濉溪县招商引资

2018年1月28日在四铺镇第十八届人民代表大会第三次会议上四铺镇人民政府镇长祝春华各位代表：现在，我代表四铺镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持下，全镇上下深入学习贯彻落实党的十八大及十九大会议精神，紧紧围绕年初提出的奋斗目标和工作任务，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，完成了全年主要目标任务，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作全面进步的良好局面。
（一）经济运行稳中求进2017年，我镇实现财政收入9552.41万元，完成全年考核任务9040万元的105.7%，比去年增加808.05万元，同比增长9.24%。其中：国税8586.58万元，完成全年考核任务8310万元的103.3%;地税965.83万元，完成全年考核任务730万元的132.3%。乡镇级收入完成2040.71万元，比去年增收390.15万元。农民人均纯收入1.1万元，同比增长4%，人民群众生活水平和质量有了较大的提高和改善。全年财政总支出3381.89万元，财政收支保持基本平衡。其中一般公共服务支出1345.3万元;教育支出28.38万元;文化体育与传媒支出38.3万元;社会保障和就业支出272.68万元;医疗卫生支出88.35万元;城乡社区支出414.79万元;农林水支出295.66万元;节能环保支出629.28万元;专项上解支出269.15万元。2017年，我镇实现规模工业增加值3亿元，规模工业总产值9.6亿元;工业固定资产投资完成4150万元，工业技术改造完成4150万元;完成全社会固定资产投资3.2亿元;重点项目一个，已完成全年投资计划8000万元;争取招商引资资金1亿元，已通过第三方评估。
（二）农业产业全面提升2017年，四铺镇着力发展有特色、有亮点、有潜力的农业生产项目。一是唱响“隋圆蜜”品牌，做大做强西瓜产业;二是发挥东部依城靠路优势，发展新庄花卉观光农业;三是依托周陈村绿园中药材种植合作社，规范流转土地，发展中药材种植产业;四是做大做强采矿塌陷区水产养殖，发展生态、休闲、农家乐产业。2017年，全镇新增家庭农场20余家，种养殖专业合作社5家，评定省级“一村一品”专业示范村1家，市级示范家庭农场3家，市级示范社1家。新增流转土地面积3800亩。建设森林长廊6公里,新增造林面积4300亩，建设森林村庄1个。实施农机深耕项目2万亩，深松项目2万亩，深翻项目3000亩。全镇存栏生猪4.15万头，牛0.07万头，羊0.66万只，家禽64.81万只，其中肉禽15万只。全年累计出栏生猪6.5万余头，牛0.06万头，肉羊0.45万只，禽36.39万只，人均牧业收入1900元。2017年，我镇积极争取上级扶贫政策，改造了三铺、周陈、北陈三个村的自来水延伸管网，新增自来水厂1座，修复老旧机井100眼，使6000亩农田得到有效灌溉。2017年，全镇耕地保有量不低于14392.71公顷，基本农田保护面积不低于13696.66公顷。增减挂钩任务指标100亩，完成206亩，已验收完毕。高标准农田建设项目投资4000万元，分布于北陈、周陈、三铺、新庄4个行政村，经过改造建设，建成4万亩高标准基本农田，目前已验收完毕。
（三）社会事业全面发展1.卫生计生工作：全面实施二孩政策，保持适度生育水平。儿童免疫接种率98%，一孩孕情掌握率92.23%，二多孩孕情掌握率93.53%，政策内出生持证率在98%以上。2017年全镇家庭医生签约率达100%。2.文化教育事业：截至目前，镇宣传部、文体广站组织文艺队下乡演出及农民广场舞比赛30余场，完善20家农家书屋建设，极大丰富了群众的精神文化生活，开阔了群众的视野。全面普及义务教育，把控辍保学落到实处，全镇适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%。3.精准扶贫：截至目前，全镇已申请公共服务岗位130个，开发生态保护类公益性岗位348个，通过产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、就业扶贫、健康脱贫、社保兜底等扶贫项目切实增加贫困户收入。2017年，我镇三铺、北陈两个贫困村均已出列，全镇脱贫206户594人，圆满完成了2017年年初拟定的脱贫攻坚工作任务。4.美丽乡村建设：2017年度美丽乡村共安排资金752万元，其中镇政府驻地建城区共批建项目13个，安排补助资金282万元;五铺中心村共批建项目20个，安排补助资金470万元，目前主体工程均已完工。5.