濉溪县招商引资

2018年1月30日在濉溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上濉溪镇人民政府镇长陆松平各位代表：现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、积极进取、克难攻坚的2017年刚刚过去的一年，是我镇发展极不平凡的一年，是全镇上下强力攻坚的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大精神为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，务实创新，砥砺奋进，产业转型、棚户区改造、文明创建、大气污染防治等攻坚战取得阶段性胜利，圆满完成了年初县委、县政府下达的各项工作目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。全年实现地区生产总值40亿元，财政收入5.2亿元，固定资产投资74亿元，规模以上工业增加值17.7亿元，限额以上企业社会消费品零售总额12.6亿元。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”和“四督四保”活动，全年共实施重点项目10个，总投资10.1亿元。才得食品、恒大商城、清水湾等4个项目建成投产。国宾天下、君悦澜山等5个项目开工建设。河西新区建设、老城石板街改造、老濉河、乾隆湖综合治理等7个项目稳步推进。浙江东阳金银丝、浙江祥生综合体等3个项目正在洽谈，全镇项目建设形成压茬推进、滚动发展的良好格局。产业结构持续优化。全年完成工业投资14.4亿元，新增规模以上工业企业2家，总数达40家，分别完成县下达任务的106%和100%。支持电子商务、商贸服务产业发展，新经济产业园跻身省级电子商务集聚区，入驻电商企业30家，实现产值2亿元。现代服务业不断壮大，新增限额以上商贸企业5家、服务业企业3家。现代农业稳步提升，粮食产量实现“十四”连增，累计流转土地6000多亩，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社2个。农村集体产权制度改革扎实推进，土地确权登记工作通过省级验收，农民人均可支配收入增长13%，达14170元。发展平台加快提升。积极搭建投资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持。实施“腾笼换鸟”，加大乾隆湖工业园区闲置土地和“僵尸”企业的清理力度，进一步优化园区功能定位和产业布局，提升园区创新发展水平和企业经济运行质量。全年园区新入驻企业3家，总数达到58家，带动就业4800人，实现产值72亿元。
（二）发展动力不断增强营商环境更加优化。牢固树立企业无小事理念，深化放管服改革，全面推进“互联网+政务服务”，严格落实项目全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事，着力构建亲清政商关系。举办银企对接会2期，累计为企业解决用工、办证等实事28件，全年新增私营企业106户，个体工商户330户。招商引资稳步推进。积极开展以商招商，突破土地瓶颈制约，充分利用招商引资考核政策的杠杆作用，重点加强现代服务业招商，引进了一批质量高、前景好的项目。全年签约项目5个，在谈项目15个，累计引进内资5.1亿元，完成年度目标任务的102%，到位外资5000万美元，完成年度目标任务的100%。
（三）城乡建设扎实推进棚改工作成效显著。强力推进遗留地块的后续扫尾工作，四里庄、南三桥、老濉河东一期、新仓新村、北环等地块基本实现净地交付。坚持依法征收，经县法院依法裁决56户，组织3次依法集中拆除行动，拆除10户，取得良好社会效果。加快实施2017年棚改项目，全年11个棚改项目总体进展顺利，涉及被征收户8314户，累计签订协议8065户，签约率达97%以上，拆除面积150多万平方米，棚改工作得到市、县充分肯定。城区功能不断健全。大力实施安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升“六大工程”，投资50万多元，改造完成乾隆湖工业园区截污工程。投资100多万元，改造提升三堤口批发市场、虎山北路菜市场等3个。投资300多万元，修整改造背街小巷16条、老旧小区3个，惠及群众1万多人。加大拆违控违力度，全年拆除违法建设1.3万平方米。乡村设施更加完善。投入“一事一议”建设资金100多万元，完成刘楼、苗楼等17公里农村道路硬化和黄桥幸福路等37盏太阳能路灯建设任务，农村居民出行条件大幅改善。协调配合新建黄桥闸1座，清淤沟渠7条，改造旱厕6个。整改完成黄桥村、王冲孜村、杜庙村等违法违规用地32亩，顺利通过国土资源部检查验收。文明建设有序开展。建立健全创建工作三级网格化管理机制，累计投入1200多万元，突出“三线四边”环境整治、公益宣传氛围营造、无物业小区管理维护等重点工作，强化日常督查考核，聘请第三方机构开展测评，有效解决了一批“久治久犯”的“老大难”问题，为淮北市成功入选全国文明城市作出了应有贡献，被评为创建全国文明城市工作先进单位。
（四）生态文明建设成效明显环保整治力度加大。实施蓝天保卫行动，依法关闭污染企业2家、畜禽养殖场12家，取缔露天物料堆场12处，拆除燃煤锅炉16台，设置拆迁工地围挡5000多米，露天垃圾实现全覆盖，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM2.5指标，高标准完成中央、省环保督察组反馈的17项35个问题整改任务。午秋两季秸秆禁烧工作连续四年实现“零火点”，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。大力开展农村“三大革命”专项行动，累计投入资金800余万元，清运垃圾2万余吨，清理沟塘河渠6000平方米，投放垃圾桶500多个，顺利通过农村陈年垃圾和生活垃圾清理省级验收，荣获全县城乡环境治理一等奖。实施园林绿化提升行动，七里井、郭小路、快速通道黄桥出入口等一批绿化项目通过验收，累计完成植树造林932亩，我镇荣获省级森林城镇，黄桥村荣获省级森林村庄。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河一策，制作公示责任牌26块，明确河道管理各级责任人。乾隆湖生态修复工程、西流河等综合治理工程加快推进，完成老濉河等3处排污口截污工程，全面保护水资源、改善水环境、修复水生态，实现了水清、岸绿、景美的治理目标。
（五）各项事业全面发展社会保障力度加大。坚持民生优先，累计投入资金2000多万元，全面完成各项民生工程建设任务。实施新一轮“小老板”培育工程，举办各类技术培训8期，城镇新增就业3000人，下岗失业、就业困难人员再就业350多人，转移农村劳动力2000多人。城乡居民最低生活保障扩面提标，全面完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。社会事业稳步发展。持续加大教育投入，全面提高教育教学质量。全面落实二孩生育政策，顺利通过省、市、县年度考核。提升基层卫生服务能力，分级诊疗等医改政策执行到位，新增家庭医生签约服务2万多人。政务信息公开工作、县志承编在全县位次前移，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障，工、青、妇工作扎实开展，征兵工作圆满完成，民族宗教事业不断进步。社会治理不断深化。扎实开展“百日铸安”专项行动，严格落实安全生产“六项机制”，加强重点领域隐患排查，共排查整改各类安全隐患64项。广泛开展“七五”普法活动，深入开展平安濉溪创建，群众安全感和满意度逐步提升。紧盯重点人员及群体，加大信访维稳工作力度，圆满完成“党的十九大”等重要时间节点的安保工作，全镇社会大局和谐稳定。
