安徽阜阳招商引资优惠政策

阜阳市人民政府办公室关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案的通知 阜政办〔2017〕21号各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  阜阳市人民政府办公室2017年4月27日推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案 为加快发展我市农村电子商务，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》（皖政办〔2017〕29号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标根据各县市区的基础和优势，坚持因地制宜，积极探索形成适合本地特色的农村电子商务发展模式。2017年底，每个县市区建成1个农村电子商务公共服务中心、1个电子商务产业园（创业园、孵化园）、1个以上物流配送中心，农村电子商务服务网点覆盖所有行政村，新增网点800个以上。全市力争新增县域农村电子商务经营主体1000个以上，农产品网络零售额增长30%以上，力争建设3个省级以上农村电子商务先进县，建成22个电商特色小镇、71个电商示范村。二、主要任务突出阜阳“三农”特点，以“电商阜阳”建设为契机，坚持政府推动和市场运作有机结合、公共服务和特色服务融合互动、丰富内容和提升品牌稳步推进，围绕农村电子商务公共服务、物流配套、乡村网点“三个全覆盖”，着力推进全市县级电子商务公共服务中心和乡村电商网点体系、农村电商物流配送体系、农产品网络销售体系、农村电商产业发展平台体系、农村电商综合保障体系“一中心、五体系”建设。（一）着力推进县级电子商务公共服务中心建设。坚持企业主导、市场化运营、政府支持，推进电商平台和龙头企业资源有效利用和对接，整合知名电商和当地相关企业的运营中心、服务中心等，建设县级电子商务公共服务中心，为电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化、视觉文创、运营托管、仓储服务和金融服务等一站式电子商务服务。颍上县、界首市电子商务公共服务中心要在提升档次、完善功能和示范带动上下功夫，发挥农村电商公共服务、培训孵化电商企业、推介农村新型业态等功能作用。其他县区要结合本地电商产业园区建设，配套建设电子商务公共服务平台。2017年底前，所有县市区电子商务公共服务中心建成运营。（各县市区政府负责）（二）着力推进乡村电商网点体系建设。引导、推动电商企业与农村商品流通服务体系网点、邮政便民服务网点、供销社新网工程网点等流通主体合作，加快建设以商品销售和代购、缴费充值、票务代订、代收代发快递等为基础功能、“线上线下”融合、“一网多用”的农村电子商务服务网点，并逐步拓展为商务、政务、服务等一体化乡村网点。充分利用农村淘宝村级服务站、苏宁易购服务站、农村供销合作社、邮政便民服务站，建设农村电子商务综合服务站点。2017年新建成各类农村电子商务服务网点、综合服务站点850个。（各县市区政府、市商务局、市供销社、市邮政管理局负责）（三）着力推进农村电子商务物流配送体系建设。推动商贸、交通、农业、供销、邮政、电商、快递等相关资源整合，建立农村物流服务网络和设施共享衔接机制,推动多站点合一、协同发展的县、乡、村三级电子商务物流体系，实现乡有网点、村通快递，打通农村电子商务“最后一公里”。2017年底前，全市建成物流仓储中心23个，覆盖所有县市区。（各县市区政府、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市农委、市供销社负责）加快建设适应农产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施，发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，打造“工业品下乡、农产品进城”双向流通体系，推动物流快递村村通达并提高效率，共同推进农村物流发展。（各县市区政府、市商务局、市发展改革委负责）支持冷链物流企业、快递企业建立田头预冷、仓储保鲜、冷藏冷冻混合运输等冷链系统，解决从田间到商场、超市、电商企业“前端一公里”的物流问题。（市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、市经济和信息化委负责）（四）着力推进农产品网络销售体系建设。积极推进农业标准化、规模化、品牌化生产，大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农村电子商务企业，发挥示范带动作用。支持农产品批发市场和产地市场开展线上线下相结合的一体化经营，建成“网上农批市场”。（各县市区政府、市农委、市商务局、市发展改革委、市工商局、市质监局负责）引导特色农产品主产区在第三方电子商务平台开设地方特色馆，促进上网销售。鼓励农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商等借助第三方平台设立网店，开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上营销，创建有特色的网上零售品牌。鼓励运用微信、微博、手机APP、农产品营销平台等多种电子商务营销手段，推动农产品上行。