能，整治低效企业，直至关停。（责任单位：区发改委、区科技局、区经信局、区市场监管局、区财政局、区税务局、区生态环境分局、区应急管理局等，各镇人民政府、开发区管委会）（二）完善资源要素差别化政策。在切实推进降本减负等工作基础上，依据企业亩均效益评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、用工、污水排放等资源要素差别化政策，加快淘汰落后产能，整治低效企业。对已通过年度低效企业转型退出工作验收，实施技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，停止实施差别化要素价格政策。（责任单位：区发改委、区住建局、区人社局、区生态环境分局等，各镇人民政府、开发区管委会）强化对差别化要素价格政策征收费用的专项管理，确保用于支持产业、企业转型升级和创新发展。（责任单位：区财政局）（三）实施差别化信贷机制。建立健全企业信用评价、金融机构信贷与亩均效益评价结果挂钩联动机制。在风险可控前提下，鼓励对A类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持；对D类企业，引导金融机构原则上严格控制其低端产能的项目贷款。区金融主管部门要加强工作指导和事前事中事后监管。（责任单位：人行芜湖县支行、区地方金融监管局）（四）实施差别化用地机制。进一步完善工业用地准入标准，根据项目不同产业类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求等，实行差异化的供应方式、供应价格、出让年限、转让条件。优化保障A类企业扩产用地需求，探索以奖代补的方式鼓励B类企业存量用地更新，提升土地利用效率和产出效益。（责任单位：区自然资源和规划分局）探索差别化城镇土地使用税奖补，进一步降低A类企业负担。（责任单位：区税务局）五、建立工业升级拔高促进机制（一）扶优做强“亩均英雄”。重点保障A类企业资源要素需求，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新平台建设、人才引进培养等方面给予倾斜。（责任单位：区发改委、区科技局、区经信局、区财政局、区人社局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住建局、区水务局、区商务局、区市场监管局、区地方金融监管局、区税务局、人行芜湖县支行等）（二）推进低效企业转型升级。按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升。（责任单位：各镇人民政府、开发区管委会）（三）加速“腾笼换鸟”。加大闲置、低效用地的集中处置力度，全面实施推进存量建设用地盘活。（责任单位：区自然资源和规划分局，各镇人民政府、开发区管委会）加大招商引资工作力度，将亩均效益评价作为盘活低效用地，改造提升传统产业，推动工业经济高质量发展的新引擎。（责任单位：区投资促进中心，各镇人民政府、开发区管委会）（四）推进“标准地”改革。推深做实开发区“标准地”改革工作，深化“标准地+承诺制”改革，落实开发区新建项目亩均税收和亩均投资强度标准，实现“事前定标准、事后管达标、亩均论英雄”。（责任单位：区发改委、区自然资源和规划分局、区经信局、开发区管委会）六、保障措施（一）形成工作合力。区亩均效益评价工作领导小组成员单位及其他有关单位要根据各自职责，研究制定亩均效益评价的配套政策措施，加强指导帮助，形成工作合力。各镇、开发区要落实工作职责，健全工作机制，制定实施方案和配套政策，确保工作落实见效。（责任单位：区亩均效益评价工作领导小组成员单位）（二）强化考核评价。将对各镇、开发区亩均效益评价工作列入区政府对各镇、开发区年度考核内容。对改革工作扎实、要素配置精准、“亩均效益”提升显著的，在政策、要素支持等方面给予倾斜，并探索建立长效激励机制。（责任单位：区政府办、区亩均办）（三）加强宣传引导。充分利用新闻媒体做好宣传引导，积极宣传推广经验做法和典型案例。各镇、各有关单位要准确发布亩均效益评价信息，加强正面引导，切实转变企业发展观念，为评价工作营造良好的舆论氛围和社会环境。(责任单位：区委宣传部、区融媒体中心，各镇人民政府、开发区管委会）