舒城县招商引资

政 府 工 作 报 告 2018年3月22日在千人桥镇第十五届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委、县政府“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，以及镇党委政府提出的全面“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”的工作要求，团结拼搏，砥砺奋进，圆满完成了镇十五届人大一次会议确定的目标任务。
（一）经济社会发展呈现三个稳步。一是主要经济指标稳步增长。全年实现地区生产总值21.8亿元、农业产值3.55亿元、工业产值14.8亿元、农民人均纯收入13000元、财政收入4629万元，同比分别增长8.2%、3.8%、10.5%、9%、52%。2017年，我镇在全县经济指标综合排名中，比2016年前进2个位次。二是脱贫攻坚工作稳步开展。投资660万元的10条扶贫道路畅通工程全面完成，健康脱贫“351”、“180”民生工程实现在册贫困户住院报销全覆盖;脱贫攻坚工作顺利通过国家和省市评估验收和市级巡查，年初既定的169户351人脱贫任务以及韩桥、张湾、张屋三个贫困村出列目标全面实现。三是重点工作稳步推进。2017年初确定的8大类37项重点工作推进顺利、效果良好。境内合安高铁红线范内的征地拆迁、三杆移位、安置点选址及迁坟工作全部完成;总投资4亿多元的安徽鹏翔现代农业生态园田园综合体项目，以及总投资680万元、全长6.16公里的五黄路畅通工程顺利开工;总投资1500万元、占地40余亩、建设规模1610千瓦的光伏电站建成并网发电;五里桥水稻新品种绿色模式增产项目取得了最高亩产774.2公斤的攻关效果;瑞翔石英通过引入战略合作伙伴实现了资产有效盘活;16个“一事一议”财政奖补项目、3930亩土地整理、800亩高标准农田建设、115个土地增减挂项目全面完成。
（二）城乡面貌实现三个改观。一是集镇面貌加速改观。投资400多万元，全面完成了集镇环境综合改造工程。新建文化活动广场1座、公交站台候车亭6对12组;对老街旱厕实施了水冲式改造;对兴桥大街店面标识进行了统一更换;对滨河路两侧陈年垃圾进行了全面清理;对集镇农贸市场进行了全面升级改造，实现了不同农产品分区经营。二是农村面貌持续改观。“城乡环卫一体化”建设工程扎实推进，新增垃圾桶900个、垃圾清运车1辆，乡村主干道垃圾全部实现日产日清日运。投资115万元，对S317沿线7个村陈旧废弃的厕所进行拆除，对沿线墙面进行统一刷白。农村危房改造工作推进有序，全年完成危房改造162户。三是群众生产生活服务水平不断改观。便民服务又有新变化。全年新建村部1个、改扩建村部7个，实现村村有便民服务大厅。农田水利建设取得新进展。全年完成泵站维修改造4座、支渠改造2条、圩堤整治1个，安装打水电表3447只，改造供电台区7座，新增供电台区4处;全年农业电费节余73万元，实现了所有村级农用电费扭亏为盈。交通状况有了新改善。全年完成村组道路建设46条累计长47公里，全镇通组水泥路个数首次超过50%。
（三）社会事业得到三个提升。一是计生文化教育事业得到提升。计生工作再获表彰，被评为六好乡镇。文化事业稳步推进。全年开展送戏进村、进社区、进学校24场次，新增图书1500册，建成“户户通”卫星直播小锅500套。教育教学再传捷报。千人桥中学高考本科上线率和镇中心校中考综合评估继续位居全县农村公办中学第一，全镇义务教育阶段学校全面实现学生中午营养餐。二是民生工作效果得到提升。上级安排我镇的29项民生工程全面完成，全年共发放各类涉农补贴资金3075万元、民政救助资金1400多万元，更换社保卡5万多份，新增家庭医生签约3200人，实现贫困户、特扶对象两类人群签约全覆盖。三是生态家园建设得到提升。严格落实建设项目环保“三同时”制度，全年所有项目建设全部环评达标。农村“三大革命”推进有力，完成旱厕改造822个。河长制工作全面贯彻，给每条河流设立河长公示牌，实现镇域河长全覆盖，限期关闭了吕家湾砂场和舒城县千人桥屠宰场。
（四）自身建设得到三个加强。一是法制政府建设得到加强。“七五”普法扎实推进。全年共开展普法教育18场次，接受普法教育5500人次以上;组织调处大小纠纷155起，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率99%。综治维稳深入人心。全年共开展青少年法制教育6场次，对刑释解教人员进行帮教50人次，成功调解民事纠纷34起，开展非法宗教打击12次，及时处置各类信访案件12起、赴省进京访5人次，全年无越级上访事件。积极开展食品安全监管。全年查处食品类案件27起。违法犯罪打击有力。全年打击处理33人，其中刑事拘留5人，行政拘留14人，行政罚款14人，抓获逃犯2名，全年无重大刑事案件，无重大民转刑案件。二是干部作风建设得到加强。深入贯彻党的十九大精神，结合“两学一做”、“讲作重”警示教育实践活动和家风建设，全面加强党员干部作风建设，干部思想得到洗涤，政府作风建设基础得到进一步夯实。“八项制度”贯彻较好，非生产性公务开支进一步下降。三是政务事务推进得到加强。政务公开持续推进，按章办事不断加强，依法行政全面落实，各项事务全面做到公开公平公正、阳光透明。成立了镇公共资源交易领导小组，设立了办公室，全年共完成政府性项目工程招投标42场次。全力支持群团工作，统战、武装、老教委、关工委、老龄委、共青团和妇联等工作均取得了长足发展。
