舒城县招商引资

晓天镇第十二届人民代表大会第一次会议（2017年1月6日）镇长徐德宏各位代表、同志们：现在，我代表晓天镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、五年来工作回顾五年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，团结带领全镇广大干部群众，开拓进取，真抓实干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关，为“十三五”良好开局奠定坚实的基础。过去五年，是抓转型促发展，项目建设不断提升的五年。转变发展观念，着力谋划项目建设，促进经济转型发展。建设群众文化活动健身广场、生态停车场，完成晓天河漂流招商项目，以项目推动晓天经济社会发展。过去五年，是扩规模促升级，现代农业基础不断夯实的五年。紧紧围绕农业增效和农民增收，进一步优化和调整农业产业结构，更加注重发展的质量和效益，改善农业生产生活条件，促进农民增收，实现全镇农业经济快速发展。过去五年，是强内涵提质量，以旅游业为龙头的服务业不断发展壮大的五年。充分依托“一山一漂流、一街一壶茶”资源特色，打响“兰花古镇、生态晓天”旅游品牌。旅游基础设施日趋完善，服务功能进一步增强。积极发展特色农家乐，结合独特的自然风光和特色农产品，打造低碳、绿色乡村旅游产业。过去五年，是优环境塑形象，城乡面貌发生明显变化的五年。村村通水泥路实现了全覆盖，村组道路硬化工程步伐加快；顺利完成了晓小路征收拆迁任务，圆满完成晓小路升级改造工程；建设了方冲、郭冲、三元、和岗、中大街、政府驻地集镇建成区美丽乡村，扎实推进茶谷小镇建设；实施了“三线三边”环境整治，对晓天河集镇段进行了综合治理，美化净化集镇环境，打造晓天河景观带；集镇道路实现了硬化、绿化、亮化、美化。过去五年，是办实事惠民生，群众生活持续改善的五年。持之以恒地落实各项民生政策，切实保障改善民生，有序推进农村危房改造工程，解决了一批关系群众切身利益的现实问题。改善了中小学办学条件，不断整合优化教育资源，确保校园安全，扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下，文化市场管理有序，群众精神文化生活不断丰富。持续推进社保扩面，居民医疗、养老保险覆盖面不断扩大。新建了查湾敬老院，全力推进“老有所养”。过去五年，是夯基础保平安，社会管理水平不断提高的五年。加强社会治安综合治理，社会治安防控体系逐年完备，人民群众安全感、满意度逐年提升。严把食品药品安全关，保障全镇广大群众食品药品安全。落实领导干部信访接待日和重大案件领导包保责任制，一批信访积难案件得到妥善处理。新建、改扩建16个村级活动场所，全面做到场地面积达标，服务功能完善。过去五年，是强作风优服务，自身建设不断加强的五年。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育，加大对政府机关作风建设监督力度，廉洁从政意识不断增强。
二、2016年工作取得的成效2016年是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，全力推进发展升级，较好地完成了十一届五次人代会确定的各项主要目标任务，实现财政收入805万元，同比与上年持平；完成固定资产投资近2.7亿元，继续保持了经济和社会又好又快发展。
（一）以优化产业结构为基础，农业产业化建设进一步夯实。继续巩固传统农业。全面推广优良杂交水稻品种1.25万亩，杂交玉米种4500亩，良种覆盖率达98%以上；实施重大病虫害综合防治5000亩，测土配方施肥4800亩。大力发展特色农业。发展无公害茶园达4000亩，无公害苗木基地2000亩；设施栽培面积达5000亩，涉及花卉苗木、食用菌、高山蔬菜、农业生态园等。抢抓茶叶产业发展新机遇。组织制茶能手参加了“全县名优茶传统工艺大奖赛”，多名选手获得了金奖、银奖；配合县茶协在白桑园、双河、苏平、方冲、南岳、查湾、独山、龙井等重点产茶大村开展新型茶农培训，拓宽茶农视野；大力发展舒茶早，今年共引进栽种舒茶早良种苗近百万株；引导查湾、龙井、苏平、舒川、双河、方冲等大户，购置十多台茶园耕作机，极大地提升了茶园的管理水平。
（二）以招商引资为突破口，镇域经济稳步提升。招商引资成果丰硕。截止十二月底实现招商引资合同额2.3个亿，共开工3个项目，实现到位资金9600万，完成县下达任务的320%，比上年增长12%。农村电子商务发展迅速。全年共发展6家电商业务点，其中一个点业务量始终排名全国400强之列，通过电子商务平台的快速推进，在宣传晓天、推介名优产品等方面发挥了巨大的能量。积极创造机会组织成立农民专业经济合作社。2016年新成立4家专业合作社，变农户分散经营为规模经营，提高了农民专业化生产、规模化经营、市场化营销水平，推动全镇农村优势产业发展，盘活农村经济。