（六）政府自身建设全面加强政务作风切实转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲重勇作促”专题警示教育，切实加强政风行风专项督查整治。严格落实中央八项规定精神和省市县各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降3.8%。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议4件，办复率达100%。健全政府法律顾问制度，提高依法行政水平。开展学法用法活动，全力打造“阳光政务”。及时公布公共服务和行政权力清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。服务效率显著提升。简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量。扎实开展“一创双加”行动和“双实”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效。狠抓效能建设，严格督查问责，全面推进政府工作落实。各位代表：面对严峻形势，成绩来之不易。这是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下众志成城、创新实干的结果!在此，我代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持我镇发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是发展不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，新的经济增长点支撑作用不强，工业经济发展受限。二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾日益突出。三是服务发展的各项功能还不够健全。四是政府个别部门和工作人员担当意识不强，抓工作落实的标准不高、成效不大，缺乏韧劲，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、创新实干，大有作为的2018年2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握“稳中求进，跨越提升”工作总基调，抢抓市、县融合发展新机遇，认真落实“一创双加”行动、“双实”活动等各项决策部署，大力实施“解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、服务效能大提升”六大行动，加快建设皖北强镇，为服务“四个濉溪”再做新贡献。主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率、人口自然增长率和节能减排等指标控制在省、市、县规定的范围内。围绕上述思路目标，我们将在以下六个方面努力：
（一）要大力发展实体经济，进一步夯实经济发展基础党的十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要突出重点、精准发力、狠抓落实，全力支持实体经济发展。强力推进项目建设。要围绕国家、省市县确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。要落实“六个一批”项目推进机制和“四督四保”调度机制，全力保障恒大中央公园、南湖水岸、国宾天下御府等6个项目尽快开工建设，跟踪抓好金水湾、壹号院等3个项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年计划安排新建、续建项目10个，完成投资10亿元。着力提高招商实效。要实施精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，通过以商招商、“互联网+招商”等方式，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目。要发挥区域生态、资源、区位优势，大力开展生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目招商。要建立健全招商引资工作考核办法，真正发挥好政策的激励和杠杆作用。全年计划签约引进5000万元以上项目3个，亿元以上项目1个，引进内资5亿元，外资5000万美元。全力搭建发展平台。要推动园区集聚发展，提高各类要素利用率，进一步提升园区承载能力。要按照乾隆湖工业园区整体规划调整的要求，积极协调争取在濉芜产业园选址规划建设濉溪镇招商引资产业园，构建新的发展平台。要加大企业帮扶力度，积极引导和支持企业转型升级、延长产业链，支持麦琪食品、诺菲雅壁纸等企业做大做强。
（二）要着力优化产业结构，进一步提高经济发展质量党的十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。要积极推进机械制造、建材等传统优势产业改造升级，提升产业整体发展水平。要加快培育壮大新兴产业，依托“淮海1号”电商园，进一步提升园区发展质量。要抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源等产业做大规模、创响品牌。大力提升第三产业档次。要优化现代服务业发展布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游等产业。要抓住老城石板街整体开发、乾隆湖景区建设等一批旅游项目在我镇布局实施的机遇，积极与北京园林对接，加快完善蒙村旅游发展规划，着力发展乡村休闲旅游产业。要重点发展智慧物流配送，加快推进中瑞农副产品物流园建设，支持顺达物流等企业做大做强。大力提升现代农业水平。要扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件。要完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。要利用近郊农业优势，推动适度规模经营，培育壮大专业合作社和家庭农场等新型经营主体，构建现代农业产业、生产和经营体系。全年计划新增农民专业合作社和家庭农场9家，流转土地5000亩。