（五）发展效果获得三方认可。一是获得市级以上领导认可。2017年，全省农业新品种展示现场会在我镇召开，争创“省社区戒毒和社区康复示范单位”顺利通过省级验收、市级挂牌。省委副书记信长星，省委常委、市委书记孙云飞，省人大常委会副主任沈素，市政协主席王胜，以及原省政协主席徐立存，原省政协秘书长王启敏，原市委副书记市长毕小彬等省市领导先后深入我镇视察指导工作，并对视察的工作给予了高度评价。二是获得县委县政府的认可。2017年，全县脱毒马铃薯大田机械种植、水稻工厂化育秧、水稻绿色高产攻关示范、农村环境“三大革命”改厕等现场会在我镇召开。在今年的全县经济工作会议上，我镇综治维稳、农村环境“三大革命”、计划生育、党风廉政建设等工作受到了县委县政府表彰嘉奖。三是获得兄弟乡镇的认可。2017年，我镇的生态农业、美丽乡村建设、脱贫攻坚、小集镇建设和高铁建设等工作成效显著，本县部分乡镇先后组团来镇参观学习，蒙城县、金安区东桥镇、裕安区江家店镇、潜山县油坝乡等外地观摩团也前来我镇观摩考察、学习取经。 各位代表，回顾过去的一年，我们面临各种挑战，不畏艰难，迎难而上，经济社会发展和各项民生事业取得了显著的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策、统揽指挥的结果，是镇人大和各位代表全力支持、依法监督的结果，更是全镇六万人民团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向为全镇经济社会发展作出积极贡献的全体干部群众表示衷心的感谢!向所有关心支持千人桥建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢! 我们肯定成绩的同时，更要清醒地认识到前进中的困难和挑战。我镇经济基础不够牢实，自我发展能力不强，经济增长难度大;财政税收税源不稳，实现持续稳定增长较为困难;特色产业层次不高，带动能力不强;招商引资供地严重不足，企业落户十分困难;经济社会发展矛盾压力很大，信访维稳任务仍然艰巨;人民群众对政府的期望越来越高，但政府自身能力水平还不能适应需求。这些问题需要我们高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，积极应对，全力破解。
二、2018年主要工作任务 2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面打赢脱贫攻坚战、实现县摘帽的决胜之年，也是我镇全面开启“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”的关键之年。新的一年，我们将认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家提出的实施乡村振兴战略和县委提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体部署，在镇党委的坚强领导下，按照既定的“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”工作目标，突出脱贫攻坚和特色产业，加大重点项目工程建设，加快结构优化，着力保障和改善民生，注重社会和谐稳定，努力开创奋力赶超、加速崛起的新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规模工业产值增长12%，农业产值增长6%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长10%;财政收入力争突破5000万元;脱贫攻坚顺利通过验收;计生工作稳居全县一类乡镇;综合经济实力力争迈入全市前20名以内。 围绕上述目标任务，今年我们将紧紧围绕五大重点工作，撸起袖子加油干，迈上发展新征程。