（三）以项目为抓手，基础设施日趋完善，新型城镇化效果初显。城乡环境有了新提升。以美化集镇、提升集镇品味为目标，打造集旅游、赏景、休闲、娱乐为一体的晓天河景观带，目前一期的2道拦河坝、两岸1000米挡土墙已经建成；大力推进美丽乡村建设，建设和岗中心村，中大街中心村和政府驻地集镇建成区，镇村环境大为改观。继续推进茶谷建设，安徽省万佛山兰花苑项目已经开工；投资800万元占地28亩的群众文化活动健身广场征地拆迁工作已基本结束，即将招标动工。旅游产业有了新看点。投资2000万元的晓天兰花谷漂流项目一期工程基本完工，在5个月试漂阶段接待了南京、合肥、宿州、杭州等多地的游客，已成为晓天乡村旅游的一个亮点；正在筹建的晓天茶文化综合体项目，包括兰花茶园、万佛山茶谷驿站、旅游休闲度假三大项目工程，项目总投资约2000万元，目前已完成全部的规划设计工作，即将进入施工阶段。基础设施有了新改观。投资约900万元的晓真路扩建工程顺利推进，利及和岗、大河、真仁、黄沙、天仓5个村及晓天中心校，近7000人受益；总投资1000多万元的生态停车场工程，已于11月17日正式动工，建成后将成为舒城西南山区规模最大的停车场；投资60万元的农贸市场升级改造工程目前已完成规划设计和招投标工作；实施农村道路畅通工程96公里，投资近6000万元。
（四）以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进。全面实施精准扶贫。镇成立了扶贫工作站，村配备扶贫专干，配齐配强工作人员，落实专项资金，建立镇村扶贫各项制度。编制了《晓天镇脱贫攻坚“十三五”规划》，先后开展了建档精准核查，万名干部结对帮扶走访活动，实施了贫困户产业、教育、医疗、生态保护等十大扶贫措施。以镇多次组织开展扶贫检查、验查工作，扎实开展脱贫攻坚“人人访，户户查”活动，梳理问题清单，并及时落实整改。通过一系列举措，顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全年共脱贫555户1604人。改善提升保障民生。2016年，全镇21个村实施一事一议项目21个，总投资200万元。顺利完成土地确权登记工作，全面完成了档案的整理和归档。完成危房改造170多户。实现新农合与城镇居民医疗保险并轨，共完成35059人参加城乡居民医疗保险，参保率为96%，位列全县前列。投资191万元的管网延伸工程已全部完工。投资近1000万元的新自来水厂项目工程已完工，正在进行试供水。完成征兵任务14人，超额完成目标任务。随着全面二孩政策的放开，及时调整计生工作思路，把提升服务水平，依法行政、提高群众满意度作为工作重心，明确责任，抓调度、促平衡，优指标。2016年有望进入全县先进行列。积极创新社会管理。全年不定期开展安全生产大检查46人次，对42家企业下达安全生产整改意见书，共消除安全隐患46处，辖区内安全生产实现了零事故。逐步规范辖区内烟花爆竹经营，销毁了一批假冒伪劣产品。强化治安巡逻、值班守护工作制度，突出抓好重点时期重点区域的治安巡逻，新增视频监控20处。组织相关部门联合开展执法，依法取缔无照经营2户，取缔黑网吧3处，收缴老虎机25台，通过整治，重点地区周边治安环境明显好转。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律授助工作扎实开展，全年成功调解各类矛盾纠纷149件。对校园安全及周边环境进行整治，尤其是校园及周边的精神病人和各类治安隐患人员进行全方位摸底登记，同时落实监控监护责任人，并同责任人签订监护监控责任书。
（五）突出效能提升，全力加强政府自身建设。进一步加强政府自身建设，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，严明党的政治纪律和政治规矩。坚决贯彻上级的决策部署，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业，不断开创晓天经济社会发展新局面。坚持依法行政，增强公职人员尊法学法守法用法观念。自觉接受人大监督和政协监督，认真办理代表议案，注重提升办理实效，去年共受理议案18件，已办理11件，正在办理和需要争取政策机遇逐步解决的7件。着力提高政府效能，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。推动行政行为公开，畅通社会投诉举报渠道，自觉接受社会监督。坚持不懈地改进作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决治理懒政怠政行为。落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败问题，组织镇村干部到六安市党风廉政教育中心接受教育，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，总结过去五年，我们在压力面前经受住了严峻考验，付出了心血智慧，成绩有目共睹。