（三）要加快推进城乡建设，进一步提升城乡宜居品质党的十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”要立足全县区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。稳步推进城区建设。要围绕城际铁路、S101改扩建等重大项目，切实做好征地拆迁工作，提供良好的施工环境。要配合闸河路道路畅通、河西新区路网等工程建设，打通城区道路循环体系。要以文明创建工作为抓手，加快老旧小区、背街小巷改造工作，全年计划整修背街小巷15条，打造特色巷道2个，升级改造批发市场、菜市场3个。要持续加大违法违规建设查处力度，切实维护社会公平正义。统筹推进棚改工作。要加快推进河西新区、烈南、大街、十南、北关二期、民主新村等棚改项目的征迁扫尾工作，确保按时净地交付。要加快今年6个新启动棚改地块工作进度，按照县镇统筹、部门指导、村(社区)实施的原则，推动签约、拆迁、安置等各个环节无缝衔接，确保按时完成征迁工作。要加大督查问责力度，将棚改工作纳入年终目标综合考核内容，确保棚改工作顺利推进。持续改善农村环境。要推动财政资金向农村倾斜，实施农村绿化、亮化、美化工程，进一步完善农村基础设施。要全面实施农村“三大革命”专项行动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，实现农村环境综合整治工作常态化制度化。要建立健全美丽乡村管理机制，积极申报新的美丽乡村示范点，筑固扩大我镇美丽乡村建设成果。
（四）统筹发展社会事业，进一步深化和谐濉溪建设。党的十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”要积极顺应人民群众对美好生活的向往，以人民群众最关心最直接最现实的问题为突破口，全面加快各项社会事业发展。全面提升社会保障水平。要实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。要构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系。要持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，全年计划城镇新增就业4000人以上，开工新建保障性住房1300套。不断创新社会治理方式。要深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。开展扫黑除恶专项活动，推进平安濉溪建设。要加大信访工作力度，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。要加强安全生产工作，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。大力推进民生事业发展。要完善“三资”管理办法，进一步加大“三资”运营监管力度。要优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。要完善基本公共卫生服务，夯实计划生育基层基础工作，切实提升群众满意度。要高度重视武装工作，依法管理宗教事务，大力支持群团工作，积极开展群众性文化活动，全面推进移风易俗工作，促进经济建设与社会事业协调发展。
（五）切实加强生态建设，进一步提升生态环境质量党的十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境治理。配合开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土覆盖等举措，推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域实时监控，加强燃煤锅炉排查，实行全年全域化秸秆禁烧，切实巩固好环境治理成果。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持源头防治，深入开展大气、水、土壤等突出环境问题专项整治。配合严查企业超标排放、偷排偷放行为。全面落实“河长制”，积极推行“林长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”。加强辖区水体保护，开展植树造林，巩固省级森林城镇、森林村庄创建成果。
（六）不断加强自身建设，进一步提升行政服务水平党的十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”要全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造服务型政府。强化理论学习。要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要强化政策和业务学习，坚持理论联系实际，在工作一线勇挑重担、锤炼本领。弘扬实干精神。要围绕全年工作目标任务，大力弘扬实干精神，切实把职责记在心里、把任务扛在肩上、把进度抓在手中，进一步细化分解、责任到人，做到谋划早、行动快、落实好，确保政府各项工作任务落到实处、见到实效。营造良好风气。要切实履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。要持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”和“小四风”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立政府风清气正的良好形象。各位代表!身处伟大时代，肩负伟大使命。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，团结全镇人民不忘初心，牢记使命，在实施“中国碳谷绿金淮北”和建设“四个濉溪”战略，建设皖北强镇的新征程中，再创新的业绩、再铸新的辉煌!《政府工作报告》名词解释1、“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2、“一创双加”行动：2016年7月，中共濉溪县委印发《关于组织开展“一创双加”行动的意见》，决定在全县组织开展“创新思想理念、加强招商引资、加快项目建设”(简称“一创双加”)行动。3、“双实”活动：2017年8月，中共濉溪县委印发《关于开展“双实”活动的实施意见》，决定从2017-2019年，在全县开展“实施二次创业，实现争先进位”活动(简称“双实”活动)，动员全县干部凝聚共识、振奋信心，勇闯新路，转型崛起，实现提前一年完成“十三五”规划目标。4、“河长制”、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“河长、林长”，负责组织领导相应河湖、林木的管理和保护工作。5､“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。6、“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。7、安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。8、畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。9、“四督四保”：是指省政府为加快推进全省重点项目建设，出台的一项重要的协调调度制度，具体是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。10、“僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。11、“讲重勇作促”：是指2017年7月6日市委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、勇担当、作表率、促崛起”专题警示教育活动。镇十八届人大三次会议秘书处2018年1月29日印