安徽阜阳招商引资优惠政策

阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市有效投资攻坚行动方案（2022）的通知 各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：经市政府同意，现将《阜阳市有效投资攻坚行动方案（2022）》印发给你们，请认真抓好落实。  阜阳市人民政府办公室2022年3月13日阜阳市有效投资攻坚行动方案（2022） 为全面落实市第六次党代会精神、市委经济工作会议和市六届人大一次会议部署安排，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资对稳增长的关键作用，根据《安徽省有效投资攻坚行动方案（2022）》，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标。2022年，全市固定资产投资增长15%，在实际工作中奋力完成得更快一些。加快实施2022年市重点项目投资计划，确保全年重点项目完成投资2200亿元以上；力争上半年重点项目年度计划投资完成率55%以上，其中续建项目年度计划投资完成率60%以上、新建项目开工率65%以上。上半年各县（市、区）全社会年度投资任务完成率55%以上。（市发展改革委，各县〔市、区〕政府牵头，以下工作均需各县〔市、区〕政府落实，不再列出）二、重点任务（一）实施工业“提质扩量增效”投资专项行动。2022年，力争完成投资1000亿元。以制造业倍增为目标，加快产业转型升级、产业链补链延链强链，启动实施产业规模壮大、企业培育、提质增效、创新驱动、平台提升、数字赋能等六大工程。实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目2个、“工业强基”项目2个。打造省级智能工厂、数字化车间10个以上，滚动实施亿元以上技改项目100项。新增绿色工厂4家。开工建设昊源多元全生物可降解塑料及差异化尼龙新材料、保兴特色原料药基地、江汽年产10万台重卡基地等项目，加快推进阜兴年产20GWNplus超高效单晶太阳能硅片、华拓年产6GWh新能源锂电池、赛拉弗电池片及光伏组件、金风科技风电装备智能制造等项目。（市经济和信息化局牵头）（二）实施农业“两强一增”暨农业农村现代化投资专项行动。2022年，完成投资50亿元以上。大力开展“双招双引”，推进小麦、生猪等十大绿色食品产业做大做强，实现绿色食品全产业链产值900亿元。新增市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地16个，累计建设农产品产地冷藏保鲜设施265个，数字农业工厂达5个，新建高标准农田44万亩，统筹发展高效节水灌溉农田5.6万亩。加大农村水电路气网等基础设施和公共服务设施投入力度，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，完成农村改厕2万户；建设省级美丽乡村中心村100个左右，开展自然村整治，推进乡镇驻地基础设施及服务功能向周边农村延伸；开展43个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效和7条农村黑臭水体整治任务。（市农业农村局牵头）（三）实施服务业“锻长补短”投资专项行动。2022年，完成投资100亿元以上。开展“一刻钟便民生活圈”建设试点，改造提升县城综合商贸服务中心，建设改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心，发展新型乡村便利店。加快培育高标准、智能化、综合性的物流园区，积极引进高能级物流企业。开工建设阜阳北铁路物流基地、阜阳保税物流中心（B型）、界首现代物流园、阜南汽车货运物流园等项目，加快推进阜南经济开发区冷链物流园、建晟阜阳仓储配送中心等项目。开展“皖美旅游”行动，加大重点文旅项目投资，推动颍州西湖、颍上八里河和阜阳植物园、阜阳生态乐园等景区提质升级，谋划实施一批特色旅游街区和民俗项目。（市发展改革委、市商务局、市文化旅游体育局牵头）（四）实施城市更新改造投资专项行动。2022年，完成投资175亿元以上。其中市政基础设施完成投资100亿元以上、保障性安居工程完成投资75亿元以上。全面建设城市运行管理服务平台，完成市城市生命线一期工程、谋划实施二期工程，全面推进燃气等城市管道更新改造，新建、改造城市排水管网5公里以上，新建、改建供水管道28公里，新增城市生活污水日处理能力3万吨，新增城市公共停车泊位4000个。改造城镇老旧小区23个，新开工棚户区改造6696套、基本建成30586套，新增保障性租赁住房（含租赁补贴）1700套（户）。开工建设市第四水厂及配水管网建设工程、阜阳城区停车充电一体化建设、霞光大道（三清路-阜康路）、颍州文峰桃园片区、界首植物园三期等项目，加快推进阜阳火车站交通枢纽综合提升改造、颍泉百和家园政府回购安置区、阜南淮河社区棚改片区等项目。（市城乡建设局、市城管执法局、市房管局牵头）（五）实施交通投资专项行动。2022年，完成投资100亿元以上。