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阜阳市人民政府关于进一步加强农民科技教育事业切实办好全市农业广播电视学校的通知
政策
发布部门：阜阳市人民政府办公室
发布时间：2001年05月08日
有效性：有效
阜阳市人民政府关于进一步加强农民科技教育事业切实办好全市农业广播电视学校的通知 阜政秘〔2001〕96号各县、市、区人民政府，市政府各有关部门：改革开放以来，我市农民科技教育事业得到了迅速发展。农民科技文化水平的提高，有力地促进了农村生产力水平的提高和农村社会经济的发展。农业广播电视学校（以下简称农广校）面向农业，面向农村，面向农民，致力于农民科技教育，为这一事业的发展作出了积极努力。但是，随着农业和农村经济进入新的发展阶段，特别是面对我国加入WTO的挑战，目前我市的农民科技教育还相对滞后，作为农民科技教育重要阵地的农广校，基础脆弱，教育条件还有待改善。为了进一步推进我市的农民科技教育事业，切实办好农业广播电视学校，根据有关法律、法规和文件规定精神，现就有关问题通知如下：一、充分认识开展农民科技教育的重要性和紧迫性农业的根本出路在科技在教育。先进的农业技术，只有被广大农民掌握和运用，才能转化为现实的生产力。农业的现代化必然要求农民的知识化和专业化。我市农村劳动力科技文化水平不高，缺乏创新能力，影响了农业科技成果的吸收转化和生产力水平的提高，要改变目前的现状，解决农业增效和农民增收难的问题，当务之急是大力开展农民科技教育，着重抓好农村基层干部、农业推广服务体系和骨干农民三支队伍的教育和培训，把农业发展真正转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。各级政府和有关部门要把农民科技教育作为加强农业基础性工作的重要内容，列入工作日程和发展规划，切实抓紧抓好。二、充分认识农业广播电视学校在农民科技教育中的重要地位和作用农业广播电视学校是由农业、教育、组织、财政等多部门联合举办、农业部门主管的学校，拥有从中央到省、地、县、乡五级办学体系和覆盖全国的广播和卫星电视教育资源。它具有投入少、容量大、效益高的远距离教育优势；有办学灵活、专业面宽、能满足不同层次学员多种需求，贴近农村、贴近农民，学员不离乡、不离土，学用结合、学以致用的特点。为农村基层干部和广大农民学习科学文化知识提供了极大的方便，弥补了农村职业教育和成人教育资源的不足。阜阳农广校成立20年来，已累计培养农业中专毕业生2.4万人，开展实用技术培训100多万人次。多次受到国家农业部和省主管部门的表彰。为普及农业科学技术，提高农民科技素质，推进农业科技进步，加强农村基层干部队伍建设作出了积极贡献。实践证明，农广校是现实条件下全面推进农民科技教育事业的最有效形式。各级政府要充分认识农广校在加强农业科技队伍和农村基层组织建设，提高农民素质，增强农业发展后劲等方面的重要地位和作用，利用农广校对农村基层干部进行培训教育，对基层农技人员进行中专学历教育和继续教育，对骨干农民广泛开展“绿色证书”和实用技术培训，为农业和扶贫开发项目提供培训。同时，还要让农广校承担更多的农业技术推广任务，以发挥其辐射面广，带动力强的服务功能。三、切实办好农业广播电视学校，促进农民科技教育事业的发展（一）进一步加强领导。由于农广校教育形式特殊，社会性强，牵涉面广，难度较大，而学校基础又比较薄弱，需要有关方面的高度重视和大力支持。各级人民政府要成立由政府领导和有关部门负责同志参加的农业广播电视教育领导小组，真正把农广校工作纳入政府的议事日程。要把办好农广校作为促进农业增效、农民增收和实施科技兴农战略的一项重要措施，纳入当地农村经济和社会发展规划，纳入农业和农村工作目标考核内容。各级主管部门要重视对农广校工作的组织和管理，做到思想上入位，领导上定位，工作上到位。各有关部门要从政策上支持农广校发展。县以下（含县级）农广校教师可以享受与农村基层农技人员相当的津贴及有关福利待遇，农广校教师的资格认定、职称评定，享受中学教师的同等待遇。（二）明确界定职能。根据国家农业部农科发〔1998〕16号和农人发〔1999〕32号文件精神，各级农广校主要负责组织实施农民教育、绿色证书工程、农科教结合、跨世纪青年农民培训工程、农村基层干部培训以及各种农业项目和农业实用技术培训等工作。各级农业行政主管部门，要按照转变职能和政事分开的原则，将上述事业职能划归农广校。要比照中央农广校的机构设置，在各级农广校加挂“农民科技教育培训中心”的牌子，以利理顺职能、方便工作，充分发挥农广校的职能作用。（三）努力增加投入。农广校承担的农民科技教育属于公益性、基础性事业。各地及有关部门要按照国办发〔1997〕44号文件的要求，将农广校人员及业务经费全额列入财政预算。同时，在农业事业经费、农业专项资金和农村扶贫资金中列出专项，用于开展农民科技教育。根据《中华人民共和国职业教育法》的规定和国家教委、农业部教职〔1996〕5号文件精神，省人民政府按规定开征的地方教育附加费可以切出2%用于农业广播电视教育。原由农村教育事业费附加列支的农广校教育经费，农村税费改革后要列入县乡财政预算，其额度不低于乡村年度教育经费总额的2%。凡切块用于农广校教育的经费，由县级财政专户储存，同级农业广播电视教育领导小组审批使用。各级农广校要及时制定当地农民教育工作计划，报同级农业广播电视教育领导小组批准实施。（四）健全办学体系。在当前机构改革中，各级政府要积极为农广校发展创造条件，不能削弱，应进一步健全完善办学机构。要保证农广校由多部门联合举办、农业行政部门主管的体制不变，财政拨款的经费渠道不变，面向农业、农村、农民的办学方向不变。各级政府和农业部门，要将农广校的建设列入农业基本建设规划，安排专项建设资金，加强教学基础设施建设；要根据当地实际，首先将农口内部闲置或使用效益不高的教育培训资源集中或重组到一块，用于发展农业广播电视教育事业，为农广校解决办学基地、电教设备、实验实习场所等基础设施问题。要根据教育需要，调整充实办学队伍。广大办学人员，要率先学好现代农业科技知识和广播电视工程技术，积极参加农业生产实践，努力建设一支高素质的办学队伍。（五）充分发挥作用。各级电台、电视台及乡村广播站、电视插转台，要开播农广校教育节目，每天不少于30分钟。各级农业科研机构、科技示范基地和各类农业企业要积极为农广校学员提供试验、实习场所，加强对学员的技能培训，提高教育质量。各级政府及农业部门，要建立相应的激励机制。农业系统招聘工作人员和农民技术员以及评聘农民技师时，在安排农业开发、扶贫开发和财政支农项目时，在同等条件下，可优先考虑农广校学员。农业系统在表彰和奖励农民时，要把通过农广校培训教育，并获取相应学历证书或“绿色证书”作为必备条件之一。以吸引农村青年参加农广校学习。各级农广校要以提高农村劳动者素质为已任，紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，根据不同教育对象，认真组织好实用技术培训、中等学历教育和中专后继续教育，充分发挥好职能作用，不断开创农业广播电视教育工作的新局面，为全面推进我市的农民科技教育事业，促进农业和农村经济发展作出新的更大的贡献。 阜阳市人民政府2001年5月8日
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