道路建设：2017年农村道路畅通工程总投资414万元，撤并建制村新修道路和老村道路加宽硬化合计9.9公里，目前已全部竣工。S235濉唐路贯穿我镇境内2.5公里，目前地面附属物、征地基本完工，施工方已经进场。淮北南部次中心雁鸣大道贯穿我镇境内2公里，地面附属物清理已结束，施工方已经进场。黄陈路贯穿我镇境内10.3公里，目前主体工程已竣工。修建扶贫道路4.1公里，其中：三铺村1.1公里、北陈村1.2公里、五里铺村1.8公里，已全面竣工。6.环境保护：自农村“三大革命”开展以来，全镇193个自然庄全部完成清理，爆破砖瓦窑厂1家，清理物料堆场8家，关停或搬迁禁养区内养殖场27家。2017年全镇环境综合治理投入资金400余万元。2017年夏季及秋季秸秆禁烧和综合利用工作累计投入资金629.28万元，通过全镇广大干群的共同努力，圆满实现了“零火点”的目标。为加强河湖管理保护工作，我镇全面推行河长制，明确总河长、副总河长、河长及相关单位的职责，竖立镇级河长制公示牌15座，村级河长制公示牌20座，不断加强对水资源的保护及水域岸线的管理。2017年，我镇在县水务局执法部门的配合下，切割非法采砂船只5艘，经济处罚3人，罚金3万元，下达责令整改文书47起，保障了我镇境内河道的安全，加强了河道和水源的安全管理，提高了全镇广大群众知法守法的意识。持续深入推进大气污染防治工作，镇政府多次召集相关部门和企业，讲清形势，细化分工，立行立改，压实责任，不断形成大气污染防治工作的长效机制。7.关注民生：认真贯彻执行各项支农惠农政策，确保转移支付、粮食补贴、城乡低保等资金及时拨付。危房改造方面：2017年我镇危房改造对象137户，其中建档立卡贫困户危房改造92户，一般户危房改造45户，均已竣工验收，资金已打卡发放到位。农村居民最低生活保障方面：2017年共发放2008人低保资金560余万元。农村五保供养方面：全镇五保户506人，打卡发放五保户生活费138余万元。城乡医疗救助方面：全年医疗救助23人次，发放资金7.95万元，临时救助46人次，发放资金11余万元。城乡居民养老保险方面：城乡居民基本养老保险参保人数3.53万人，参保率93%，续保人数3.5万人，续保率91%以上。截至2017年底，全镇1.24万人领取了养老金。小老板培育工程方面：2017年成功培育小老板294人，安置就业2800余人，实现社会增加值0.53亿元。
（四）社会环境和谐稳定1.扎实做好综治维稳信访工作：2017年，全镇20个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷756件次。镇综治维稳信访中心直接受理信访案件76件(其中国家信访局转办案件2件，省长信箱转办案件1件，市、县转办案件10件)，调处75件，调处成功率达98%以上。通过有效发挥基层信访调处机制作用，有力推进了全镇综治维稳工作良性发展。2.认真开展安全生产大检查：我镇对辖区范围内的学校校舍、非煤矿山、加油站点、食品经营点、烟花爆竹经营点、液化气经营点、浴池和建筑工地全面开展了拉网式、地毯式安全生产大检查工作，依法拆除非法加油站点9个，对检查的问题及时督促落实整改。积极做好消防安全工作，强化《消防法》宣传，开展消防安全检查，提升消防队伍建设，邀请专业消防人员对全镇工作人员进行技能和安全教育培训，增强了自我防范意识和基本技能，提升了应急救灾能力。全镇安全形势平稳，辖区内全年没有发生重大安全事故，得到了县委县政府和上级业务部门的肯定。各位代表、同志们，回顾过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易，我们深切体会到县委县政府及镇党委的坚强领导，是我们做好一切工作的根本保证;全镇人民的共同努力和社会各界的关心支持，是我们战胜困难、取得成绩的坚实基础和力量源泉!特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力!在此，我代表四铺镇人民政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个行业的全镇人民，向关心支持四铺镇发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展的道路上仍然存在一些问题和困难：一是全镇工业体量偏少，效益不高，投入不足，发展缺乏后劲，市场疲软制约我镇工业经济的发展;二是农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨;三是少数干部赶超的思想还不浓厚，工作创先争优的意识还不够，解决实际问题的能力还不强。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱使命，不负重任!
