濉溪县招商引资

――2016年1月20日在刘桥镇第十七届人民代表大会第四次会议上刘桥镇人民政府镇长李新各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、2015年工作回顾及“十二五”发展成就去年以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，克难奋进，经济社会在新常态下稳中较快发展。2015年，财政收入完成1.33亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成17.2亿元，增长21%;农民人均可支配收入首次突破1万元，增长13%。一年来的工作成效主要体现在以下四个方面：(一)产业规模不断壮大。抓住省市县“调转促”相关政策机遇，相继出台项目建设、发展村级集体经济、全民创业等方面推进措施，产业培育步伐加快。工业经济扩量发展。新增规模工业企业5家，规模以上工业企业达33家;完成工业固定资产投资12.9亿元，其中，工业技术改造投资完成6.3亿元，增长16%;规模以上工业增加值完成3.6亿元，增长18%以上。生态农业扩规增效。全镇已有农民专业合作社65家、家庭农场46家，其中省级示范农场1家、市级5家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作即将颁证，小型水利工程改造提升和基本农田整治项目扎实推进，完成“森林增长工程”1000亩。民营经济蓬勃发展。启动建设5个淘宝农村“村淘”服务站项目。制定机关干部帮扶小老板创业措施，镇内实有企业240家、个体工商户2760户。村级集体经济累计增收200万余元。项目支撑更加有力。全镇16个重点项目完成投资8.5亿元，巨哲箱包、宇田科技、恒坤铝业等重点项目主体工程竣工或投产。结合“十三五”规划编制，谋划储备“十三五”重点项目55个，总投资规模45亿元，为未来五年发展积蓄了后劲。(二)城镇面貌大幅提升。坚持把城镇建设作为推动全镇经济发展的重要平台来抓，启动实施“三城同创”行动计划，着力实施城镇规划管理提升“六大工程”，城镇面貌明显改观。着力增强城镇功能。完善刘桥镇控制性详细规划、美丽乡村建设、刘桥镇现代农业产业发展等4项规划。完成109个城中村人居环境调查工作，彭楼、刘桥和前楼等搬迁新区入住人口近1万人。郭小路、银杏路、恒源路等道路改造完成，S101一期加快建设。秸秆禁烧和综合利用、非法加工石料厂治理、拆违控违取得新成效。加快建设美丽乡村。建成美丽乡村示范村8个，扎实推进王堰村收尾达标和留古村实施工作，中心村基础设施项目多数已做好施工准备。全镇11个村与华润燃气、润生供水签约，周口、前楼等村和搬迁新区已用上天然气和自来水。(三)民生事业持续改善。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。精准扶贫全面推进。全面落实包保帮扶责任，全面启动建档立卡“回头看”、扶贫开发“四项清单”、扶贫小额信贷等工作。核查刘桥、任圩两个贫困村，共计贫困户330户、980人，2015年，全镇实现脱贫162户、491人。保障体系逐步健全。完成危房改造115户。新农合覆盖率达108%，7.6万人次报销补助1660万元。办理失业登记2100人，推荐小额贷款1000余万元。城乡低保实行动态管理，发放城乡低保资金1387万元。2.9万农村居民参加新型社会养老保险，1.8万征地农民正申请办理失地养老保险。敬老院二期、民政服务中心投入使用。解决1万农村人口饮水安全问题。社会事业协调发展。教育教学质量保持稳定，中考升学率处在全县领先水平。完成9个村卫生室改造工程，公共卫生服务均等化逐步推进。全国1%人口抽样专项调查工作顺利推进。严厉查处拖欠农民工工资行为，监管机制渐趋完善。落实计划生育“村为主”工作机制，打击“两非”成效显著，“单独”政策积极落实。全年新增中国、省市好人5人，总数达12人。圆满完成六五普法任务。社会大局和谐稳定。扎实推进平安刘桥建设，市场管理规范有序，及时化解各类矛盾，稳步推进拆违控违、车辆超载、安全隐患排查等专项治理，安全生产形势总体向好，与经济发展的联动效应进一步增强。国防动员和优抚工作取得新成绩，机关事务管理、民族宗教不断加强，气象、防震减灾工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业实现新进展。(四)自身建设明显加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，政府职能加快转变。行政行为更加规范。我们巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，“三公”经费支出同比下降26.3%。全面建立镇级行政权力清单、责任清单制度。自觉接受人大法律和社会舆论监督，注意听取各方意见和建议，按期办结人大议案和建议15件。“十三五”规划广泛征求意见和建议，促进决策科学化。