这些成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干部的共同努力，得益于镇人大和社会各界人士的监督支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持晓天发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回首2016，一年来的成绩令人欣慰，一年来的付出值得赞扬。同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在不少的困难和不足，主要体现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，发展不平衡，脱贫攻坚、同步小康的压力依然很大；二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；三是重点工程困难多，进展较慢，部分工作环节存在拖后腿的现象；四是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
三、今后五年政府工作的目标与任务今后五年，是晓天建设发展的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，更是加快经济发展方式转变的攻坚期。面对新形势，立足新起点，我们要夯实基础、做强产业、建设村镇、改善民生，决不辜负全镇人民的期望和重托！今后五年政府总的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委县政府“绿三角”的战略定位，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，以绿色发展为导向，以项目工作为抓手，全面实施生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇、产业富镇四大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，全面深化改革，坚持依法行政，不断推动晓天三个文明建设快速健康发展。今后五年的奋斗目标是：全镇国民生产总值年平均增长9%左右；工业总产值达1.9亿元，年均增长11%；财政收入力争达到1200万元，年均增长9%左右；农村居民可支配收入达17000元，年均增幅13%；民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力，将晓天打造成全县特色旅游乡镇和经济强镇。总之，经过未来五年努力，全镇经济更加繁荣，村镇更加美丽，环境更加优良，人民更加幸福，制度更加完善，社会更加文明，实现全面建成小康社会宏伟目标！
四、2017年政府主要工作2017年，是我镇承前启后、继往开来的关键一年，更是我镇实现新崛起、加快新跨越的重要机遇期，政府工作将继续以“生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇、产业富镇”为主线，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，坚持统筹兼顾、协调发展，确保如期全面建成小康社会，全力打造“兰花古镇，生态晓天”。2017年主要预期目标是：全镇国民生产总值增长10%以上；实现财政收入900万元；招商引资到位资金增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入增长13%以上；固定资产投资稳定增长；完成预期脱贫任务；民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展，社会继续保持和谐稳定，人口素质得到提升，集镇建设迈出新步伐，群众居住环境进一步优化。围绕上述工作目标，政府将重点抓好以下几项工作：
（一）坚定信心、强化措施，全力助推精准脱贫攻坚。按照县委“三年集中攻坚，提前两年摘帽，两年巩固提升”的思路，坚决完成2017年度脱贫目标。一要坚持强化领导，凝聚合力。调动一切积极因素，充分发挥各村核心作用，切实把今年的脱贫攻坚工作作为政治任务、民生之本摆到重要日程，层层压实责任，集中时间、财力、人力和精力，不断形成脱贫攻坚合力。二要坚持群众主体，激发动力。处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，切实增强贫困群众脱贫致富的内生动力。三要坚持分类施策，精准发力。坚持“一户一方案”，严格落实产业就业脱贫、健康脱贫、政策兜底脱贫等主要措施，统筹做好生态补偿脱贫和发展教育脱贫，抓住国家和省市县政策机遇，以脱贫攻坚工作为统领，实现精准脱贫的目标。