其中，铁路完成投资7亿元以上、公路完成投资85亿元以上（含高速公路、国省干线、农村公路建设以及国省干线、农村公路养护）、水运完成投资2亿元以上、机场完成投资6亿元以上。建成国省干线72公里、农村公路366公里。开工建设S428颍上杨湖至赛涧颍河大桥及接线工程。加快推进阜阳至蒙城至宿州（淮北）城际铁路、阜阳煤基新材料产业园铁路专用线、阜阳—淮滨、合周高速寿县—颍上段及颍上—临泉段、徐州至淮北至阜阳段等高速公路及阜城东北大外环、G345临泉至关庙段改建工程(单桥至李营)等普通国省干线公路建设、阜阳港临泉港区综合码头工程、阜阳机场扩建项目。（市发展改革委、市交通运输局、阜阳民航中心牵头）（六）实施水利投资专项行动。加快推进新一轮治淮重点工程建设，2022年完成投资56亿元以上。加快推进淮干王临段整治（阜阳段）、洪汝河治理（阜阳段）、重点中型灌区节水改造、中小河流治理等工程。全面开工实施淮河流域重要行蓄洪区建设（阜阳段）工程。争取完成芦桥沟排涝泵站工程，力争开工建设七渔河排涝泵站工程。全力推进皖北地区群众喝上引调水工程2022年建设项目。同步加快县级自办项目建设。（市水利局牵头）（七）实施能源投资专项行动。2022年，完成投资80亿元以上。加强煤炭清洁高效利用，推进煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”，布局建设一批光伏发电、风电、生物质发电等项目，加快建设华润电厂二期、阜阳南部120万千瓦风光电、临泉生活垃圾焚烧发电二期等项目，开工建设阜南农业废弃物沼气与生物天然气开发利用、颍东正午镇和杨楼孜镇光伏发电等项目。（市发展改革委、市农业农村局牵头）（八）实施生态环保投资专项行动。2022年，完成投资45亿元以上。坚决打赢蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制。着力打好碧水保卫战，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，推进城镇污水管网全覆盖，大力推进县城黑臭水体治理。扎实推进净土保卫战，加强危险废物、医疗废物收集处理和涉重金属企业污染综合治理，推进生活垃圾收运与再生资源回收系统融合。开工建设市城区污水提质增效（厂网河站一体化）一期工程、颍上城南污水处理厂改扩建及配套管网工程等项目，加快推进泉北污水处理厂二期工程、太和河西污水处理厂等项目。（市生态环境局、市城乡建设局、市城管执法局牵头）（九）实施社会事业投资专项行动。2022年，完成投资163亿元以上。其中，卫生健康领域完成投资70亿元以上，教育领域完成投资60亿元以上，养老领域完成投资3亿元以上，文化旅游领域完成投资30亿元以上。加快实施省级区域医疗中心，推动公立医院高质量发展。新建全民健身场地设施470处以上。新建、改扩建公办幼儿园41所，实施一批特殊教育、家庭教育、社区教育、老年教育项目，市级建成2-3个示范性教育服务机构，各县（市、区）至少建成1个普惠性托育服务机构。开工建设市人民医院异地新建独立感染病综合院区、市中医院新院区、市第三人民医院公共精神卫生综合服务、阜阳幼儿师范高等专科学校三期（岳家湖校区）、市七渔河体育公园等项目，加快推进安徽省公共卫生临床中心（阜阳）、安医大阜阳临床医学院及医技综合楼、阜阳理工学院、阜阳技师学院二期工程等项目。（市卫生健康委、市教育局、市民政局、市文化旅游体育局牵头）    （十）实施房地产开发投资专项行动。2022年，完成投资950亿元以上。积极推进房地产开发项目复工复产，加快开工建设进度；加大土地征迁力度，优化土地供应，精准出让土地；完善开发项目周边教育、医疗等资源配套建设，提升区域板块吸引力，吸引房企继续投资开发；协调解决征地拆迁难等具体问题，推进重点项目建设。（市房管局牵头）三、保障措施（一）完善项目工作机制。建立健全一揽子工作机制，助推重大项目建设。实行市领导联系推进重大项目机制，筛选30个左右投资规模大、引领带动性强的重大产业或基础设施项目，由市政府领导联系推进。各县（市、区）比照，顶格推进一批重大项目。建立重点项目要素保障星期六会商机制，重点协调项目推进中的要素问题。建立服务专员制度，成立工作专班，主要负责同志亲自挂帅，实行“一项目一方案一专员”。认真落实“双招双引”十大工作机制，推深做实“双招双引”，确保2022年十大特色产业项目落地率达到50%以上，当年落地项目统计入库投资完成率达到10%以上。（市发展改革委、市招商中心牵头）（二）强化工作责任落实。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，落实“四督四保”“三个走”“三看三比三清单”、半年观摩、末位表态等机制，常态化开展“产业项目建设年”活动，大力实施项目建设“百日攻坚”。按照“管行业必须管项目投资”工作要求，落实“部门主管、县区主抓、企业主干”项目联动机制，压茬推进项目建设。行业主管部门进一步加强规划指导、协调前期、现场督导，及时掌握项目实施进度情况，确保完成年度投资目标；属地政府做好项目手续办理、征地拆迁、组织实施、跟踪服务等工作。（市发展改革委牵头）（三）强化项目统筹推进。