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，公共资金使用效益不断提升。强化行政效能监察，行政处分6人。各位代表，2015年，我们奋发有为，经济保持稳定增长，城镇建设纵深推进，生态环境有效保护，社会文明日益增进，人民群众获得感不断提高，全面完成十七届人大二次会议确定的各项目标任务，实现“十二五”圆满收官!各位代表，五年的发展成绩，有目共睹，令人倍受鼓舞。成绩的取得，主要源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，归功于6万刘桥人民的合力奋进!在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众和关心、支持刘桥发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，当前，我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，突出表现为：产业规模小，产业结构不优，工业基础薄弱，农业产业水平不高，现代服务业亟待提升;城镇建设欠账较多，社会保障体系尚不健全，扶贫任务繁重，保障和改善民生亟需加大投入;新常态下，少数干部没有新状态，责任担当精神不足，干事创业能力有待提高，“不严不实”问题仍然存在。针对这些问题，我们将从严从实，积极作为，采取有效措施加以解决。二、“十三五”时期发展思路和奋斗目标各位代表，“十三五”时期，是完成第一个百年奋斗目标，同步全面建成小康社会的决胜期，也是我镇加快“调转促”的重要机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，努力谱写“十三五”发展的新篇章。“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，坚持以“四个全面”统揽全局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主线，同步推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力打造美丽刘桥，确保如期全面建成小康社会。今后五年经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增速高于市县平均水平，到2020年，实现固定资产投资累计115亿元、规模以上工业企业50家、财政收入2.25亿元、居民人均可支配收入1.5万元、人口城镇化率65%和贫困村(户)全部脱贫等主要目标。为完成以上目标，我们将采取以下措施：(一)着力培育现代产业体系。始终把“创新”摆在发展全局的核心位置，加快调结构、转方式、促升级步伐，建立具有较强竞争力的现代产业体系。加快工业转型发展，推动企业走“专精特新”和集约发展之路，大力培育新型材料、农产品加工、新能源等产业，全镇规模以上工业总产值突破30亿元。推进服务业创新发展，大力发展现代金融、电子商务和科技信息等服务业，积极发展社区服务、健康养老等新兴服务业。巩固农业基础地位，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，切实提高农业综合生产能力。(二)统筹推进城镇建设。始终把“协调”作为城镇发展的核心，统筹城镇规划、建设与管理，推进“以人为本”的新型城镇化。不断优化镇域生产、生活、生态布局，推进“三城同创”。推进棚户区和城中村改造，加快保障性住房建设。统筹推进美丽乡村建设，打造一批精品示范村。(三)打造生态美丽镇村。始终把“绿色”作为发展的立足之本，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强水资源保护，建设凤栖湖湿地保护区。实施生态造林和绿化工程，积极创建园林城镇。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。积极培育生态文明风尚，倡导绿色消费理念。(四)拓展合作共赢新局面。始终把“开放”作为加快发展的重要途径，努力提升开放合作水平。全面对接、融入“调转促”分工合作，大力承接机械制造、电子信息、商贸物流等产业。加强招商引资，做好与央企、民企、外企和资本要素等“三企一资”对接。做大做优园区，做强主导产业，大力发展培育新兴产业，建设刘桥现代产业园。(五)同步迈入全面小康社会。始终把“共享”贯彻于发展的始终，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让发展成果更多惠及人民群众。大力发展现代教育，推进义务教育资源均衡配置。完善公共卫生和医疗服务体系，提高全民健康水平。全面提高就业创业、社会保障、食品安全等公共服务水平。实施扶贫开发行动计划，实行精准扶贫、精准脱贫。建立民生投入稳步增长机制，实现民生改善与经济发展同步共进。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好年内工作至关重要。