二、2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。召开这次会议，目的在于谋篇布局，振奋精神，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，加快追赶超越。2018年工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习县委十一届四次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕县委提出的加快新时代“四个濉溪”建设、实现在全省争先进位战略布局，紧紧围绕“双实”活动，突出抓好经济发展、城镇建设、民计民生、社会治理、自身建设五大重点，全面实现建设美丽和谐四铺的目标。主要预期目标是：2018年全镇财政收入计划达9450万元，其中：国税8610万元，地税840万元。2018年财政预算收入4715万元，其中一般预算收入2695万元。2018年全镇财政预算支出计划4715万元，具体预算安排如下：一般公共财政预算本级支出2932.35万元。其中：一般公共服务支出911.68万元，其中人大会议费30万元;公共安全支出296万元;教育支出61.02万元;文化体育与传媒支出39.44万元;社会保障和就业支出234.82万元;医疗卫生支出200.76万元;城乡社区支出634.4万元;农林水支出535.63万元;节能环保支出18.6万元。专项上解支出69万元。2018年预算净结余1713.65万元。围绕以上目标，具体抓好以下五个方面工作：
（一）突出重点，助推经济发展1.发展新型特色农业。全面推进现代农业示范区扩面升级，高质量建设现代农业综合示范区和五铺农场生态循环农业科普示范园。大力发展以瓜菜、花卉苗木、应时鲜果等为重点的特色农业，推进瓜菜种植示范村、示范户建设。加快发展特色水产业，推进沉陷坑标准化鱼塘改造。打造农产品质量监督示范站，加强农产品质量监督。把新庄花卉、周陈苗圃、颜道口“隋圆蜜”西瓜等特色农业品牌做强做精。拓展生态农业功能，发展农产品采摘、农业观光、农家乐等乡村产业。2.优化工业发展环境。坚持“工业强镇”理念，坚定不移推进工业经济提质增效。完善和落实镇领导联系企业制度，为镇内太平矿业、东鑫矿业、玉鑫矿业、中联水泥厂等企业提供更好的服务。鼓励现有企业积极应对因国家政策调整带来的不利因素，通过技术改造，扩大融资渠道等方式，千方百计增加投入，培育新增长点，增强发展后劲。着力培育扶持四铺当地小老板，发展电子、鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。3.提升招商引资活力。充分利用农业资源优势、矿产资源优势和交通便捷优势，优化投资服务环境，营造亲商、爱商、护商的良好氛围。由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有针对性的外出精准招商，加快项目落地，本镇条件不允许，暂不能落地的，积极向有条件的镇、园区推荐。广泛联系外出务工人员，多角度、多领域捕捉招商信息，利用亲情、友情扩大招商引资宣传，引荐客商到我镇投资兴业，鼓励有识之士返乡创业。
（二）夯实基础，完善城镇建设1.抓好抓实环境保护工作。积极倡导“新农村、新环境、新生活”理念，积极推进改厕、改水工作，改善农村生产生活环境。实现2018年夏秋两季秸秆禁烧“零火点”的目标。以全面推行河长制工作为切入点，以河道保洁为重点，持续开展水环境卫生整治行动。环保工作常抓不懈，努力提升人居环境。2.狠抓农村基础设施建设。不断改善交通网络，积极配合加快S235濉唐路及雁鸣大道的建设。坚守耕地红线，进一步增强严厉打击“两违”行为的紧迫感和责任感，全面提升常态下土地管理水平，切实维护良好的土地管理秩序。加强农田保护与修复，实施中低产田改造、土地整理等工程。
（三）精准发力，改善民计民生1.大力实施精准扶贫。围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“九大工程”。通过实施造血式扶贫，使全镇农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上。整体推进农村双基建设，激发贫困户脱贫内生动力，努力转变贫困户“等靠要”思想，坚决完成年度脱贫任务。2.不断完善社会保障体系。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，加强“大关爱”活动力度。做好2018年城乡居民基本医疗保险的结报工作，积极完成2019年城乡居民基本医疗保险参保工作。3.协调推进文化教育卫生计生事业。以中心村农民大舞台和乡镇综合文化服务中心等基层文化设施为重点，积极引导群众性文化教育活动开展，丰富群众生活。全力抓好国家义务教育均衡发展工作，突出抓好教师队伍整体素质，提高教学质量。抓好诚信计生，巩固提升护面工作，贯彻落实“全面二孩政策”。强化家庭医生签约服务水平和覆盖面，不断提高广大群众对医疗健康服务和健康知识的知晓率，让人民共享发展成果，增进人民群众获得感幸福感安全感。
（四）共治共享，创新社会治理1.继续加强社会治安综合治理。进一步完善镇综治维稳信访中心及20个村级工作站建设。严厉打击各种违法犯罪活动，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，切实保障人民群众生命财产安全，实现人民群众安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。2.切实加强安全生产各项工作。继续加大对镇域内各类企业的监督检查力度;做好各领域消防安全工作;加大对非煤矿山、建筑市场、加油站点及烟花爆竹、浴池、超市、学校等行业的检查执法力度;加大食品安全的专项整治力度，确保辖区内全年无重特大事故的发生。
（五）深化改革，加强自身建设加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，把政府各项工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推进工作、解决矛盾、促进发展，自觉接受人大法律监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开。不断深入推进党风廉政建设，加强机关作风和效能建设，加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面贯彻党的十九大精神，强化“四个”意识，推动重大决策部署和政策措施有效落实，提高政府执行力。积极倡导大胆履职、敢于负责、勇于创新的担当精神，积极营造干事创业、推动发展的浓厚氛围。各位代表、同志们，使命催人奋进，征程任重道远，追赶超越的形势逼人，加快发展的任务艰巨，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，励精图治、顽强拼搏、奋勇争先，为实现四铺经济社会的平稳健康发展而努力奋斗!谢谢大家!