滁州经开区创新金融机制赋能小微企业成长-滁州产业园区

滁州经开区创新金融机制赋能小微企业成长

金融业小微企业经济开发区

所属地区：安徽-滁州发布日期：2025年08月29日

滁州经开区近期深化产融结合，通过创新开展小微企业助保金贷款业务，显著优化区域招商引资环境。该合作模式突破传统融资瓶颈，为园区企业注入金融活水，实现金融服务与实体经济的精准对接，彰显政府引导、市场运作的协同效应。
一、政策背景与实践动因
全球产业链重构背景下，小微企业普遍面临轻资产导致的融资困境。党中央、国务院近年来连续出台系列金融纾困政策，明确要求健全小微企业信贷增信分险机制。滁州经开区作为安徽省先进制造业集聚区，辖区超70%市场主体为小微企业。2023年该区企业融资需求调研显示，约53%企业因抵押物不足无法获得足额贷款。为落实国家政策导向，经开区管委会联合建设银行滁州分行启动制度创新，引入国际通行的风险共担理念，参考广东、浙江等省份的成功实践建立分层风险缓释机制。
二、制度设计与运行机理
助保金业务构建三方协同框架：企业缴纳贷款总额2%-5%的互助资金形成资金池；经开区管委会设立政府风险补偿基金，首期注资1000万元；银行配套专属授信政策。该模式创新性表现为三大机制突破：
（一）杠杆撬动效应。风险补偿基金作为信用媒介，银行可放大10倍信贷规模，财政资金使用效率提升显著
（二）双重增信架构。企业互助资金与政府补偿基金构成风险缓冲双防线
（三）动态准入管理。由管委会、金融机构、行业专家组建助保金管理委员会，制定《入池企业筛选标准》与《资金管理办法》，侧重考察企业创新能力、纳税信用等成长性指标
三、实施进程与服务成效
2023年3月战略协议签署后，经开区建立跨部门推进专班：
（一）制度体系构建。4月出台《助保金业务操作指引》《风险补偿基金管理细则》等配套文件
（二）企业培育机制。通过银企对接会筛选首批优质企业，组织财务合规专项辅导
（三）放贷效率优化。银行设立绿色审批通道，平均审贷周期压缩至7工作日
目前助保金池已吸纳智能制造、新材料等领域的16家企业，其中6家完成贷前审查。某汽车零部件企业通过该渠道获批500万元贷款，综合融资成本较市场平均下降2.3个百分点。管委会同步建立企业信用档案库，为后续梯度培育奠定基础。
四、区域经济赋能价值
该模式有效破解三个结构性矛盾：
（一）化解融资担保缺口。互助资金池替代传统抵押物要求，首批入池企业户均增信额度提升47%
（二）优化金融生态体系。引导金融机构建立"看未来、重成长"的新型信贷文化
（三）降低政策实施成本。相较于直接贴息，财政资金风险敞口降低82%，实现可持续运作
中国宏观经济研究院课题组分析指出，此类模式可促进小微企业年营收增长12%-15%，研发投入强度提升1.8个百分点。滁州经开区案例已纳入安徽省自贸试验区制度创新储备库。
五、深化发展实施路径
后续改革将聚焦三个维度：
（一）动态规模管理。根据企业融资需求变化，风险补偿基金实施阶梯式补充机制
（二）科技赋能升级。探索接入省级综合金融服务平台，实现企业税务、海关等多维数据共享
（三）产业精准适配。针对生物医药、集成电路等长周期产业研发专属信贷产品
该创新实践被列入长三角一体化发展重点合作事项，其制度框架正在向毗邻产业园区复制推广，形成区域协调发展的示范效应。通过构建政府引导、市场运作、风险可控的金融服务闭环，滁州经开区正打造金融服务实体经济高质量发展的样板工程。

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