践行“一线工作法”，深入项目现场，围绕序时进度、形象进度、推进进度，对标对表，争时间、抢速度、抓进度。对续建项目，推进加快复工，在做好疫情防控、安全管理、保证工程质量的前提下，倒排工期、挂图作战，及时建成发挥效益；对新建项目，抓住节点、加快推进，创造条件尽早开工；对力争开工项目，强化服务、推动前期，全力协调保障落地，力争早日取得突破。纳入国家、省、市“十四五”规划的重大交通、水利、能源、社会事业等项目，2022年全部开展前期工作。对规划外项目允许提前开展前期工作，并按程序纳入规划。对“十四五”规划确定在2023年以后开工的重大基础设施项目，力争2022年上半年开工。充分发挥商协会、咨询机构、龙头企业等在推进项目前期工作方面的积极作用。（市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市教育局、市卫生健康委等牵头）（四）加强土地要素保障。市级重点项目由市级统筹用地计划予以保障，优先保障项目补充耕地指标。按照2022年存量土地处置规模核定新增建设用地计划指标的50%先行预安排。用好土地保障协调指导机制，做好省级能源、交通、水利等重点项目控制性工程申报先行用地指导工作，提前介入服务各地项目用地组卷审批、先行用地申请报批工作。允许重大项目用地报批容缺审查，提升重大项目用地预审、农转用地报批效率。（市自然资源和规划局牵头）（五）优化能耗“双控”制度。全面落实国家、省原料用能扣减政策，对用作原材料而不是燃料和动力的煤炭、石油、天然气等能源产品消费，不纳入能耗双控考核。各地新增可再生能源消费量，不纳入能耗总量控制。修订完善《阜阳市固定资产投资节能审查办法》，实行能效水平非先进勿入，对单耗优于全市单位GDP能耗控制水平的非“两高”项目，不受用能空间限制，统筹保障用能需求。积极争取符合“六大领域”“四个条件”的重大项目国家能耗、煤耗单列。（市发展改革委牵头）（六）用足用好专项债券。加强项目储备，做细做实项目前期，确保符合条件的储备项目达到本地区专项债券额度的1.5倍以上。加快专项债券使用，确保已发行的专项债券依法合规高效使用。按照“资金跟着项目走”和“成熟一个、安排一个”的原则，重点支持在建和即将开工项目，确保债券发行后能够立即支付使用。上半年完成提前下达的2022年地方政府专项债券发行工作，争取三季度将省下达的债券额度使用完毕。用好专项债券25%可用于项目资本金政策，推广实施“专项债券+市场化融资”模式。对各地专项债券支出等情况及时进行通报。（市财政局、市发展改革委牵头）（七）积极争取中央资金。抢抓国家政策机遇，围绕国家支持的保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排涝工程、社会事业等专项，加强项目谋划储备和前期工作，争取更多项目获得国家支持。同时，对争取到的中央预算内投资项目，严格执行中央预算内投资专项管理办法和有关政策要求，及时落实配套资金，加快项目建设和投资计划执行进度，强化事中事后监管，确保项目投资计划下达当年度100%开工建设，充分发挥资金使用效益。（市发展改革委、市财政局牵头）（八）发挥政府投资作用。适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导带动作用。对纳入2022年阜城城市建设投资计划的项目，做好资金保障。及时拨付2022年已确定的市级财政性建设资金，严格落实市、县出资责任，协同推进项目建设。积极推动企业技术改造，对制造业“提质扩量增效”项目，积极争取省级贷款贴息支持。积极发挥市属企业作用。（市财政局、市经济和信息化局、市城乡建设局牵头）（九）强化金融精准供给。用好用足国家金融支持政策，全力争取中央金融管理部门及各类金融机构总部、省属金融机构支持，协调国开行安徽省分行、农发行阜阳市分行2022年进一步加大对我市重大项目建设的信贷投放。鼓励金融机构对列入年度计划的重点项目加大信贷投放力度，力争中长期贷款增长15%。统筹整合全市财政资金，加快推动市重点产业股权投资基金投资运作，扶持本地创投平台公司做大做强。结合区域产业发展定位，鼓励县（市、区）围绕市政府重点推进的特色产业链发展子基金。加大对境内外知名私募股权投资基金机构的招引力度，打造根植阜阳、辐射皖北的基金“部落”。力争全年发行企业债券30亿元。积极推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（市地方金融监管局、市财政局、市发展改革委、人民银行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局牵头）（十）开展投资“赛马”激励。按月通报、按季考核分区域分行业投资运行情况，对投资增速高于18%的县（市、区），在全市固定资产和重点项目考核中予以加分，并纳入市政府目标管理绩效考核。各地各有关部门要聚焦全市投资目标任务，按月细化投资计划、落实项目支撑，以月保季、以季保年，确保投资增长15%以上。健全激励机制和容错纠错机制，宽容干部在推进投资和项目建设特别是改革创新中的失误，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。（市政府督查考核办、市发展改革委牵头）