（一）围绕脱贫攻坚这一重点，全面打赢脱贫攻坚战。习总书记在十九大报告讨论时指出：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，要动员全党全社会的力量精准扶贫、精准脱贫。”今年我县要实现摘帽，我镇承担着158户321人脱贫和旺禾村出列任务。这确实是一场十分艰巨的硬仗，我们必须把其当作天大的事，出天大的力，尽天大的责，确保打赢脱贫攻坚战。一是当作天大的事。今年镇党委政府将把脱贫攻坚工作摆在所有工作首位，成立由主要负责人为指挥长的指挥部，与各村各单位和所有包保联系人签订责任状。成立专门的督查办公室，全程跟踪督查调度。制定严厉的奖惩办法，实行一票否决制，对问题单位及责任人处理全部做到及时、严厉、到位。二是出天大的力。坚持问题导向，逐一查找不足，建立问题台账，列出时间表，制定作战图，明确责任人，对每项问题进行实化细化，挤严压实责任，全面做到从指挥长到作战员指令一致、步调一致、方向一致，根根绳子使满劲，及时补齐短板，经得起国家验收。今年重点完成投资1400万元、19条累计长35.66公里的扶贫道路项目建设，完成贫困户危房改造130户、贫困家庭大学生助学补助24人累计7.2万元、雨露计划“中职”助学补助51人累计10.8万元，建成扶贫驿站3个、扶贫基地4个、扶贫车间5个，实现产业扶贫1188户累计125.4万元。三是尽天大的责。严格按照习总书记关于“扶贫干部都要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”的指示精神，今年所有扶贫包保干部将全力以赴，尽力而为，想方设法，竭尽所能，按照与镇党委政府签订的责任状，无条件地完成各自承担的工作任务。
（二）围绕高铁兴镇这一中心，全力推进集镇建设步伐。今年的中央一号文件提出，“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。”为了全面贯彻落实好这一精神，2018年，我镇将进一步推进千人桥集镇建设步伐。一是全面完成《千人桥镇(2017-2030年)总体规划》的修编和高铁新站区域规划编制工作。二是配合建设单位完成境内合安高铁道路主体工程建设。三是配合县委县政府完成舒城东站的站房设计，启动“三千万”轻轨规划设计和涵洞预留等工作，力争“三千万”轻轨与合安高铁在我镇境内实现“零换乘”目标。四是配合县委县政府启动县城三里河路至合安高铁舒城东站延伸工程，年内完成征地拆迁安置及路基和涵洞预留配套等工作。五是启动鲍桥高铁拆迁安置小区建设，年内完成一期建设任务。六是完成境内S317舒勤立交到杭埠段路灯建设，实现与城关、杭埠沿路亮化无缝对接。七是在千人桥集镇建设一座日处理1000吨的污水处理厂，实现千人桥集镇污水达标排放。
（三）围绕发展现代农业这一关键，努力做好农业发展文章。党的十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”今年的中央一号文件提出，要“提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。”为了全面贯彻落实好上级精神，今年我镇在发展现代农业方面重点做到“四抓”：一是抓龙头。全力以赴帮助安徽鹏翔现代农业生态园开展田园综合体建设，力争年内完成游客接待中心、农业会展中心、净菜加工中心等相关配套工程建设。二是抓示范。重点抓好现有的4个优质粮油高产示范片、5个精细蔬菜生产基地、6个特色水产养殖基地、11个苗木花卉培育基地和12个特色家禽家畜养殖基地建设，特别是五里桥村的农业绿色高产攻关试验基地、旺禾村的农业新品种展示基地和韩桥村的500亩稻虾共养基地建设。三是抓合作。规范引导全镇现有的26个农业专业合作社建设，实行技术和信息等资源共享。结合国家政策，鼓励引导种植大户之间实现重组，成立更大的合作组织，实现农业集约化、规模化、现代化发展，力争今年全镇新添千亩以上种植大户2―3户。四是抓保障。实行镇领导班子成员、农业技干和村书记主任联系大户制度，重点帮助大户解决土地、资金、技术、市场信息等难题。积极引进高产优质新品种，推广设施栽培、配方施肥、节水灌溉等农业实用技术，努力提高全镇良种普及率和新技术、新品种覆盖率。
（四）围绕工业强镇这一主线，不断夯实工业发展基础。今年中央一号文件指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点。建设现代经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”目前，工业既是我镇主要税收来源，又是我镇群众主要就业渠道。2017年，志诚公司纳税981万元，占全镇税收总额的五分之一还多，解决就业1000多人。为此，今年将继续牢固树立工业强镇这一战略不动摇，强力推进工业经济发展。一是继续加大招高引资力度。力争今年我镇引进亿元以上工业项目1-2个。二是继续盘活现有资源。鼓励企业利用自有厂房等资源进行增资扩产、解决项目安置问题。重点帮助志诚公司完成二期厂房扩建工程，实现瑞翔公司厂房资源全部盘活，把原舒城县千人桥屠宰厂闲置厂房改建成扶贫驿站。三是继续扶持小微企业发展。重点帮扶安成工艺建成扶贫基地，实现产业升级，解决更多的贫困人员就业。四是继续加快企业转型升级。以现有的6家规模企业为龙头，积极培育现代企业经营理念，引导企业向技改要效益、向管理要效益、向市场要效益，加大技术改造投入，加强管理人才引进，健全市场营销网络，增强工业市场竞争优势。五是继续开展行风评议活动。切实纠正部门和行业不正之风，严厉打击各类经济犯罪，维护合法经营、公平竞争的经济秩序，营造良好的发展环境。
