《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市国家创新型城市建设三年行动方案的通知》的政策解读-铜陵优惠政策|铜陵政策-产业园区招商

《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市国家创新型城市建设三年行动方案的通知》的政策解读

政策

发布部门：铜陵市科学技术局发布时间：2022年12月22日政策文号：无有效性：有效

一、决策背景及依据城市作为各类要素聚集的空间载体，是科技创新的主阵地。建设创新型城市，既是贯彻落实习近平总书记“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”的要求，也是新时代城市发展的内在需求。2010年科技部启动创新型城市工作以来，会同有关部门，通过布局建设，支持全国78个城市建设国家创新型城市（安徽省有3个：为合肥、芜湖、马鞍山，均已通过国家验收），取得显著成效，各创新型城市积极探索各具特色的创新发展模式，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展方面走在全国前列。二、制定意义和总体考虑自2016年市委十届五次全体会议明确提出加快“国家创新型试点城市”建设任务后，铜陵市锚定“创建国家创新型城市”总体目标，主动融入“安徽创新型省份建设”大局，加快实施创新驱动发展战略步伐，围绕构建企业和平台、技术和产业、金融和资本、政策和制度四大创新体系，打出“组合拳”，成效显著。至今年1月6日，科技部宣布支持铜陵等全国25个城市开展新一批国家创新型城市建设后，我市及时出台了《铜陵市国家创新型城市建设三年行动方案》，为下一步扎实推进好创新型城市建设各项工作，围绕创新型城市指标体系，从创新要素聚集能力、综合实力和产业竞争力、创新创业环境、创新对社会民生发展的支撑、创新政策体系和治理架构、特色指标等6个方面进行了谋划。三、研判和起草过程根据国家科技部、发展改革委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》要求，在搜集“十四五”时期我市经济社会发展、科技创新工作思路的基本资料的基础上，我局代起草《铜陵市国家创新型城市建设三年行动方案（征求意见稿）》。8月我局书面征求各县区政府，开发区管委会，及相关市直单位意见建议，20家单位反馈意见建议。9月5日，专题向市政府分管吴强副市长汇报方案的修改完善情况，并根据市政府分管领导的要求对方案进行再次修改完善，形成方案送审稿。市司法局反馈合法性审查意见。并经再次修改后，形成《铜陵市国家创新型城市建设三年行动方案（送审稿）》，经市政府第14次常务会议审议通过,并以市政府办公室名义印发。四、主要目标预期目标：创新引领型现代产业体系初步形成，主要创新指标位于中部地区同类城市前列，创新成为全市经济社会发展的主要驱动力，建成国家创新型城市。同时列出了到2024年的R&D经费投入占GDP的比重（%）、省级以上创新研发平台数、规上工业企业研发机构覆盖率（%）、技术合同交易额（亿元）、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业产值比重（%）、孵化器在孵企业数（家）、科技公共财政支出占公共财政支出的比重（%）等19项国家创新型城市主要指标目标。五、重点任务《方案》全文共分三章27条，对国家创新型城市建设工作进行系统谋划，通过实施“六大工程”、分解27条重点任务并明确责任单位、措施保障等确保国家创新型城市建设工作有序推进。（一）实施创新主体培育工程，提升企业自主创新能力。从培育创新龙头企业、培育“专精特新”企业、培育科技型中小企业、实施高新技术企业倍增行动计划、引导企业加大研发投入、开展质量品牌建设、强化知识产权创造和运用等方面提出了相应的工作任务。（二）实施产业转型发展工程，提升产业核心竞争力。从推进战略性新兴产业集聚、加快传统产业转型发展、突破产业关键核心技术、以城带乡助力乡村振兴等方面提出了相应的工作任务。（三）实施创新载体升级工程，打造区域创新高地。从高质量推进园区创新工作、加大企业研发平台建设力度、促进新型研发机构发展、推进众创孵化平台建设等方面提出了相应的工作任务。（四）实施创新人才引育工程，构筑人才集聚地。从完善人才激励政策、着力培养创新人才队伍、大力引进高层次科技人才及团队、加大高技能人才培养力度等方面提出了相应的工作任务。（五）实施开放合作创新工程，促进科技经济紧密结合。从完善科技成果转化应用体系、加强公共服务平台建设、拓展开放合作新空间等方面提出了相应的工作任务。（六）实施创新环境优化工程，激发全社会创新活力。从健全创新治理机制、整合优化科技政策体系、完善科技金融体系等方面提出了相应的工作任务。六、创新举措（一）强化创新主体培育。进一步充实创新企业培育库，以“科升高”“规进高”“招引高”为主要抓手，三管齐下，齐头并进，培育高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业。（二）推进重大科技创新平台建设。推深做实皖江新兴产业技术发展中心新一轮三方共建，谋划政府主导、各方参与、市场化运行的新模式。推进加快中科大医药和新材料研究院（中科大先研院铜陵分院）实体化运行。统筹协调中科大现有在铜落地的项目入驻，加速中科大科技成果来铜转移转化。（三）增强关键核心技术成果供给。聚焦制约我市六大产业链发展的“卡链”“断链”产品和技术，组织实施一批科技重大专项和重点研究与开发计划，加速突破一批关键核心技术难题。七、保障措施加强组织领导，成立国家创新型城市建设工作领导小组，统筹协调我市国家创新型城市建设工作，研究重大事项。同时健全领导小组办公室各项工作制度，紧扣重点任务，合力推进“六大工程”建设。将创新型城市建设列督查计划，围绕年度重点任务分解，进行督促检查，提升全市科技创新工作质量。八、下一步工作科技部门将积极会同发改、经信等有关部门各负其责，密切配合，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极探索有铜陵特色的创新发展模式，让科技赋能高质量发展。

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