安徽铜陵优惠政策

科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年） 为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实省委、省政府关于一产“两强一增”行动的部署安排，全力推动我市农业高质量发展，结合我市实际，制定本方案。一、发展目标到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩、农业科技进步贡献率达67.5%，主要农作物耕种收综合机械化率提高7个百分点以上、达83%，一产增加值力争达80亿元，农村居民人均可支配收入力争达3万元，实现位次前移。二、科技强农（一）农业“四新”科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，推动现代农业提质增效。深化“科技特派员+”制度，采取“聘、选、派、育”等方式，实现科技特派员行政村服务全覆盖。整合驻村工作队、科技服务团等力量，创新服务方式，拓展服务领域，从个人服务向团体服务转变，推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等服务转变。加强县、乡（镇）农技队伍建设。保障农业科技服务人员增值服务合理取酬。每年培训高素质农民250人次。（二）农业种业提升行动。加快良种繁育基地建设，支持普农集团争创国家级良种繁育基地。支持枞阳县现代农业科技产业园建设，推动枞阳县与安徽省皖垦种业股份有限公司合作，建设省级万亩糯稻育繁推一体化种子基地。加强地方特色农作物种质资源保护利用。支持铜陵白姜提纯复壮、孵种催芽、大棚种植技术创新和网销平台建设；支持开展薄壳山核桃品种选育、规模化种植、提质增效体系建设，推动产业化；支持枞阳黑猪、枞阳媒鸭等地方特色优势品种建设；支持国家级大口黑鲈、翘嘴红鮊等水产种质资源保护与开发利用。强化种业科研创新扶持。支持本地种业企业与安徽农业大学、省农科院、浙江大学等科研院所开展科研合作和科研成果转化，年合作选育水稻等农作物新品种2个以上。（三）种养业提质增效行动。推广绿色生产方式，鼓励再生、绿色、有机、功能性等水稻种植，按照规模化种植、标准化生产、产业化经营要求，实行单种、单收、单储、单加工，加强产销衔接，促进水稻生产提质增效、节本增效和增产增效，力争到2025年全市优质专用水稻超过100万亩。大力发展设施蔬菜，实施蔬果产业提升、“伏缺期”蔬菜和冬春应急蔬菜种植补助项目。推进2个生态化、标准化、宜机化示范茶园建设。加快大型生猪养殖项目建设，提高生猪产能和猪肉自给率。推进畜禽绿色健康养殖，规模化养殖比重80%以上。实施绿色养殖池塘标准化改造1.23万亩，稻渔综合种养发展至26.5万亩。培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌2个、企业品牌3个、产品品牌15个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品155个以上。（四）农业全产业链建设行动。大力开展“双招双引”，围绕铜陵白姜、枞阳白茶、优质糯稻等优势特色产业，强化建链、补链、延链招商，促进优势特色产业全产业链发展。加快“一县一业（特）”全产业链创建，力争到2025年建成长三角绿色农产品生产加工供应基地34个。鼓励和支持龙头企业发展稻米、蔬菜、食用油、水产品、畜禽产品等精深加工，持续开展农产品加工“五个一批”工程，支持义安区申报国家现代农业产业园。力争到2025年，建成省级现代农业产业园4个，培育产值超50亿元园区1个、10亿元产业化龙头企业2个，全市农产品加工年总产值超过80亿元。（五）农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造农业绿色低碳循环发展示范区。推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等方式。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，农田灌溉水有效利用系数达0.58。推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上、病虫害绿色防控技术覆盖率达60%，化肥、农药利用率均达43%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，畜禽粪污综合利用率达85%以上、秸秆综合利用率达95%。建立健全农药包装废弃物、农膜回收利用体系，回收率达85%以上。加强重大动物疫病防控。提高农业生物安全、兽药安全使用和耕地污染治理水平。（六）数字赋农行动。支持枞阳县省级数字乡村试点建设。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，支持数字农业产业园区建设，建设数字农业工厂5个、数字农业应用场景20个。鼓励普农集团争创全国农业信息化示范基地。大力发展农村电商，农村产品网络销售额达10亿元。推进“互联网+”农产品出村进城，深入推进信息进村入户，加快枞阳县、义安区等县级益农中心站建设，完善益农服务体系，推动益农信息社标准化规范化建设。三、机械强农（一）优势特色农机壮大行动。通过培育和引进等方式，壮大我市特色农机装备产业。支持枞阳县、义安区、郊区相关企业，研制6项适宜丘陵地区粮食生产和白姜、凤丹等特色农产品生产加工的机械，逐步扩大规模，提升市场辐射和竞争力。（二）特色农机研制补短板行动。全面梳理我市农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单。支持我市农机企业加入省农机装备创新研发推广联盟，建立农产学研定期对接和会商机制。依托科技计划（专项）、首台套补助和首台套保险等政策，引导我市农机企业参与全省农机补短板行动，研发高精量播种机和生姜生产加工机械，并逐步提高市场占有率。（三）全程机械化推进行动。加快农机更新换代，调整优化农机购置和报废更新补贴等支持政策，逐步淘汰老旧机械，提高大型复式智能高效机械占比，2025年达到省下达的目标任务。提升粮食等主要农作物农机装备能力，枞阳县实现育秧中心和粮食烘干中心乡镇全覆盖。推进主要农作物生产全程机械化示范创建，打造水稻（小麦或油菜）高标准综合示范基地2个。加快经济作物和畜牧、渔业生产农机装备应用。深化农机农艺融合，推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，建设农机农艺融合示范基地3个。