（各县市区政府、市农委、市商务局负责）根据各地农业资源优势和区域布局，支持休闲农业、乡村旅游、生态旅游应用互联网技术开展农业电商推广，提高乡村旅游服务水平，促进一二三产业融合发展。（各县市区政府、市旅游局、市农委、市发展改革委负责）（五）着力推进农村电商产业发展平台体系建设。提升我市现有知名电子商务企业分支机构档次，招引国内知名电子商务企业以设立区域性总部、独立法人机构等方式入驻我市。支持有实力的第三方电子商务平台开设阜阳馆及县市区特色馆，集中展示、大力宣传我市“三品一标”“名特优新”等农产品。（市商务局、各县市区政府负责）充分发挥区域优势和产业特色，建设一批特色电商小镇和电商村。（各县市区政府、市商务局、市农委、市发展改革委负责）充分利用各地特色块状经济、专业市场和产业基地，整合电商资源，加快建设电子商务产业园，为入驻企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广、产品摄影等一站式服务。进一步提升颍上电子商务产业园、颍泉青年电子商务产业园和界首电子商务创业园，加快其他县区的电子商务产业园（孵化园、创业园）建设，2017年6月底前各地要完成电子商务产业园的选址、规划和设计等工作，9月底前初步建成并试运营。（各县市区政府负责）（六）着力推进农村电商综合保障体系建设。实施农村道路畅通工程，完善乡村、村村道路建设，打通断头路，使农产品能够快速安全进城，让农民日用消费品和农业生产资料能够及时进村入户。（市交通运输局、各县市区政府负责）加快农村通信网络基础设施建设和宽带普及，促进宽带网络提速降费，推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用。2017年底前基本实现行政村宽带全覆盖。（市经济和信息化委、市各通信广电运营企业负责）支持返乡下乡创新创业，整合利用相关培训政策和培训资源，推进“万人农村电商”大培训，加强农村电子商务政策、理论、运营、实务操作等方面培训和指导。充分利用淘宝大学、职业学院及社会专业培训机构，积极开展“电商助农”精准扶贫培训，力争为每个贫困村培养1名扶贫能手。（各县市区政府、市人力资源社会保障局、市商务局、市经济和信息化委、市农委、市扶贫办负责）加大金融支持力度，支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应贷款等金融产品，加强风险控制，保障资金安全。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持。简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。（人行阜阳市中心支行、各银行业金融机构负责）充分发挥财政政策资金引导作用，落实省级财政支持政策，市级财政将按规定实行先建后补。各县市区要完善配套支持政策，推动全市农村电子商务持续健康发展。（市财政局、市商务局、各县市区政府负责）三、工作步骤（一）全面启动阶段（2017年4月底前）。市政府召开全市农村电子商务进农村全覆盖工作会议。根据各地发展情况，制定全市工作实施方案、财政奖补条件和标准等。各县市区制定有节点、有路径、有措施、有保障的工作方案并报市商务局备案。成立工作领导小组，建立统筹协调机制，落实工作责任，部署工作任务。利用各类媒体渠道，广泛发动，营造氛围。（二）加快建设阶段（2017年12月底前）。围绕“三个全覆盖”要求，突出“一个中心、五个体系”重点，加快推进工作进度。各地要按照分类、分梯次推进的要求，2017年6月底前完成计划的60%以上，9月底前完成80%以上，11月底前基本完成全年任务，12月底前进行查漏补缺（计划安排表见附件1）。要建立工作台账制度，实行挂图作战，努力做到全覆盖工作精准化、精细化。按省要求及时填报相关数据和上报推进情况。（三）总结提升阶段（2018年4月底前）。按照“三个全覆盖”和“一个中心、五个体系”建设标准要求，持续开展查缺补漏，督促按时完成项目建设和提升服务功能。全面梳理总结，及时推广典型经验做法，对不能按时完成任务的单位进行通报批评。按照省要求组织开展省级农村电子商务先进县、电商特色小镇、电商示范村评选申报工作。四、保障措施（一）强化统筹协调。市推进“电商阜阳”建设领导小组（见附件2）统筹协调指导全市农村电子商务发展工作，研究解决农村电子商务发展中遇到的重大问题。筹建市电商工作办公室，协调推进各项工作进度。各地要落实主体责任，成立相应机构，明确责任部门，健全管理机构，强化部门协调，形成工作合力，共同推进全市农村电子商务发展。（责任单位：市推进“电商阜阳”建设领导小组成员单位、各县市区政府）（二）强化政策支持。按照先建后奖补、向贫困地区倾斜的原则，扶持农村电子商务发展，具体支持办法由市财政局、市商务局研究制定。各地要加强相关促进政策和扶持资金的统筹使用，形成政策支持合力。（责任单位：市财政局、市商务局、各县市区政府）（三）强化考核调度。市领导小组办公室要建立“周通气、旬通报、月调度、季考核”制度，扎实推进各项政策措施落地见效。市商务局要会同市有关部门加强督促检查，及时宣传推广各地好经验、好做法、好典型，努力营造浓厚的农村电商发展氛围。要完善农村电子商务统计系统，及时掌握农村电商发展动态，做好统计监测，预判发展趋势，有针对性地加强指导和服务，把握工作主动权。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市农委、市供销社、市统计局、市政府督查室、各县市区政府）