（二）主抓项目、提高品质，全力谱写“兰花古镇”新篇章。把项目工作作为推动全镇经济社会发展的关键环节，多措并举积极谋划2017年项目工作，通过依据重大规划争项目，盯住产业政策抓项目，立足资源优势上项目，创新招商方式引项目，优化发展环境促项目，确保项目建设再上新台阶。一要继续推进在建项目尽快建成验收。积极推进2016年已实施项目生态停车场、东山农贸市场、兰花公园、安徽省万佛山兰花茶苑、晓天茶文化综合体项目在2017年尽快建成通过验收，早日投入使用，发挥效益。二要不断推进小集镇和美丽乡村项目建设。对晓天宾馆沿街、晓天河两边实施立面改造，整体打造富有徽文化风情的特色景观小镇；新建污水处理设施，启动三线入地工程；对老街部分房屋进行修缮；建设南岳美丽乡村中心村；打造方冲等村乡村休闲旅游项目。三要有序推进民生项目。继续实施农村公路畅通工程，争取开通通往三个工作片公交，改善山区交通条件；全面完成光伏发电项目，助推扶贫攻坚；新建人社所、司法所办公场所，新建兰花苑住宅小区；推进方冲、三元农发项目建设。
（三）调整结构、转型升级，全力展现“生态晓天”新风采。一是聚力做好农业。紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构。要加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣；要重视发展特色产业和加强农田水利基本建设，提高群众生产生活条件和收入水平。二是努力做强电子商务产业。积极抓住机遇，依托自身农业大镇优势，加大“农村淘宝”建设力度，通过政策支持、规范引导、人才培育等多种措施，推进电子商务健康快速发展。并引导大学生村官、农村青年、返乡高校毕业生、致富带头人等投身农村电子商务发展。三是大力发展旅游业。推进旅游全域化发展，推进旅游全区域提升，抓好旅游资源整合。强化集镇建设和管理，提升集镇的品位、气质，改善集镇面貌。围绕旅游“吃住行游娱购”六要素，加快改善住宿、餐饮、出行等条件，大力发展农家乐，为游客提供玩、吃、住、乐一站式服务。
（四）关注民生，保障稳定，全力汇聚幸福和谐新优势。全面落实民生政策，提升群众获得感。提升人口计生工作服务水平，构建新形势下良好的人口环境；加大科教文卫事业的资金投入，加强软、硬件设施建设；完善低保对象动态管理机制，加大城乡困难群众救助力度；抓好城乡居民医疗保险工作，充分调动广大城乡居民积极性，让群众得实惠。全力维护社会稳定，提升公众安全感。以“平安乡镇”建设为目标，进一步完善防控网络建设，减少和预防治安事件发生。加强重点群体的管理，降低违法犯罪率。构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故。加强食品药品的安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。改善镇村居住环境，提升群众幸福感。推进城乡环卫一体化工作，进一步加强村庄出入口、主干道路及公共活动场所环境卫生的清理和监管。加强土地管理，严格守住土地使用红线，坚决打击违法乱建行为。
（五）提升效能、转变作风，全力提供建设发展好保障。一要进一步解放思想，以良好的精神状态狠抓落实。始终强化发展意识，打破惯性思维，努力在转方式、调结构方面探索新途径，积累新经验，开创新局面。全镇各级干部始终把“忠诚、干净、担当”贯穿于工作的各方面，牢牢守住“为民务实清廉”这条底线，带头学法、尊法、守法、护法，善于运用法治思维和法治方式推进工作，特别是在处理土地流转、房屋拆迁、信访案件等问题上依法合规，按照程序解决问题。二要进一步改进工作方法，以务实的工作作风推进落实。进一步深化作风建设，持续把转作风、抓落实贯穿于我们工作的全过程。围绕贯彻执行中央八项规定精神，进一步整治“酒桌办公”，打好作风建设“组合拳”。加强思想、作风、能力、制度建设，着力打造信念坚定、政治可靠，严守党规、作风优良、能力过硬、清正为民的基层班子。集中力量做好村两委换届工作，将工作能力强、政治素质高、群众威信高的年轻人才考察进入后备干部，提高村两委的战斗力。不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训，提升党员干部素质能力。大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，珍惜岗位，扎实工作，努力创造实实在在的业绩。三要进一步强化机制保障，以完善考核体系推动落实。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩防体系，抓好廉政警示教育，强化监督、执纪、问责机制，不断提升党性观念和廉洁勤政意识。建立健全绩效考核目标管理制度，更加突出干事创业的用人导向，更加注重看质量、看实绩，最大限度地调动全镇上下的积极性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展、稳步发展的强大动力，为全镇经济社会发展提供强有力的保障。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。我们面临的压力前所未有，我们面临的机遇千载难逢。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，立足新起点，迈上新征程，瞄准新目标，凝心聚力，开拓进取，为建设和谐美好新晓天而努力奋斗！