（四）农机社会化服务提升行动。新增全程机械化综合农事服务中心12个。培育提升农机社会化服务主体，组建农业生产联合体，引导村级组织参与农业生产“大托管”和农机作业网格化服务。培训农机合作社理事长80名、农机手2400名。加快农机智能调度信息平台建设，联通农机化服务大数据，实现管供需智能化对接，提升农机管理、服务和应急能力。（五）农业“标准地”改革行动。推动农业“标准地”改革，在县（区）域合理布局农业生产用地。强化土地经营者对土地的投入和管理责任，提高土地产出率。因地制宜推行“一户一块田”改革，推进小田变大田、弯变直、坡改梯，提升农田宜机化水平。大力推进高标准农田建设，到2025年，全市建成高标准农田122.5万亩，占比达85.2%。支持枞阳县、义安区、郊区、普农集团等建设6个千亩方、2个万亩片集中连片永久基本农田。推深做实田长制改革，健全完善市、县、乡、村四级田长制责任体系，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。（六）农产品仓储冷链设施建设行动。加快冷冻农产品深加工与冷链仓储配送工程建设，融入长三角3小时鲜活农产品冷链物流圈。以蔬菜、水果、茶叶等农产品为重点，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增冷藏保鲜设施60个、库容2.2万立方米。四、促进农民增收（一）工资性收入提升行动。实施农村居民本地就业“121”计划，推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1.6万元。大力发展县域经济，支持枞阳项铺雨具、郊区陈瑶湖服装加工车间等一批规模体量较大、专业化程度较高、延伸配套性较好、带动力较强的特色产业集群（基地），就地就近吸纳农村劳动力就业。发挥好公益性岗位的就业保障作用。（二）财产性收入倍增行动。做好农村土地流转，充分发挥县乡农村土地流转服务中心作用，促进土地适度规模经营占比达73.5%以上，300亩左右集中连片适度规模经营占比达52%。总结提炼并全面推进铜官区农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革试点经验。巩固农村集体产权制度改革成果，“三变”改革的村达85%。不断提高农民财产收益。依托市公共资源交易中心建立农村产权交易市场，试点农民住房财产抵押、担保和转让。力争全市农民财产性收入相较2020年翻一番。（三）经营性收入壮大行动。因地制宜发展电商、直播带货、农家乐、认养农业等新产业、新业态，让更多增值收益留在农村、留给农民。深入开展“六大万千”工程和“四带一自”提升工程，支持新型农业经营主体发展，到2025年争创国家级、省级农业产业化龙头企业2个、40个；创建省级休闲农业示范点10个；家庭农场发展到3200个、农民合作社稳定在1500个、农业社会化服务组织达300个以上，有效增加农民收入。（四）转移性收入扩量行动。落实好农业相关支持保护补贴政策，重点聚焦粮食主产区、适度规模经营主体，实现对粮食实际生产者精准补贴。实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训5000人次以上。建立健全统一的城乡居民基本养老保险制度，着力提高城乡居民养老保险待遇，进一步规范和完善被征地农民基本养老保障制度，推进小微民营企业职工优先参加工伤保险。完善农村社会保障制度，扎实做好农村社会救助兜底工作，逐步推行“8+1”综合救助标准。做好困难农民重特大疾病救助工作。五、保障措施（一）加强组织领导。加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴责任要求，发挥党委农村工作领导小组、乡村振兴工作专班组织推动和统筹协调作用，推进“两强一增”行动落地实施。市直相关部门要按照职责分工，细化实化具体工作举措，市农业农村局、市乡村振兴局要协同推进，形成工作合力。市农业农村局承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、通报制度。县区要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。（二）加强“双招双引”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，助力“两强一增”行动落地生根。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格服务，加大“双招双引”力度，围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业，精准招商、定向落地。针对农业物质技术装备“卡脖子”难题，组织制定发布“揭榜挂帅”市县两级榜单，广发“英雄帖”，招揽高端人才，攻克技术难题。（三）加强用地保障。新编县乡级国土空间规划，安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策，依法依规保障作物种植和畜禽水产养殖设施用地。在耕地“进出平衡”方案编制实施中，要充分考虑设施农业用地合理需求。对市级以上乡村产业发展规划的重点项目，纳入用地审批“绿色通道”，优先办理。（四）加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制，加大财政对“两强一增”行动支持力度，统筹用好相关涉农资金，引导撬动金融和社会资本投入，切实形成对“两强一增”行动的投入合力。加大以县级为单位资金整合支持力度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年全市土地出让收入用于农业农村比例达到10％以上。落实对农产品加工园区的税收支持，加大企业贷款贴息力度。发挥“裕农通”（安徽）等数字金融服务平台作用，推行“无感授信、按需增信、随时用信”模式。金融机构要在农村普惠金融中单列涉农信贷投放计划，力争涉农贷款增速高于全市各项贷款平均增速。支持涉农企业上市。扩大特色农产品保险，拓展担保范围，用好农机融资租赁工具。（五）加强考核督导。将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核。建立“两强一增”行动绩效评价指标体系，按要求开展有关统计工作。强化绩效评价结果应用，建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。