全年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入达到1.43亿元，增长8%;全社会固定资产投资完成18.5亿元，增长12%;规模以上工业增加值完成3.9亿元，增长12%;农民人均纯收入增长11%。主要指标增速力争全县领先。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面的工作。(一)加快培育新产业。改造提升传统产业。加快恒坤铝业、宇田化工、皇苑科技等企业技术改造达产达标，新增规模以上工业4家以上，工业固定资产投资13.5亿元，增长5%，规模以上工业增加值增长12%，规模工业主营业务收入达17.3亿元。抓好招商引资。重点引进一批劳动密集型、成长型项目，力争全年新增5000万元以上工业项目6个、亿元以上项目3个。开展全民创业。放大小老板工程效应，完善全民创业优惠政策，新增民营企业20户，个体工商户40户，培育小老板200个，保持民营经济增加值增长态势。发展现代服务业。大力发展“村淘”服务站等电子商务项目建设，着力做大凤栖湖湿地公园，加快刘桥商贸城、村民活动中心等工程建设进度。提升现代农业产业。加强秸杆禁烧和综合利用工作力度，新增规模流转土地3500亩，完成森林增长工程任务，加快实施万亩增粮、绿色增产等农业项目。(二)大力推进新型城镇化。开展“三城同创”。实施“畅通工程”，改建园区经一路、钟王路、恒源南路、王干路、云集路南延工程、白杨路和玉兰大道延伸工程等路网。实施“惠民工程”，加快小城学校、村民活动中心、文体设施等重点项目建设，改建10座垃圾中转站、40座免费水冲公厕。新增解决饮水安全人口1.5万人。实施“安居工程”，推进周大庄、小城、彭楼村卞王庄搬迁工程以及王堰、陈集、任圩等棚户区改造项目。实施“增绿工程”，延伸城镇道路绿线，增加城镇节点绿量，实施搬迁小区、王引河堤岸等景观绿化，启动凤栖湖省级湿地公园规划建设。实施“城镇管理提升工程”，推进垃圾污水处理、电网升级改造、城乡一体化等项目建设，开展镇容村貌、交通秩序、经营秩序、农贸市场等整治行动。打造特色城镇。做好留古村美丽乡村建设达标工作，完成周口村、小城村美丽乡村规划建设工作。全面完成农民新区建设任务，搬迁入住人口达2万人。(三)扎实办好各项民生实事。统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，做到规划到村、措施到户、脱贫到人，完成年度脱贫任务。消除村级集体经济“空白村”，结合土地确权和村级集体组织产权制度改革，优化收入结构。扩大各类社会保障覆盖面，稳定城乡居民养老保险参保规模，基本解决被征地农民养老保险问题。实施阳光规范操作，落实医疗、教育、城乡低保和特困供养人员临时救助等社会救助制度，有效解决“急难病弱”问题。(四)提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，加强基础设施建设。推进镇卫生院和村卫生室规范化建设，做好食品药品安全监控工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、幼儿园等服务水平。支持工会、共青团、妇联等团体参与社会管理和公共服务。加强社会主义核心价值观教育，弘扬好人精神，传承道德力量。(五)全力维护安全稳定。健全政府应急管理机制，做好防汛抗旱和救灾减灾工作。强化安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防控各类安全事故发生。坚守生态环境红线，严厉打击各类破坏环境行为。启动“七五”普法宣传。开展“信访法治建设年”活动，化解矛盾纠纷，解决信访问题。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，增强群众安全感。(六)加强和改进政府自身建设。依法推进政府工作。营造尊法学法守法用法氛围，善用法治思维和方式促进发展、解决问题、维护稳定。推行网上办理、全程代办等服务形式，擦亮政府窗口。健全评议考核办法，拧紧责任链条，严惩为官不为、懒政怠政行为。规范政府权力运行。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则和党员纪律处分条例。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。强化预算管理，严控一般性支出。坚持“零容忍”态度，查处群众身边腐败问题，建设风清气正的政治生态。各位代表，我们告别了辛勤耕耘、硕果累累的“十二五”，迎来了充满希望、大有可为的“十三五”。未来五年，转型跨越发展成为镇域经济社会发展的主旋律，主要指标翻一番、再造一个美丽刘桥，是全镇人民的共同目标。我们坚信，有中共刘桥镇委的坚强领导，有“十三五”规划的科学引领，有全镇人民的不懈努力，有各界人士的关心支持，我们的目标一定能够实现，刘桥的未来一定更加美好!