（五）围绕保障和改善民生这一根本，努力提升人民群众幸福指数。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年我们将继续把增进民生福祉放到更加突出的位置，量力而行，尽力而为，突出抓好民生和社会事业发展。一是固民本。就业是民生之本，通过鼓励企业吸纳、引进社会中介机构、职业培训等途径，不断提升群众就业能力、扩大群众就业范围，努力做到每名群众都有用武之地、找到合适的就业岗位。二是解民忧。继续抓好社保、医保、低保、五保、大病救助、健康扶贫、教育助学等社会保障工作，进一步筑牢社会保障基础。不断强化食品、药品、餐饮卫生市场监管，保障人民群众生命健康安全。积极实施安全饮水工程，完成三汊河自来水厂扩容改造任务，以及下
三、张屋两个村自来水管网与上阳自来水厂联接工程，切实解决三汊河自来厂供水不足问题。三是惠民生。不断丰富群众文化生活，为新建的村级文化活动广场组建广场舞队伍。教育教学紧抓不放，力争今年全镇中高考成绩继续位居全县农村公办中学前列。卫生事业持续加强，全面完成旺禾村卫生室新建以及童畈、太岗、张屋3个村卫生室改造任务。计生工作力度不减，争取再获表彰。美丽乡村建设强力推进，实现城乡环卫一体化区域全覆盖，完成农村改厕600户和1.4公里西河宕支渠改线等重点项目工程建设。
三、加强政府自身建设 各位代表，千人桥正处于大有作为的机遇期、奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，努力建设组织放心、人民满意的政府，切实担负起党和人民赋予的职责使命。 一要加强学习，增强谋划发展的科学性。树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，扎实推进学习型政府建设，使我们的思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作需要。广泛学习履行职责必需的知识，更新完善知识结构，强化战略思维、创新思维、辩证思维，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力和水平。 二要解放思想，激发政府工作的创造性。紧跟时代脉搏和发展步伐，不断研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，真正把解放思想的成效体现在攻坚克难上，把实事求是的作风落实到具体工作上，把与时俱进的要求贯穿于发展实践中。善于把上级精神、外地经验同本地实际相结合，善于在纷繁复杂的形势中把握机遇、寻找突破口，创造性地开展工作。 三要依法行政，严格干事决策的严肃性。积极完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。 四要勤勉履职，提高工作落实的实效性。继续推行“一线工作法”，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，呈现政府良好形象。健全督查问责机制和激励机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 五要以人为本，加强亲民为民的主动性。要从群众最关心的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，真正做到常怀为民之心、常思为民之策、常行为民之举。始终保持同人民群众的血肉联系，谋划发展思路向群众问计，破解发展难题向群众请教，衡量发展水平由群众评判，分配发展成果让人民共享。 六要清正廉洁，强化防腐拒变的自觉性。严格执行廉洁从政的各项规定，把纪律和规矩挺在前面，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生。继续推进“三公”经费公开工作，严控“三公”支出。坚定不移惩治腐败，对违规违纪案件坚决做到发现一起查处一起，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的环境和氛围。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们在新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕今年确定的发展目标，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，勤奋工作，为“打造特色高铁小镇，建设美丽鱼米之乡”而努力奋斗! 谢谢大家!