《芜湖市人民政府办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的实施意见》文字解读-芜湖优惠政策|芜湖政策-产业园区招商

《芜湖市人民政府办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的实施意见》文字解读

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发布部门：信息补充中发布时间：2024年11月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

《芜湖市人民政府办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的实施意见》（芜政办〔2024〕13号，以下简称《实施意见》）于2024年11月15日印发，现就《实施意见》主要内容解读如下：一、决策背景和依据专精特新中小企业是推进新型工业化、发展新质生产力的重要生力军。党中央、国务院高度重视专精特新企业培育工作，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》多次提及“中小企业”，明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。这为进一步促进中小企业高质量发展指明了前进方向，明确了重点任务。芜湖市委、市政府高度重视专精特新企业培育工作，陆续出台《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展实施意见》《芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021－2025年）》（以下简称《行动计划》）等文件，支持引导中小企业走专精特新发展之路。进入新阶段，面对构建新发展格局新形势，且根据《安徽省专精特新中小企业扩面认定管理办法》，专精特新中小企业认定标准和认定范围都发生了显著变化，原《行动计划》中的目标、评价标准和范围等已不再适用我市当前专精特新中小企业培育工作。为加快我市专精特新中小企业培育工作，我市制定并印发了《实施意见》。二、制定意义和总体考虑《实施意见》在起草过程中，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，聚焦专精特新企业发展需求和痛点难点，提出了具有针对性、可操作性和较高含金量的政策举措。一是《实施意见》的出台有利于促进激发中小企业专精特新转型发展的积极性。通过真金白银的政策引导，有力促进我市中小企业专精特新转型、发展新质生产力。二是《实施意见》的出台有利于加快打造省域副中心城市、全面提升城市创新力。2023年6月印发的《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》明确提出要在创新层级上取得新突破。《实施意见》以打造一批专注细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术、管理体系完善的专精特新“小巨人”企业为路径，为建设省域副中心城市提供坚强科技与品牌支撑。三、研判和起草过程1.起草初稿。2023年6月，市工业和信息化局赴常州学习调研，充分学习借鉴常州、合肥相关文件精神；2023年9月，市工业和信息化局在原《行动计划》基础上，结合我市专精特新中小企业培育工作实际，进一步明确我市专精特新发展目标及举措，牵头起草了初稿。2.意见征集。2023年9月5日、10月25日，市工业和信息化局两次书面征求部门及部分企业意见，并于2024年6月21日至7月21日在局网站公开征求意见，经多轮修订完善后形成《实施意见（送审稿）》，提请市政府审议。3.公平竞争审查。2024年7月9日，市市场监督管理局出具公平竞争审查意见。4. 合法性审查。2024年8月12日，市司法局出具合法性审查意见。5. 集体讨论。2024年10月14日，《实施意见（送审稿）》经市政府第79次常务会议审议通过。四、工作目标到2027年，累计培育省级专精特新中小企业1000家左右、国家级专精特新“小巨人”企业数量位居全省前列，全市专精特新中小企业中A股上市公司力争达到12家；专精特新中小企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，研发投入强度超过5%，户均发明专利达到15件以上。提升中小企业创新能力和专业化水平，推动我市中小企业专精特新转型，全市中小企业核心竞争力有力增强。五、主要内容《实施意见》重点规划九项工程，细分28条具体举措，主要从扩量优质底库和精准招引、优化创新升级和强链补链、加强数字赋能和金融助力、完善市场挖掘和服务提升四个方面作出具体布局：（一）扩量优质底库和精准招引。深化苗圃扩面范围，增加在库企业底数。提升培育力度，增强激励机制。实现梯度培育体系，按成长层级进行一次性奖补。充分发挥“引进来”的主观能动性，大力招引一批国家级专精特新“小巨人”企业，全力提供招引政策支持，实现既定招引目标。（二）做优创新升级和强链补链。依托研发机构建设，持续提升企业研发能力，帮助企业加强产学研对接力度，支持企业申报发明专利等，不断建设创新孵化载体，赋能企业成长。发挥产业链带动作用，大力建设中小企业特色产业集群，提高本地化配套率。（三）强化数字赋能和金融助力。依托人工智能等技术，应用工业互联网技术赋能企业发展，为企业开展数字化诊断服务。积极落实各项金融惠企政策，加强金融支持力度，不断拓宽企业融资渠道，缓解企业融资难题。（四）完善市场挖掘和服务提升。引导企业加强品牌建设力度，积极参加各类展会，提升企业影响力，依法依规推动企业积极参与政府采购活动，和重点产业领域场景创新应用。采取举办校企联合冠名班、专项培训班等形式加强企业人才队伍建设，提高企业经营管理的水平，做好企业用地、用能等要素保障工作。积极建设公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地等服务载体，加大为企服务力度，在税费服务、项目审批、海关口岸通关等方面做好服务，优化法治环境，提升法律服务水平。六、创新举措《实施意见》立足目前最新的专精特新中小企业梯度培育工作，明确了我市中小企业的发展方向，与原《行动计划》相比，有以下三个方面的创新。培育范围更全面：2022年出台的《行动计划》对于专精特新中小企业的成长路径已不再适用于当前我市专精特新中小企业的培育现状。《实施意见》明确了专精特新中小企业最新的成长路径，鼓励企业按成长路径逐步发展，有利于引导中小企业健康发展。奖补内容更具体：2022年出台的《行动计划》只提出对制造业单项冠军进行奖补。《实施意见》对于当年首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业奖补完善了奖补要求，进一步激励企业扩大规模，做大做强。培育举措更新颖：结合鸠兹科创湾建设，鼓励科技招商力度，力争招引一批优质企业落户芜湖，同时，加大助力企业增强科技创新实力，支持企业打造一批高价值专利，建立研发机构，增强企业核心竞争力。七、保障措施（一）强化组织领导。建立市专精特新中小企业培育工作协调机制，统筹协调推进全市专精特新中小企业发展工作。（二）加大调度力度。按年度细化工作计划和具体培育任务，定期跟踪各县市区、开发区专精特新中小企业培育情况。（三）强化宣传引导。开展系列宣传活动，树立一批专精特新发展的先进典型，形成全社会关心支持专精特新企业的浓厚氛围，营造专精特新科技创新的良好生态。

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